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（國(guó)辦發(fā)[2000]59號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

     中小企業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)市場(chǎng)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量,在推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)、吸引民間投資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，加大對(duì)中小企業(yè)特別是高新技術(shù)類以及能增加產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量、填補(bǔ)市場(chǎng)空白的中小企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

　                                              中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

                                                  二０００年八月二十四日

關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見

（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 二０００年七月六日）

為貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加大對(duì)中小企業(yè)特別是高新技術(shù)類中小企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，提出以下政策意見。

一、大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）各級(jí)政府要充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有得時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真執(zhí)行已頒布的《淘汰落后生產(chǎn)力、工藝和產(chǎn)品的目錄》、《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》，鼓勵(lì)先進(jìn)，淘汰落后。當(dāng)前，國(guó)家扶持的重點(diǎn)是：科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務(wù)型等中小企業(yè)，使之不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)檔次、增加產(chǎn)品品種，滿足市場(chǎng)需求。對(duì)那些技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及不符合安全生產(chǎn)條件的中小企業(yè)，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策，采取有力措施，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（二）簡(jiǎn)化中小企業(yè)設(shè)立審批程序，除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，有關(guān)部門不得在企業(yè)進(jìn)行登記注冊(cè)前設(shè)置前置審批條件。研究探索中小企業(yè)破產(chǎn)與清算的簡(jiǎn)易程序，逐步建立歇業(yè)督促、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、債務(wù)重整和依法破產(chǎn)等制度。

（三）堅(jiān)持發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)與扶持中小企業(yè)并舉的方針，鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成與大企業(yè)大集團(tuán)分工協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。著力扶持“優(yōu)強(qiáng)”中小企業(yè)發(fā)展，不斷總結(jié)推廣不同類型中小企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和典型模式。

（四）加大對(duì)中西部地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度。中西部地區(qū)地方政府2可在規(guī)定權(quán)限內(nèi)給予財(cái)政、稅收和土地使用等方面的政策支持，以鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)各類投資者以及外商到中西部地區(qū)投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。

二、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

（五）各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]14號(hào)），采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金等必要措施，在提高技術(shù)創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)專門化等方面，對(duì)中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)予以有效扶持。

（六）在充分發(fā)揮現(xiàn)有各類科技、工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、輻射功能基礎(chǔ)上，研究總結(jié)區(qū)域性、行業(yè)性中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]29號(hào)）精神，加快培育中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化基地。