漢中市人民政府辦公室文件
漢政辦發(fā)(2008]98號
漢中市人民政府辦公室關于
印發(fā)漢中市使用國家開發(fā)銀行中小企業(yè)
貸款項目管理暫行辦法的通知
各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委、財政局，市中小企業(yè)促進局：
《漢中市使用國家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款項目管理暫行辦
法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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漢中市人民政府使用國家開發(fā)銀行中小企業(yè)
貸款項目管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為切實加大對全市中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度，有效
緩解我市中小企業(yè)融資難問題，確保我市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)持
續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，同時為防范信貸風險，保證信貸資金安全
和加強我市使用國家開發(fā)銀行政策性貸款的管理，根據(jù)國家有關
政策及《陜西省中小企業(yè)信用擔保管理試行辦法》，結(jié)合漢中實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于漢中市全市中小企業(yè)使用國家開發(fā)銀行(以下簡稱開行)貸款項目的申報、評審和貸后管理。
第三條 使用開行貸款的中小企業(yè)，必須符合國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)
展政策，具有一定的社會效益和經(jīng)濟效益，符合漢中市國民經(jīng)濟
和社會發(fā)展規(guī)劃及開行貸款項目評審要求。
第四條 利用開行貸款，以服務中小企業(yè)和貫徹政府意圖，
推動企業(yè)和社會信用建設，促進中小企業(yè)發(fā)展，擴大城鎮(zhèn)就業(yè)與
再就業(yè)，支持地方經(jīng)濟發(fā)展為目的。中小企業(yè)貸款要遵循貸款業(yè)
務公開、決策審批民主、操作程序規(guī)范、防范貸款風險等原則，
體現(xiàn)審批程序簡化、貸款程序公開、貸款條件相對優(yōu)惠的特點。
中小企業(yè)信用擔保管理原則是：政策支持與市場動作相結(jié)合；支
持發(fā)展與防范風險相結(jié)合；開展擔保與提高信用相結(jié)合；重點推
進與全面發(fā)展相結(jié)合。
第五條 中小企業(yè)貸款項目管理是指與我市管理平臺、借款
平臺、擔保平臺、公示平臺和信用促進會(以下簡稱“四臺一會”)
與開行建立的合作機制，參與開行貸款受理、評議、審批、合同
簽訂到貸款發(fā)放與回收、貸款監(jiān)管及債權(quán)保全等全過程的管理。
第二章 貸款運作模式及要求
第六條 開行通過我市建立的“四臺一會”開展中小企業(yè)貸
款業(yè)務。各有關單位按我市與開行簽訂的《開發(fā)性金融全作協(xié)議》
《中小企業(yè)貸款合作會談紀要》，落實組織實施和分擔各項工作。
(一)管理平臺(漢中市開發(fā)性金融合作辦公室)，負責中小
企業(yè)貸款項目的開發(fā)與受理、初評和組織召開貸款評審會議，協(xié)
調(diào)、銜接開行與借款平臺、擔保平臺和促進會之間的工作等。
(二)借款平臺(漢中市城市建設投資開發(fā)有限公司)，負責
與開行簽訂借款合同及相關協(xié)議、與用款人簽訂借款合同及相關
協(xié)議、辦理資金提取手續(xù)、項目的項目貸后監(jiān)管，督促用款企業(yè)
按期還本付息，參與中小企業(yè)貸款項目篩選、評審等工作。
(三)擔保平臺(漢中市信用擔保有限公司)，負責與開行簽
訂擔保合同及相關協(xié)議、與用款人簽訂反擔保合同及相關協(xié)議、
辦理抵(質(zhì))押登記手續(xù)，對被擔保中小企業(yè)進行資信評估開展
融資擔保，實施債務追償。參與中小企業(yè)貸款項目的篩選、評審
等工作。擔保公司嚴格按照市場原則自主決策開展擔保業(yè)務。擔
保平臺在項目選取上注意風險控制，落實反擔保措施，相關費用
的收取要本著支持地方中小企業(yè)發(fā)展的指導思想合理收費。
(四)公示平臺(信息公示網(wǎng)絡)，由市擔保公司在項目開發(fā)和貸后管理過程中聯(lián)合其他部門共同搭建，建設區(qū)域信用市場。實行中小企業(yè)貸款項目受理公開、貸款發(fā)放公示和貸款償還公告。
(五)信用促進會（漢中市中小企業(yè)信用建設促進會)，負責
吸收中小企業(yè)入會，征集信用信息，對會員進行信用評價，反饋、
披露、公布評價結(jié)果；建立會員信用激勵與約束機制；建立市中
小企業(yè)信用征集系統(tǒng)和信用評價系統(tǒng)。以及信用體系的計算機數(shù)
據(jù)庫、資料系統(tǒng)；定期對中小企業(yè)進行信用評價，并向管理平臺、
借款平臺和擔保平臺反饋評價結(jié)果。
第三章 貸款申請、審查、發(fā)放和貸后管理
第七條 中小企業(yè)貸款項目申報流程：
(一) 凡申請使用開行貸款的項目由項目業(yè)主( 用款人 )向
所在區(qū)縣合作辦提出申請，縣、區(qū)合作辦組織初審并報經(jīng)縣區(qū)領
導小組審定后上報市合作辦，市本級貸款項日由市行業(yè)主管部門
初審后上報市合作辦。
(二)市合作辦匯總各縣區(qū)貸款項目并完成項目初審，初審
合格的項目提交擔保公司進行反擔保等方面審查。
(三)市合作辦會同擔保公司、城投公司對初審合格項目進
行現(xiàn)場審查，重點了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務及資信狀況等。
(四)市合作辦組織市財政局、市中小企業(yè)促進局、市城投
公司、市信用擔保公司等職能部門對申貸項目進行評審，評審小
組進行民主評議和表決。
(五)經(jīng)擔保公司審查同意擔保并出具貸款擔保意向書的項
目，評審會議表決通過后由市合作辦、城投公司形成貸款評審報
告，將評審報告、貸款申請書等相關資料同時上報開行審批。
第八條 貸款項目申報的內(nèi)容。
(一)項目概況。包括項目法人、建設規(guī)模及內(nèi)容、項目建
設期等。
(二)項目建設規(guī)劃、設計方案、投資概算及可行性研究報告等。
(三)項目投資構(gòu)成。包括總投資、資本金、政策性貸款及
其他資金來源，投資計劃及各項資金分年到位計劃。
(四)項目前期工作或建設進展情況。包括項目審批、核準或
備案情況，用地審批及環(huán)境影響評價情況，己完成投資和工程量。
(五)貸款使用方案。包括借款具體用途和設備材料采購的
資金安排及運作方式說明。
(六)經(jīng)濟分析和財務評價的結(jié)論。
(七)貸款項目還貸資金來源落實情況及分年還貸財務計劃。
(八)項目的相關文件。
1.項目用款人前2年財務報表及經(jīng)營情況說明（必要時需提
供本年季度報表)
2．項目用款入營業(yè)執(zhí)照
3．項目用款人法定代表人證書
4．項目用款人組織結(jié)構(gòu)代碼證
5．項目用款人開戶許可證
6．項目用款人稅務登記證
7．項目用款人公司章程
8．有效抵押、質(zhì)押品證明
9．項目用款人貸款用途說明
第九條 貸款項目評審。由市合作辦牽頭組成評審委員會，
評委分別由市發(fā)改委、合作辦、財政局、中小企業(yè)促進局、城投
公司、擔保公司等部門、單位負責人和有關專家組成。
第十條 開行審批同意貸款的項目，分別與城投公司和擔保
公司簽訂借款合同和擔保合同。
第十一條 擔保公司在與開行簽訂保證合同前，應按照公司
《擔保業(yè)務操作暫行辦法》進行擔保風險評審，出具擔保承諾函，
并與借款企業(yè)簽訂反擔保合同，辦理抵(質(zhì))押登記手續(xù)。并將
項目擔保文件報市合作辦備案。
第十二條 開行按照借款合同和保證合同向城投公司發(fā)放貸款。城投公司與借款企業(yè)、用款人簽訂委托貸款借款合同，委托貸款借款合同簽訂后城投公司將資金劃轉(zhuǎn)至用款企業(yè)。
第十三條 擔保公司要負責中小企業(yè)項目貸款的貸后監(jiān)管，
按借款合同及時催收貸款本息。貸后監(jiān)管的主要內(nèi)容：貸款是否
用于借款合同規(guī)定的用途，有無挪作他用的情況；借款企業(yè)經(jīng)營
及財務狀況；借款企業(yè)償債及信用狀況；借款企業(yè)提供的各種報
表、材料的真實有效性等。
第四章 貸款償還責任與風險約束機制
第十四條 信用促進會要積極推進本地區(qū)信用制度建設和信用環(huán)境治理，統(tǒng)籌貸款業(yè)務合作事項。
第十五條 開行貸款項目實行監(jiān)察和審計監(jiān)督制度，由市合
作辦會同市監(jiān)察局，市城投公司、擔保公司等部門不定期的對項
目進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第十六條 借款企業(yè)不能按期還本付息時，由擔保公司用擔
保資本金負責還本付息，經(jīng)由城投公司代為償還；擔保公司不能
償還時，開行與漢中市人民政府依據(jù)2007年6月專題會議形成的
《中小企業(yè)貸款合作會談紀要》及相關協(xié)議約定分別承擔損失。
第十七條 對企業(yè)信用記錄好、運作效果佳、無不良貸款的
企業(yè)，繼續(xù)貸款時給予優(yōu)先申報推薦。對信用記錄差、運作效果
不好、產(chǎn)生不良貸款的企業(yè)，停止發(fā)放貸款，并將不良記錄情況
在公示平臺公示，同時在其歸口管理部門備案。
第十八條 對違規(guī)操作而造成經(jīng)濟損失的，要追究相關部門單位及人員的責任。涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第五章附則
第十九條 中小企業(yè)以外的其它單位使用國家開發(fā)銀行貸款
的管理，參照本辦法擾行。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起三十日后施行。
0916-2518006 
hzdb2512566@163.com 
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