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國務院辦公廳關(guān)于進一步明確融資性擔保業(yè)務監(jiān)管職責的通知

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漢中市人民政府使用國家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款項目管理暫行辦法

漢中市人民政府辦公室文件 漢政辦發(fā)(2008]98號 漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市使用國家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款項目管理暫行辦法的通知 各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委、財政局，市中小企業(yè)促進局：《漢中市使用國家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款項目管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 漢中市人民政府 二〇〇八年九月二十日 漢中市人民政府使用國家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款項目管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為切實加大對全市中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度，有效緩解我市中小企業(yè)融資難問題，確保我市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，同時為防范信貸風險，保證信貸資金安全和加強我市使用國家開發(fā)銀行政策性貸款的管理，根據(jù)國家有關(guān)政策及《陜西省中小企業(yè)信用擔保管理試行辦法》，結(jié)合漢中實際，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于漢中市全市中小企業(yè)使用國家開發(fā)銀行(以下簡稱開行)貸款項目的申報、評審和貸后管理。 第三條 使用開行貸款的中小企業(yè)，必須符合國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有一定的社會效益和經(jīng)濟效益，符合漢中市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及開行貸款項目評審要求。第四條 利用開行貸款，以服務中小企業(yè)和貫徹政府意圖，推動企業(yè)和社會信用建設，促進中小企業(yè)發(fā)展，擴大城鎮(zhèn)就業(yè)與再就業(yè)，支持地方經(jīng)濟發(fā)展為目的。中小企業(yè)貸款要遵循貸款業(yè)務公開、決策審批民主、操作程序規(guī)范、防范貸款風險等原則，體現(xiàn)審批程序簡化、貸款程序公開、貸款條件相對優(yōu)惠的特點。 中小企業(yè)信用擔保管理原則是：政策支持與市場動作相結(jié)合；支持發(fā)展與防范風險相結(jié)合；開展擔保與提高信用相結(jié)合；重點推進與全面發(fā)展相結(jié)合。 第五條 中小企業(yè)貸款項目管理是指與我市管理平臺、借款平臺、擔保平臺、公示平臺和信用促進會(以下簡稱“四臺一會”)與開行建立的合作機制，參與開行貸款受理、評議、審批、合同簽訂到貸款發(fā)放與回收、貸款監(jiān)管及債權(quán)保全等全過程的管理。 第二章 貸款運作模式及要求 第六條 開行通過我市建立的“四臺一會”開展中小企業(yè)貸款業(yè)務。各有關(guān)單位按我市與開行簽訂的《開發(fā)性金融全作協(xié)議》《中小企業(yè)貸款合作會談紀要》，落實組織實施和分擔各項工作。 (一)管理平臺(漢中市開發(fā)性金融合作辦公室)，負責中小企業(yè)貸款項目的開發(fā)與受理、初評和組織召開貸款評審會議，協(xié)調(diào)、銜接開行與借款平臺、擔保平臺和促進會之間的工作等。 (二)借款平臺(漢中市城市建設投資開發(fā)有限公司)，負責與開行簽訂借款合同及相關(guān)協(xié)議、與用款人簽訂借款合同及相關(guān)協(xié)議、辦理資金提取手續(xù)、項目的項目貸后監(jiān)管，督促用款企業(yè)按期還本付息，參與中小企業(yè)貸款項目篩選、評審等工作。 (三)擔保平臺(漢中市信用擔保有限公司)，負責與開行簽訂擔保合同及相關(guān)協(xié)議、與用款人簽訂反擔保合同及相關(guān)協(xié)議、辦理抵(質(zhì))押登記手續(xù)，對被擔保中小企業(yè)進行資信評估開展融資擔保，實施債務追償。參與中小企業(yè)貸款項目的篩選、評審等工作。擔保公司嚴格按照市場原則自主決策開展擔保業(yè)務。擔保平臺在項目選取上注意風險控制，落實反擔保措施，相關(guān)費用的收取要本著支持地方中小企業(yè)發(fā)展的指導思想合理收費。 (四)公示平臺(信息公示網(wǎng)絡)，由市擔保公司在項目開發(fā)和貸后管理過程中聯(lián)合其他部門共同搭建，建設區(qū)域信用市場。實行中小企業(yè)貸款項目受理公開、貸款發(fā)放公示和貸款償還公告。 (五)信用促進會（漢中市中小企業(yè)信用建設促進會)，負責吸收中小企業(yè)入會，征集信用信息，對會員進行信用評價，反饋、披露、公布評價結(jié)果；建立會員信用激勵與約束機制；建立市中小企業(yè)信用征集系統(tǒng)和信用評價系統(tǒng)。以及信用體系的計算機數(shù)據(jù)庫、資料系統(tǒng)；定期對中小企業(yè)進行信用評價，并向管理平臺、借款平臺和擔保平臺反饋評價結(jié)果。 第三章 貸款申請、審查、發(fā)放和貸后管理 第七條 中小企業(yè)貸款項目申報流程： (一) 凡申請使用開行貸款的項目由項目業(yè)主( 用款人 )向所在區(qū)縣合作辦提出申請，縣、區(qū)合作辦組織初審并報經(jīng)縣區(qū)領(lǐng)導小組審定后上報市合作辦，市本級貸款項日由市行業(yè)主管部門初審后上報市合作辦。 (二)市合作辦匯總各縣區(qū)貸款項目并完成項目初審，初審合格的項目提交擔保公司進行反擔保等方面審查。 (三)市合作辦會同擔保公司、城投公司對初審合格項目進行現(xiàn)場審查，重點了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務及資信狀況等。 (四)市合作辦組織市財政局、市中小企業(yè)促進局、市城投公司、市信用擔保公司等職能部門對申貸項目進行評審，評審小組進行民主評議和表決。(五)經(jīng)擔保公司審查同意擔保并出具貸款擔保意向書的項目，評審會議表決通過后由市合作辦、城投公司形成貸款評審報告，將評審報告、貸款申請書等相關(guān)資料同時上報開行審批。 第八條 貸款項目申報的內(nèi)容。 (一)項目概況。包括項目法人、建設規(guī)模及內(nèi)容、項目建 設期等。 (二)項目建設規(guī)劃、設計方案、投資概算及可行性研究報告等。 (三)項目投資構(gòu)成。包括總投資、資本金、政策性貸款及其他資金來源，投資計劃及各項資金分年到位計劃。 (四)項目前期工作或建設進展情況。包括項目審批、核準或備案情況，用地審批及環(huán)境影響評價情況，己完成投資和工程量。 (五)貸款使用方案。包括借款具體用途和設備材料采購的資金安排及運作方式說明。(六)經(jīng)濟分析和財務評價的結(jié)論。(七)貸款項目還貸資金來源落實情況及分年還貸財務計劃。 (八)項目的相關(guān)文件。 1.項目用款人前2年財務報表及經(jīng)營情況說明（必要時需提供本年季度報表) 2．項目用款入營業(yè)執(zhí)照3．項目用款人法定代表人證書 4．項目用款人組織結(jié)構(gòu)代碼證 5．項目用款人開戶許可證 6．項目用款人稅務登記證 7．項目用款人公司章程8．有效抵押、質(zhì)押品證明 9．項目用款人貸款用途說明 第九條 貸款項目評審。由市合作辦牽頭組成評審委員會，評委分別由市發(fā)改委、合作辦、財政局、中小企業(yè)促進局、城投公司、擔保公司等部門、單位負責人和有關(guān)專家組成。 第十條 開行審批同意貸款的項目，分別與城投公司和擔保公司簽訂借款合同和擔保合同。第十一條 擔保公司在與開行簽訂保證合同前，應按照公司《擔保業(yè)務操作暫行辦法》進行擔保風險評審，出具擔保承諾函，并與借款企業(yè)簽訂反擔保合同，辦理抵(質(zhì))押登記手續(xù)。并將項目擔保文件報市合作辦備案。 第十二條 開行按照借款合同和保證合同向城投公司發(fā)放貸款。城投公司與借款企業(yè)、用款人簽訂委托貸款借款合同，委托貸款借款合同簽訂后城投公司將資金劃轉(zhuǎn)至用款企業(yè)。 第十三條 擔保公司要負責中小企業(yè)項目貸款的貸后監(jiān)管，按借款合同及時催收貸款本息。貸后監(jiān)管的主要內(nèi)容：貸款是否用于借款合同規(guī)定的用途，有無挪作他用的情況；借款企業(yè)經(jīng)營及財務狀況；借款企業(yè)償債及信用狀況；借款企業(yè)提供的各種報表、材料的真實有效性等。 第四章 貸款償還責任與風險約束機制 第十四條 信用促進會要積極推進本地區(qū)信用制度建設和信用環(huán)境治理，統(tǒng)籌貸款業(yè)務合作事項。 第十五條 開行貸款項目實行監(jiān)察和審計監(jiān)督制度，由市合作辦會同市監(jiān)察局，市城投公司、擔保公司等部門不定期的對項目進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 第十六條 借款企業(yè)不能按期還本付息時，由擔保公司用擔保資本金負責還本付息，經(jīng)由城投公司代為償還；擔保公司不能償還時，開行與漢中市人民政府依據(jù)2007年6月專題會議形成的《中小企業(yè)貸款合作會談紀要》及相關(guān)協(xié)議約定分別承擔損失。 第十七條 對企業(yè)信用記錄好、運作效果佳、無不良貸款的企業(yè)，繼續(xù)貸款時給予優(yōu)先申報推薦。對信用記錄差、運作效果不好、產(chǎn)生不良貸款的企業(yè)，停止發(fā)放貸款，并將不良記錄情況在公示平臺公示，同時在其歸口管理部門備案。 第十八條 對違規(guī)操作而造成經(jīng)濟損失的，要追究相關(guān)部門單位及人員的責任。涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。 第五章附則 第十九條 中小企業(yè)以外的其它單位使用國家開發(fā)銀行貸款的管理，參照本辦法擾行。 第二十條 本辦法自印發(fā)之日起三十日后施行。

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)《陜西省中小企業(yè)信用擔保業(yè)管理試行辦法》的通知

陜政發(fā)〔2007〕58號 各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：《陜西省中小企業(yè)信用擔保業(yè)管理試行辦法》已經(jīng)2007年8月14日省政府第13次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　 陜西省人民政府 　　　 二○○七年十一月二日 陜西省中小企業(yè)信用擔保業(yè)管理試行辦法第一章　總則　　第一條　為實施國家鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的政策，切實加強對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)（以下簡稱擔保機構(gòu)）的規(guī)范管理，保證中小企業(yè)信用擔保體系健康運行，防范風險，依據(jù)《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《陜西省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》及國家其他有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。　　第二條　本辦法所稱擔保機構(gòu)，是指依法設立并在省中小企業(yè)工作部門備案，從事中小企業(yè)信用擔保的法人組織；協(xié)作銀行是指按國家有關(guān)規(guī)定與擔保機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，共同為中小企業(yè)提供貸款及相關(guān)服務的金融機構(gòu)?！　〉谌龡l　中小企業(yè)信用擔保管理的指導原則是：政府支持與市場運作相結(jié)合；支持發(fā)展與防范風險相結(jié)合；開展擔保與提高信用相結(jié)合；重點推進與全面發(fā)展相結(jié)合?！　〉谒臈l　縣級以上人民政府和有關(guān)部門應當以安全性、合法性、統(tǒng)一性和社會性為基本原則，積極推進和組織建立中小企業(yè)信用擔保體系。　　第五條　擔保機構(gòu)依據(jù)合同約定，承擔一般保證責任或連帶保證責任?！　〉诹鶙l　信用擔保的對象為在我省注冊的各類中小企業(yè)。第七條　信用擔保的種類包括中小企業(yè)短期銀行貸款、中長期銀行貸款、融資租賃以及其他經(jīng)濟合同的擔保。擔保機構(gòu)創(chuàng)辦初期，擔保的主要方式是中小企業(yè)短期銀行貸款。第二章　機構(gòu)設立第八條　擔保機構(gòu)由擔保機構(gòu)和再擔保機構(gòu)兩部分構(gòu)成。再擔保機構(gòu)由省級組建?！　〉诰艞l　擔保機構(gòu)可以由政府出資組建，也可由有條件的社會法人和社會自然人依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)申請組建。　　鼓勵發(fā)展商業(yè)擔保機構(gòu)和企業(yè)互助擔保機構(gòu)?！　〉谑畻l　擔保機構(gòu)可以獨資組建，也可以實行股份制?！　〉谑粭l　擔保機構(gòu)設立的形式有：中小企業(yè)信用擔保中心、中小企業(yè)信用擔保公司、中小企業(yè)信用擔保互助組織。　　第十二條　省再擔保機構(gòu)注冊資本最低限額20000萬元，擔保機構(gòu)注冊資本原則上不低于1000萬元。擔保機構(gòu)注冊資本金中，現(xiàn)金出資不得少于注冊資本金的80%。第三章　資金來源第十三條　擔保機構(gòu)資金來源：　?。ㄒ唬┴斦A算資金劃轉(zhuǎn)（形成國有資產(chǎn)或國有股權(quán)）；　?。ǘ﹪泄潭ㄙY產(chǎn)劃撥（形成國有資產(chǎn)或國有股權(quán)）；　?。ㄈ┥鐣ㄈ恕⒆匀蝗顺鲑Y；　　（四）擔保資金收益；　?。ㄎ澹﹪鴥?nèi)外捐助；（六）其他來源。第四章　組織管理第十四條　中小企業(yè)工作部門負責中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的行業(yè)管理和指導；各級人民政府投資或參股組建的擔保機構(gòu)，接受同級國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督管理；人民銀行西安分行（含支行）和陜西銀監(jiān)局，可配合同級人民政府中小企業(yè)工作部門對信用擔保機構(gòu)進行指導。第十五條　人民銀行西安分行和省中小企業(yè)工作部門共同組織開展信用擔保機構(gòu)的信用評級?！　〉谑鶙l　設立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，在登記機關(guān)登記注冊后，30日內(nèi)報省中小企業(yè)工作部門備案；設立事業(yè)法人性質(zhì)的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，需經(jīng)同級政府部門批準，在登記機關(guān)登記注冊后，30日內(nèi)報省中小企業(yè)工作部門備案；跨省區(qū)或規(guī)模較大的擔保機構(gòu)須通過省中小企業(yè)工作部門報經(jīng)國家中小企業(yè)工作部門批準后，在登記機關(guān)登記注冊?！　〉谑邨l　未按規(guī)定履行相關(guān)備案手續(xù)，不享受國家和我省各項相關(guān)扶持政策?！　〉谑藯l　擔保機構(gòu)從業(yè)人員，原則應具有相應的專業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，或取得相應從業(yè)資格方可從事中小企業(yè)信用擔保業(yè)務。第十九條　擔保機構(gòu)終止經(jīng)營，應在終止經(jīng)營活動前60天，以書面方式向批準設立和備案部門提出報告，并對債權(quán)債務處置提出方案，經(jīng)相關(guān)方面同意后方可按有關(guān)法規(guī)終止經(jīng)營。第五章　擔保業(yè)務第二十條　擔保機構(gòu)對中小企業(yè)可以開展直接信用擔保業(yè)務，也可以委托協(xié)作銀行開展授信擔保業(yè)務。授信擔保額度由擔保機構(gòu)與協(xié)作銀行協(xié)商確定，但單筆授信擔保額度，每戶最高不超過人民幣1000萬元或注冊資本的10%?！　〉诙粭l　擔保機構(gòu)為分散擔保風險，可以開展兩個以上擔保機構(gòu)為同一擔保對象共同承擔保證責任的聯(lián)合擔保業(yè)務?！　〉诙l　申請信用擔保的中小企業(yè)必須具備以下條件：　　（一）具有獨立法人資格；　　（二）重合同、守信用，有較高的資信等級；　?。ㄈ┍粨ｍ椖糠蠂耶a(chǎn)業(yè)政策，有較好的經(jīng)濟效益；　?。ㄋ模┰阢y行開立基本賬戶；　?。ㄎ澹C構(gòu)認為必備的其他條件?！　〉诙龡l　擔保業(yè)務范圍：為中小企業(yè)提供流動資金貸款、技術(shù)改造貸款、技術(shù)創(chuàng)新貸款、出口貿(mào)易貸款、新產(chǎn)品開發(fā)貸款以及委托貸款的擔保。條件成熟的，可逐步開展融資租賃、工程建設、貨物運輸、產(chǎn)品購銷等經(jīng)濟合同的擔保。鼓勵開展擔保業(yè)務產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新。　　擔保機構(gòu)不得對外匯貸款和以貸還債的貸款提供擔保。　　第二十四條　擔保業(yè)務程序：　?。ㄒ唬Ｉ暾?。企業(yè)向協(xié)作銀行申請貸款，經(jīng)協(xié)作銀行簽署意見后向擔保機構(gòu)提出擔保申請，同時出具其他必要文件?！　。ǘ徍?。擔保機構(gòu)受理擔保申請后，與協(xié)作銀行對擔保對象的資信和擔保項目的可行性情況進行聯(lián)合審查?！　。ㄈ徟彶橥ㄟ^后，擔保機構(gòu)按審保分離制度審批擔保項目?！　。ㄋ模┖炗啌：头磽：贤?。在被擔保企業(yè)與協(xié)作銀行簽訂貸款主合同的同時，擔保機構(gòu)與協(xié)作銀行簽訂擔保合同，與被擔保企業(yè)簽訂反擔保合同?！　〉诙鍡l　擔保機構(gòu)可向被擔保企業(yè)收取擔保費，并根據(jù)協(xié)商收取一定的風險保證金。 第二十六條　擔保合同履行到期，被擔保企業(yè)不能如期償還的，協(xié)作銀行可實施追償，或由擔保機構(gòu)按照合同約定代償。第六章　再擔保業(yè)務第二十七條　再擔保業(yè)務是指再擔保機構(gòu)對一般擔保機構(gòu)約定的擔保項目提供的保證責任。　　第二十八條　凡是單筆超過500萬元人民幣的擔保貸款項目，或者協(xié)作銀行要求提供再擔保的貸款項目，擔保機構(gòu)必須向再擔保機構(gòu)申請再擔保，其他擔保項目由擔保機構(gòu)根據(jù)風險程度，自行確定是否申請再擔保?！　〉诙艞l　再擔保機構(gòu)在全省范圍內(nèi)為擔保機構(gòu)提供再擔保服務，同時為各類中小企業(yè)提供一般擔保服務?！　〉谌畻l　再擔保機構(gòu)可以開展授信再擔保業(yè)務?！　∈谛旁贀Ｊ侵福涸谫J款擔保中，再擔保機構(gòu)委托協(xié)作銀行在約定的限額貸款內(nèi)，自行決定擔保機構(gòu)，事后向再擔保機構(gòu)備案，由再擔保機構(gòu)承擔約定的保證責任；或在履約擔保中，擔保機構(gòu)在再擔保機構(gòu)授信額度內(nèi)自行決定擔保項目，事后向再擔保機構(gòu)備案，由再擔保機構(gòu)承擔約定的保證責任。　　第三十一條　擔保機構(gòu)申請再擔保的條件：　?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格；　?。ǘＹY金運作良好；　?。ㄈ┯休^好的信譽；　?。ㄋ模ｍ椖坑辛己玫氖袌銮熬埃休^高的經(jīng)濟效益；　　（五）再擔保機構(gòu)認為必備的其他條件?！　〉谌l　再擔保的種類：流動資金貸款、技術(shù)改造貸款、技術(shù)創(chuàng)新貸款、出口貿(mào)易等貸款擔保的再擔保。條件成熟后，逐步增加再擔保種類?！　〉谌龡l　再擔保的程序：　?。ㄒ唬C構(gòu)向再擔保機構(gòu)提出擔保申請；　?。ǘ┰贀C構(gòu)履行審核；　?。ㄈ┖炗喸贀：贤?；　?。ㄋ模┺k理再擔保和反擔保手續(xù)；　　（五）支付再擔保費或再擔保風險保證金；　　（六）實施放貸、代償和追償?！　〉谌臈l　再擔保機構(gòu)收取一定的再擔保費，由再擔保機構(gòu)與擔保機構(gòu)按約定的風險分擔比例，從被擔保企業(yè)繳納的擔保費中分割。第三十五條　再擔保風險保證金，由再擔保機構(gòu)與擔保機構(gòu)按約定的風險分擔比例，從被擔保企業(yè)繳納的風險保證金中分割。主合同履約結(jié)束，風險保證金連同保證金利息全額退還；不能履約時，用于抵償擔保貸款。第七章　風險控制第三十六條　擔保放大倍數(shù)的選擇。擔保放大倍數(shù)，是指擔保資金與擔保貸款的放大比例，一般控制在10倍以內(nèi)，再擔?？刂圃?0倍以內(nèi)。具體放大倍數(shù)由擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)與協(xié)作銀行協(xié)商確定。　　第三十七條　擔保機構(gòu)開展擔保業(yè)務要確保運營安全，防范風險，減少損失?！　∮烧鲑Y組建的擔保機構(gòu)，或國有控股的擔保機構(gòu)，須將當年代償總額控制在擔保資金的5％以內(nèi)，超過控制界限的，應以書面形式及時向同級國有資產(chǎn)管理部門和中小企業(yè)工作部門提出風險報告?！　〉谌藯l　為有效分散風險，應按照擔保機構(gòu)和再擔保機構(gòu)承擔主要風險，協(xié)作銀行承擔部分風險的原則，約定相互間的風險分擔比例?！　【唧w風險分擔比例，由擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)與協(xié)作銀行協(xié)商確定?！　〉谌艞l　擔保機構(gòu)開展擔保業(yè)務，可以被擔保企業(yè)或第三方合法有效的資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）實施反擔保?！　”粨Ｆ髽I(yè)的法定代表人為反擔保的連帶保證人?！　〉谒氖畻l　建立風險準備金制度。擔保機構(gòu)根據(jù)業(yè)務開展情況，按不超過當年責任余額1％的比例以及稅后利潤5％的比例提取風險準備金。風險準備金累計提取達到其注冊資金30%以上的，超出部分可轉(zhuǎn)增資本金。第四十一條　當擔保對象出現(xiàn)經(jīng)營困難時，擔保機構(gòu)要加強與協(xié)作銀行的合作，及時采取防范措施，防止發(fā)生貸款風險。第八章　賠付與責任第四十二條　當貸款逾期時，由擔保機構(gòu)和協(xié)作銀行組織催收與追償，或由協(xié)作銀行進行展（轉(zhuǎn)）期處理。對出現(xiàn)風險的貸款，由協(xié)作銀行提出意見，經(jīng)擔保機構(gòu)調(diào)查核實后按風險分擔比例承擔代償責任?！　〉谒氖龡l　擔保機構(gòu)履行代償義務后，在法律關(guān)系上由擔保人變?yōu)閭鶛?quán)人，對擔保對象依法行使追償權(quán)。追償額由擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)和協(xié)作銀行按風險分擔比例分割?！　〉谒氖臈l　追償主要措施：　?。ㄒ唬C構(gòu)幫助被擔保企業(yè)制定還款計劃，收回債務；　?。ǘ┌捶磽f(xié)議履行代償義務；　?。ㄈ┮婪ㄌ幚矸磽５盅何锖唾|(zhì)押物；　?。ㄋ模┮婪ㄔV訟。第四十五條　協(xié)作銀行與被擔保企業(yè)變更擔保主合同、轉(zhuǎn)移還貸責任、延長貸款償還期限等，須經(jīng)擔保機構(gòu)書面同意。第九章　財務管理第四十六條　擔保機構(gòu)應執(zhí)行國家的會計法規(guī)，建立健全財務會計制度，按年、季向省中小企業(yè)主管部門或指定部門報送財務會計報表和業(yè)務進展情況表。有財政預算撥款的擔保機構(gòu)同時要向同級財政部門報送財務會計報表。　　擔保機構(gòu)應對報送的財務會計報表和業(yè)務進展情況表的真實性承擔責任。　　第四十七條　擔保資金必須存入?yún)f(xié)作銀行，實行專戶管理，多方監(jiān)督，專款專用。已經(jīng)注冊為擔保資本金的固定資產(chǎn)和土地使用權(quán)，可以依法出售、拍賣，但變現(xiàn)資金必須全部存入?yún)f(xié)作銀行的專門賬戶，不得轉(zhuǎn)移和挪用?！　〉谒氖藯l　擔保資金可按國家規(guī)定購買國庫券、國債、金融債券及國家重點企業(yè)債券，但不得用于股票、房地產(chǎn)和一般企業(yè)債券等高風險投資，也不得用于拆借和放貸。擔保資金購買國庫券等有價證券的，應將已購買的有價證券質(zhì)押在協(xié)作銀行。　　第四十九條　對擔保資金、負債、收益、費用等項目實行規(guī)范管理。擔保資金所得收益包括擔保費收入、各項存款利息收入和投資效益，主要用于以下方面：　?。ㄒ唬I(yè)務費用；　?。ǘ┕芾碣M用；　?。ㄈ┨崛★L險準備金；（四）其他。第十章　政策扶持　　第五十條　各級政府劃撥給擔保機構(gòu)的固定資產(chǎn)和土地使用權(quán)，減免有關(guān)變更登記費用。　　創(chuàng)業(yè)初期資金籌措有困難的，允許在3年內(nèi)遞增補齊，但首批實收資本不得少于注冊資本最低限額的30%。　　第五十一條　經(jīng)省、市中小企業(yè)工作部門審查，由省中小企業(yè)工作部門報經(jīng)國家中小企業(yè)工作部門和稅務總局批準，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策?！　〉谖迨l　對被擔保企業(yè)的抵（質(zhì)）押物的評估結(jié)果，各擔保機構(gòu)和協(xié)作銀行，在同一筆貸款或評估結(jié)果有效期限內(nèi)均應予以認可，原則上不再重復評估，對財務狀況不再重復審計，盡量減少被擔保企業(yè)的費用支出，降低擔保成本?！　〉谖迨龡l　對被擔保企業(yè)提供反擔保的抵（質(zhì)）押物，可以按評估值抵（質(zhì)）押，也可以不經(jīng)評估，由當事人雙方協(xié)商，按該抵（質(zhì)）押物賬面值的50%—80%折算抵（質(zhì)）押。　　第五十四條　被擔保企業(yè)以無形資產(chǎn)作為抵（質(zhì)）押物提供反擔保時，有關(guān)部門應該給予辦理相關(guān)手續(xù)?！　〉谖迨鍡l　對被擔保企業(yè)的資產(chǎn)評估或資信評估，擔保機構(gòu)應與協(xié)作銀行同時進行，或者雙方共同使用經(jīng)批準且具有資格的評估機構(gòu)的評估結(jié)果?！　〉谖迨鶙l　擔保機構(gòu)收取的擔保費率可實行浮動費率，原則上不超過同期銀行貸款利率的50％，具體擔保費率可依項目風險程度在基準費率基礎上上下浮動30%—50%，也可經(jīng)擔保機構(gòu)監(jiān)管部門同意后由擔保雙方商定?！　〉谖迨邨l　擔保機構(gòu)可對被擔保企業(yè)收取不超過擔保貸款總額10％的擔保風險保證金，具體比例由擔保機構(gòu)按擔保對象的資信等級、效益預測、風險程度和被擔保企業(yè)法定代表人提供的反擔保額度等因素確定。第五十八條　在開展信用擔保貸款中，被擔保企業(yè)、擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)以及協(xié)作銀行之間發(fā)生的財務結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，除另有約定外，應在7個工作日內(nèi)辦結(jié)完畢。第十一章　附則第五十九條　本試行辦法如與國家有關(guān)法規(guī)不一致，或國家有關(guān)法規(guī)另有規(guī)定時，從其規(guī)定。　　第六十條　本辦法自發(fā)布之日起30日后實行。

國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知

（國辦發(fā)[2000]59號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 中小企業(yè)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展,促進市場繁榮和社會穩(wěn)定的重要力量,在推進國民經(jīng)濟適度增長、緩解就業(yè)壓力、實現(xiàn)科教興國、吸引民間投資和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。各地區(qū)、各部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，采取有效措施，加大對中小企業(yè)特別是高新技術(shù)類以及能增加產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量、填補市場空白的中小企業(yè)的扶持力度，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。 　 中華人民共和國國務院辦公廳 二０００年八月二十四日 關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見（國家經(jīng)貿(mào)委 二０００年七月六日）為貫徹落實黨的十五大和十五屆四中全會精神，切實加大對中小企業(yè)特別是高新技術(shù)類中小企業(yè)的扶持力度，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，提出以下政策意見。一、大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）各級政府要充分利用當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的有得時機，大力推進中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認真執(zhí)行已頒布的《淘汰落后生產(chǎn)力、工藝和產(chǎn)品的目錄》、《工商投資領(lǐng)域制止重復建設目錄》，鼓勵先進，淘汰落后。當前，國家扶持的重點是：科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務型等中小企業(yè)，使之不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)檔次、增加產(chǎn)品品種，滿足市場需求。對那些技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、污染環(huán)境、浪費資源，以及不符合安全生產(chǎn)條件的中小企業(yè)，依據(jù)國家法律法規(guī)和政策，采取有力措施，堅決予以關(guān)閉。（二）簡化中小企業(yè)設立審批程序，除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，有關(guān)部門不得在企業(yè)進行登記注冊前設置前置審批條件。研究探索中小企業(yè)破產(chǎn)與清算的簡易程序，逐步建立歇業(yè)督促、風險預警、債務重整和依法破產(chǎn)等制度。（三）堅持發(fā)展大企業(yè)大集團與扶持中小企業(yè)并舉的方針，鼓勵中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成與大企業(yè)大集團分工協(xié)作、專業(yè)互補的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。著力扶持“優(yōu)強”中小企業(yè)發(fā)展，不斷總結(jié)推廣不同類型中小企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗和典型模式。（四）加大對中西部地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度。中西部地區(qū)地方政府2可在規(guī)定權(quán)限內(nèi)給予財政、稅收和土地使用等方面的政策支持，以鼓勵和吸引國內(nèi)各類投資者以及外商到中西部地區(qū)投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。二、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新（五）各級政府要認真貫徹《中共中央、國務院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]14號），采取設立風險投資基金等必要措施，在提高技術(shù)創(chuàng)新能力、促進科技成果產(chǎn)業(yè)專門化等方面，對中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)予以有效扶持。（六）在充分發(fā)揮現(xiàn)有各類科技、工業(yè)園區(qū)帶動、輻射功能基礎上，研究總結(jié)區(qū)域性、行業(yè)性中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務機構(gòu)的成功經(jīng)驗，認真落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1999]29號）精神，加快培育中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化基地。

國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設意見的通知

國辦發(fā)〔2006〕90號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：　　發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、稅務總局、銀監(jiān)會《關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行?！　　　　　　　　　　　　　　　　　? 國務院辦公廳　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十一月二十三日 關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見發(fā)展改革委　財政部　人民銀行稅務總局　銀監(jiān)會 　　近年來，主要以中小企業(yè)為服務對象的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)快速發(fā)展，擔保資金不斷增加，業(yè)務水平和運行質(zhì)量穩(wěn)步提高，服務領(lǐng)域進一步拓展，為解決中小企業(yè)融資難和擔保難等問題發(fā)揮了重要作用。但也要看到，目前中小企業(yè)信用擔保體系建設還存在許多問題，主要是擔保機構(gòu)總體規(guī)模較小，實力較弱，抵御風險能力不強，行業(yè)管理不完善等，亟須采取有效措施加以解決。根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國務院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號）的要求，為促進中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：　　一、建立健全擔保機構(gòu)的風險補償機制　?。ㄒ唬┣袑嵚鋵崱吨腥A人民共和國中小企業(yè)促進法》有關(guān)規(guī)定，在國家用于促進中小企業(yè)發(fā)展的各種專項資金（基金）中，安排部分資金用于支持中小企業(yè)信用擔保體系建設。各地區(qū)也要結(jié)合實際，積極籌措資金，加大對中小企業(yè)信用擔保體系建設的支持力度。　?。ǘ┕膭钪行∑髽I(yè)信用擔保機構(gòu)出資人增加資本金投入。對于由政府出資設立，經(jīng)濟效益和社會效益顯著的擔保機構(gòu)，各地區(qū)要視財力逐步建立合理的資本金補充和擴充機制，采取多種形式增強擔保機構(gòu)的資本實力，提高其風險防范能力?！　。ㄈ└鞯貐^(qū)、各部門要積極創(chuàng)造條件，采取多種措施，組織和推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，引導擔保機構(gòu)充分發(fā)揮服務職能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，積極為有市場、有效益、信用好的中小企業(yè)開展擔保業(yè)務，切實緩解中小企業(yè)融資難、擔保難等問題。　?。ㄋ模樘岣咧行∑髽I(yè)信用擔保機構(gòu)抵御風險的能力，各地區(qū)可根據(jù)實際，逐步建立主要針對從事中小企業(yè)貸款擔保的擔保機構(gòu)的損失補償機制。鼓勵有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔?；鸷蛥^(qū)域性再擔保機構(gòu)，以參股、委托運作和提供風險補償?shù)确绞街С謸C構(gòu)的設立與發(fā)展，完善中小企業(yè)信用擔保體系的增信、風險補償機制。　　二、完善擔保機構(gòu)稅收優(yōu)惠等支持政策　　（五）繼續(xù)執(zhí)行《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕59號）中規(guī)定的對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)免征三年營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策。同時，進一步研究完善促進擔保機構(gòu)發(fā)展的其他稅收政策?！　。╅_展貸款擔保業(yè)務的擔保機構(gòu)，按照不超過當年年末責任余額1%的比例以及稅后利潤的一定比例提取風險準備金。風險準備金累計達到其注冊資本金30%以上的，超出部分可轉(zhuǎn)增資本金。擔保機構(gòu)實際發(fā)生的代償損失，可按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除?！　。ㄆ撸榇龠M擔保機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，對主要從事中小企業(yè)貸款擔保的擔保機構(gòu)，擔保費率實行與其運營風險成本掛鉤的辦法?；鶞蕮ＹM率可按銀行同期貸款利率的50%執(zhí)行，具體擔保費率可依項目風險程度在基準費率基礎上上下浮動30%-50%，也可經(jīng)擔保機構(gòu)監(jiān)管部門同意后由擔保雙方自主商定。　　三、推進擔保機構(gòu)與金融機構(gòu)的互利合作　　（八）按照平等、自愿、公平及等價有償、誠實信用的原則，鼓勵、支持金融機構(gòu)與擔保機構(gòu)加強互利合作。鼓勵金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)根據(jù)雙方的風險控制能力合理確定擔保放大倍數(shù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強溝通協(xié)作，防范和化解中小企業(yè)信貸融資風險，促進中小企業(yè)信貸融資業(yè)務健康發(fā)展?！　。ň牛┙鹑跈C構(gòu)要針對中小企業(yè)的特點，創(chuàng)新與擔保機構(gòu)的合作方式，拓展合作領(lǐng)域，積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推出更多適合中小企業(yè)多樣化融資需求的金融產(chǎn)品和服務項目。政策性銀行可依托中小商業(yè)銀行和擔保機構(gòu)，開展以中小企業(yè)為主要服務對象的轉(zhuǎn)貸款、擔保貸款業(yè)務?！　。ㄊ┙鹑跈C構(gòu)要在控制風險的前提下，合理下放對小企業(yè)貸款的審批權(quán)限，簡化審貸程序，提高貸款審批效率。對運作規(guī)范、信用良好、資本實力和風險控制能力較強的擔保機構(gòu)承保的優(yōu)質(zhì)項目，可按人民銀行利率管理規(guī)定適當下浮貸款利率?！　∷摹⑶袑崬閾C構(gòu)開展業(yè)務創(chuàng)造有利條件　?。ㄊ唬C構(gòu)開展擔保業(yè)務中涉及工商、房產(chǎn)、土地、車輛、船舶、設備和其他動產(chǎn)、股權(quán)、商標專用權(quán)、專利權(quán)等抵押物登記和出質(zhì)登記，凡符合要求的，登記部門要按照《中華人民共和國擔保法》的規(guī)定為其辦理相關(guān)登記手續(xù)。擔保機構(gòu)可以查詢、抄錄或復印與擔保合同和客戶有關(guān)的登記資料，登記部門要提供便利?！　。ㄊ┑怯洸块T要簡化程序、提高效率，積極推進抵押物登記、出質(zhì)登記的標準化和電子化，提高服務水平，降低登記成本。同時，擔保機構(gòu)辦理代償、清償、過戶等手續(xù)的費用，要按國家有關(guān)規(guī)定予以減免。在辦理有關(guān)登記手續(xù)過程中，有關(guān)部門不得指定評估機構(gòu)對抵押物（質(zhì)物）進行強制性評估，不得干預擔保機構(gòu)正常開展業(yè)務?！　。ㄊ└鞑块T和有關(guān)方面按照規(guī)定可向社會公開的企業(yè)信用信息，應向擔保機構(gòu)開放，支持擔保機構(gòu)開展與擔保業(yè)務有關(guān)的信息查詢。有條件的地方要建立互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)可公開企業(yè)信用信息與擔保業(yè)務信息的互聯(lián)互通和資源共享?！　∥?、加強對擔保機構(gòu)的指導和服務　?。ㄊ模┤珖行∑髽I(yè)信用擔保體系建設工作由發(fā)展改革委牽頭，財政部、人民銀行、稅務總局、銀監(jiān)會參加，各部門要密切配合，加強溝通與協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中的重大問題。地方各級人民政府要加強領(lǐng)導，提高認識，高度重視中小企業(yè)信用擔保體系建設工作，將其納入中小企業(yè)成長工程，積極采取措施予以推進?！　。ㄊ澹┘訌妼C構(gòu)經(jīng)營的指導。各地區(qū)要指導和督促擔保機構(gòu)加強內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營行為，完善各種規(guī)章制度，努力提高經(jīng)營水平和防控風險能力。要建立健全擔保機構(gòu)的信用評級制度，督促擔保機構(gòu)到有資質(zhì)的評級機構(gòu)進行信用評級，并將信用等級向社會公布。根據(jù)實際情況對擔保機構(gòu)實行備案管理，全面掌握擔保機構(gòu)經(jīng)營狀況，及時跟蹤指導?！　。ㄊ┓e極為擔保機構(gòu)做好服務工作。各地區(qū)要組織開展面向中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的信息咨詢、經(jīng)驗交流、業(yè)務培訓、行業(yè)統(tǒng)計、權(quán)益保護、行業(yè)自律及對外交流等工作，切實推進擔保機構(gòu)自身建設和文化建設，促進擔保機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知

國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、計委、財政廳(局)、統(tǒng)計局，國務院各有關(guān)部門： 為貫徹實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，按照法律規(guī)定，國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局研究制訂了《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》中的中小企業(yè)標準上限即為大企業(yè)標準的下限，國家統(tǒng)計部門據(jù)此制訂大中小型企業(yè)的統(tǒng)計分類，并提供相應的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；國務院有關(guān)部門據(jù)此進行相關(guān)數(shù)據(jù)分析，不再制訂與《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》不一致的企業(yè)劃分標準；對尚未確定企業(yè)劃型標準的服務行業(yè)，有關(guān)部門將根據(jù)2003年全國第三產(chǎn)業(yè)普查結(jié)果，共同提出企業(yè)劃型標準。 　 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會 國家發(fā)展計劃委員會 財　　　政　　　部 國　家　統(tǒng)　計　局 二ＯＯ三年二月十九日 中小企業(yè)標準暫行規(guī)定 一、根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，制定本規(guī)定。 二、中小企業(yè)標準根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標，結(jié)合行業(yè)特點制定。 三、本規(guī)定適用于工業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)。其中，工業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)。本標準以外其他行業(yè)的中小企業(yè)標準另行制定。 四、中小企業(yè)標準為： 工業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)2000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產(chǎn)總額為40000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)300人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產(chǎn)總額4000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。 建筑業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)3000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產(chǎn)總額40000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)600人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產(chǎn)總額4000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。 批發(fā)和零售業(yè)，零售業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)500人以下，或銷售額15000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)100人及以上，銷售額1000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。批發(fā)業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)200人以下，或銷售額30000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)100人及以上，銷售額3000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。 交通運輸和郵政業(yè)，交通運輸業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)3000人以下，或銷售額30000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)500人及以上，銷售額3000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。郵政業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)1000人以下，或銷售額30000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)400人及以上，銷售額3000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。 住宿和餐飲業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)800人以下，或銷售額15000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)400人及以上，銷售額3000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。 五、本規(guī)定中，職工人數(shù)以現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的年末從業(yè)人員數(shù)代替；工業(yè)企業(yè)的銷售額以現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的年產(chǎn)品銷售收入代替；建筑業(yè)企業(yè)的銷售額以現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的年工程結(jié)算收入代替；批發(fā)和零售業(yè)以現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的年銷售額代替；交通運輸和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)企業(yè)的銷售額以現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的年營業(yè)收入代替；資產(chǎn)總額以現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的資產(chǎn)合計代替。 六、本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的各類所有制和各種組織形式的企業(yè)。 七、企業(yè)類型的確認以國家統(tǒng)計部門的法定統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，不再沿用企業(yè)申請、政府審核的方式。 八、本標準自公布之日起施行，原國家經(jīng)委等五部委1988年公布的《大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標準》及1992年公布的該標準的補充標準同時廢止。

關(guān)于印發(fā)強化服務促進中小企業(yè)信息化意見的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、中小企業(yè)局（廳、辦），信息化主管部門，科技廳，信息產(chǎn)業(yè)主管部門，商務廳，中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，國家稅務局、地方稅務局，統(tǒng)計局： 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進信息化與工業(yè)化融合，促進中小企業(yè)信息化，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《2006－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和《國務院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的要求，我們制定了《關(guān)于強化服務，促進中小企業(yè)信息化的意見》，現(xiàn)印發(fā)你們。請結(jié)合本地實際，加強對中小企業(yè)信息化的服務，營造發(fā)展環(huán)境，采取有效措施，提高我國中小企業(yè)應用信息技術(shù)的水平和能力，促進中小企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。 國家發(fā)展和改革委員會 二○○八年三月十一日 關(guān)于強化服務促進中小企業(yè)信息化的意見 為貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進信息化與工業(yè)化融合，促進中小企業(yè)信息化，提高我國中小企業(yè)生存、發(fā)展、創(chuàng)新和競爭能力，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《2006－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和《國務院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的要求，就強化政府公共服務和完善社會服務體系，提出以下意見。 一、高度重視和務實推進中小企業(yè)信息化 （一）提高對中小企業(yè)信息化的認識。中小企業(yè)對構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)機會、推動自主創(chuàng)新、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)都具有不可替代的作用。中小企業(yè)信息化對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高中小企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和素質(zhì)，促進信息服務業(yè)發(fā)展具有重要作用。近年來，我國中小企業(yè)信息化取得了長足進步，但是應用普及不夠，總體水平較低，發(fā)展環(huán)境不完善，公共服務不到位，社會服務體系不健全。為解決這些制約中小企業(yè)信息化發(fā)展的問題，必須發(fā)揮中小企業(yè)的主體作用，以滿足中小企業(yè)市場、信息、技術(shù)、人才、資金、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等實際需求為導向，強化服務理念，營造發(fā)展環(huán)境，提高公共服務能力，完善社會服務體系，鼓勵公益性服務，促進市場化服務，讓廣大中小企業(yè)共享信息化的成果。 （二）中小企業(yè)信息化發(fā)展目標。到2012年，中小企業(yè)信息化的相關(guān)政策基本配套，發(fā)展環(huán)境明顯改善，社會服務能力顯著提高；中小企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和獲取信息的比例超過90%，利用信息技術(shù)開展生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新活動的比例超過40％，利用電子商務開展采購、銷售等業(yè)務的比例超過30％。 二、強化政府對中小企業(yè)信息化的公共服務 （三）加強組織協(xié)調(diào)。中小企業(yè)信息化工作相關(guān)部門要建立健全聯(lián)合工作機制，明確職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定規(guī)劃，將中小企業(yè)信息化工作納入重要議事日程。 （四）健全法律標準環(huán)境。貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《中華人民共和國電子簽名法》等法律。完善相關(guān)配套法律法規(guī)，加快研究制定信息安全、個人信息保護、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡信用、網(wǎng)上交易等法律法規(guī)和標準。根據(jù)中小企業(yè)信息化特點，制定修訂地方和部門的管理規(guī)章和規(guī)范，重點完善技術(shù)裝備、標準、電子認證、信息安全、信息系統(tǒng)集成和工程監(jiān)理等規(guī)章。 （五）完善政策措施環(huán)境。進一步落實有關(guān)財政、稅收、金融等鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項政策。制定針對中小企業(yè)信息化社會服務體系的優(yōu)惠政策。研究制定對政府投入項目的先評估后補貼的政策和標準。 （六）建設信任保障環(huán)境。建立健全中小企業(yè)信息化服務商的信用評估制度和進入、退出機制，推動中小企業(yè)信息化服務商信用信息的公示與共享，加強信息安全保障工作，提高中小企業(yè)對社會服務體系的信任度。 （七）營造社會人文環(huán)境。利用宣傳、文化、廣電、新聞、出版等渠道，以及專題巡講、研討座談、信息發(fā)布、展覽展示等形式，開展中小企業(yè)信息化宣傳普及活動，提高對中小企業(yè)信息化的認知度，形成良好的社會氛圍。 （八）加大對中小企業(yè)信息化服務的投入力度。中央財政在中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等專項資金和計劃中，加強對中小企業(yè)信息化的支持，并向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜。鼓勵地方設立中小企業(yè)信息化發(fā)展專項資金，重點支持中小企業(yè)信息化社會服務體系建設，鼓勵中小企業(yè)優(yōu)先采用國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品和服務。 （九）加強對中小企業(yè)信息化的引導。編制中小企業(yè)信息化發(fā)展報告和指南。實施中小企業(yè)信息化推進工程。開展中小企業(yè)信息化試點示范工作，發(fā)現(xiàn)、培育和推廣典型。加強行業(yè)和地區(qū)引導。 （十）加強電子政務面向中小企業(yè)的公共服務。加強政策法規(guī)信息引導，提高基礎信息服務能力。完善中小企業(yè)便捷獲得政府信息的渠道。加快實現(xiàn)面向中小企業(yè)的網(wǎng)上申報、許可、審批和招標采購。利用電子政務成果，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，為中小企業(yè)提供有效服務。 （十一）推動電子商務在中小企業(yè)的應用。在電子商務行動計劃、中小企業(yè)公共服務平臺建設等有關(guān)規(guī)劃和計劃中，重點支持面向中小企業(yè)的電子商務服務和應用。 （十二）建立中小企業(yè)信息化評價機制。持續(xù)開展中小企業(yè)信息化調(diào)查工作，建立健全績效評估機制，逐步將中小企業(yè)信息化主要指標納入國家統(tǒng)計體系。加強對有關(guān)政策和資金投入效果的評價。 （十三）加強國際交流與合作。積極參加國際組織有關(guān)推進中小企業(yè)信息化的活動。借鑒各國成功經(jīng)驗，幫助中小企業(yè)提高利用信息化手段參與國際競爭的能力。 三、完善中小企業(yè)信息化社會服務體系 （十四）為中小企業(yè)開拓市場提供服務。支持行業(yè)信息化服務平臺建設，為中小企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展洽談、采購、銷售、支付、物流等交易活動提供服務。鼓勵各種交易市場采用信息技術(shù)，及時提供國內(nèi)外市場動態(tài)信息，幫助中小企業(yè)提高響應和開拓市場的能力。結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化工作的開展，依托農(nóng)村基層產(chǎn)業(yè)服務組織，幫助中小企業(yè)建立和拓寬產(chǎn)品的銷售渠道。 （十五）為中小企業(yè)利用信息提供服務。扶持基礎性信息資源平臺建設，推進中小企業(yè)信息服務網(wǎng)絡建設，形成寬領(lǐng)域、多層次、多元化的信息服務體系。引導和支持中小企業(yè)信息服務機構(gòu)開展公益性信息服務和增值信息服務，推動信息咨詢服務產(chǎn)業(yè)化。 （十六）為中小企業(yè)利用技術(shù)提供服務。鼓勵公共技術(shù)平臺利用信息技術(shù)，為中小企業(yè)開展“專、精、特、新”產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新提供服務。鼓勵開發(fā)針對中小企業(yè)信息化需求的技術(shù)和產(chǎn)品，推動面向中小企業(yè)的寬帶和移動通信技術(shù)的應用與服務，支持設立信息化應用體驗中心，促進信息技術(shù)應用。鼓勵外包服務和“一站式”服務。 （十七）為中小企業(yè)培養(yǎng)人才提供服務。支持社會服務機構(gòu)提供網(wǎng)上人才交流、遠程教育、創(chuàng)業(yè)輔導和培訓服務。支持建立多元主體、多種機制的中小企業(yè)信息化教育培訓體系。組織實施百萬中小企業(yè)信息化培訓工程，重點提高企業(yè)決策者和管理人員的信息化意識和能力。 （十八）為中小企業(yè)融資提供服務。鼓勵中小企業(yè)利用網(wǎng)上銀行和電子商務平臺等增強融資能力。鼓勵商業(yè)銀行利用征信系統(tǒng)，增加中小企業(yè)融資機會。支持擔保機構(gòu)為中小企業(yè)信息化提供融資擔保服務。支持網(wǎng)上融資洽談活動，探索中小企業(yè)融資服務平臺建設經(jīng)驗。鼓勵中小企業(yè)利用網(wǎng)上銀行和電子商務平臺等增強融資能力。支持為中小企業(yè)信息化提供投融資擔保，完善信用征集、信用評價服務。支持網(wǎng)上融資洽談活動。探索中小企業(yè)融資服務平臺建設經(jīng)驗。 （十九）為中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理提供服務。支持社會服務機構(gòu)利用信息化手段，提供市場營銷、客戶關(guān)系管理、企業(yè)資源計劃、供應鏈管理、質(zhì)量管理、研發(fā)設計、人才培養(yǎng)、身份認證、支付網(wǎng)關(guān)、自動交易、風險評估、履約評估、中介擔保、物流配送、安全保障等服務。研究制定財政補貼政策，為中小企業(yè)信息化提供免費或廉價的社會服務，降低進入門檻和應用成本。 （二十）支持社會服務平臺發(fā)展。重點支持大型企業(yè)（集團）、行業(yè)和地區(qū)信息技術(shù)服務商、電子商務運營商建設規(guī)?；掌脚_。推動電信運營商與應用服務商緊密結(jié)合，為中小企業(yè)提供低風險的服務。協(xié)調(diào)推動規(guī)?；瘧梅丈膛c金融、物流等企業(yè)深度合作，形成服務產(chǎn)業(yè)鏈和配套服務網(wǎng)絡。鼓勵多渠道、多方式參與服務平臺建設。鼓勵功能銜接和互補的服務平臺相互鏈接和協(xié)作。 （二十一）發(fā)揮各類社會組織的作用。促進行業(yè)協(xié)會承擔信息化標準、監(jiān)理、評估、咨詢、信息發(fā)布等方面的服務，編制行業(yè)信息化規(guī)范。推動信息化相關(guān)協(xié)會、商會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織建立自律和協(xié)調(diào)機制，維護公平競爭的市場秩序，為中小企業(yè)信息化提供更有針對性和實效性的服務。