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陜西出臺實施方案 推進和完善工程擔保制度加強工程擔保管理

為防范和化解工程風險，進一步減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化提升營商環(huán)境，強化事中事后監(jiān)管，近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國人民銀行西安分行、省地方金融監(jiān)督管理局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會陜西監(jiān)管局等9部門聯(lián)合印發(fā)《推進和完善陜西省工程擔保制度加強工程擔保管理的實施方案》(以下簡稱《方案》)，加強工程擔保管理工作，共同促進我省建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展。 《方案》明確，建設(shè)工程擔保范圍包括投標擔保、工程質(zhì)量擔保、履約擔保、農(nóng)民工工資支付擔保等四方面。投標擔保是指銀行業(yè)金融機構(gòu)、工程擔保公司(以下簡稱擔保公司)、保險機構(gòu)向建設(shè)工程發(fā)包人提供的保證承包人履行投標義務(wù)的擔保形式;工程質(zhì)量擔保是指由銀行業(yè)金融機構(gòu)、擔保公司、保險機構(gòu)提供的，保證建設(shè)工程施工承包人在缺陷責任保修期內(nèi)，按建設(shè)工程施工合同規(guī)定履行保修義務(wù)的擔保形式;履約擔保是指銀行業(yè)金融機構(gòu)、擔保公司、保險機構(gòu)向建設(shè)工程發(fā)包人提供的保證承包人履行建設(shè)合同義務(wù)的保證形式;農(nóng)民工工資支付擔保是指由銀行業(yè)金融機構(gòu)、擔保公司、保險機構(gòu)提供的，保證建設(shè)工程施工承包人按規(guī)定支付建筑務(wù)工人員工資的擔保形式。 《方案》提出，各地要完善風險防控機制，嚴格保證人資格，有效防控風險，規(guī)范合同文本，自主選擇擔保，鼓勵工程擔保保證人積極為民營、中小建設(shè)企業(yè)開展擔保業(yè)務(wù)。要加快信用體系建設(shè)，積極引導市場各方主體牢固樹立信用意識，加強誠信建設(shè)和信用管理，不斷提高履約能力。鼓勵工程擔保保證人通過專業(yè)服務(wù)降低企業(yè)信用成本，增強工程風險防范能力，推動我省建設(shè)工程擔保工作開展。并要探索支持工程擔保保證人應(yīng)用全省各行業(yè)信用綜合評價結(jié)果，促進建立“守信激勵、失信懲戒”的市場機制。 同時，工程擔保雙方應(yīng)切實履行各自職責和義務(wù)，對沒有履行擔保責任的單位，實施聯(lián)合懲戒。對提供虛假投保資料、虛假保函以及發(fā)生保險違約等情況的建設(shè)工程發(fā)包方、承包方，將視情節(jié)給予通報批評、約談、記入不良行為記錄、行政處罰等處理，觸犯法律的，依法追究法律責任。對故意拖延理賠時間、拒不履行理賠義務(wù)等情況或存在其他違法違規(guī)行為的工程擔保的保證人，依據(jù)情節(jié)采取相應(yīng)監(jiān)管措施或行政處罰，記入不良行為記錄，觸犯法律的，依法追究法律責任。 《方案》強調(diào)，各地各部門要高度重視工程擔保工作，強化對工程建設(shè)各方主體的監(jiān)管責任，按照“政府引導、市場運作、自愿投?！钡脑瓌t，發(fā)揮信用監(jiān)管作用，積極穩(wěn)妥地開展工程擔保，切實減輕企業(yè)負擔，加強工程風險防控，促進建設(shè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，要多渠道積極做好工程擔保宣傳工作，加強政策的知曉率，提高企業(yè)的受益度，有效推進工程擔保工作的深入開展。

陜西省財政廳等六部門關(guān)于促進政府性融資擔保體系建設(shè)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實施意見

陜西政府性融資擔保業(yè)務(wù)實現(xiàn)全覆蓋

12月20日，記者從陜西省政府性融資擔保體系業(yè)務(wù)簽約會上獲悉：目前，我省政府性融資擔保業(yè)務(wù)已在全省實現(xiàn)全覆蓋。 據(jù)悉，自2017年起，我省大力推進政府性融資擔保體系建設(shè)。按照省委、省政府總體部署，在省財政廳、省地方金融監(jiān)管局等部門的大力推進下，目前我省已建成“國家融資擔保基金—省再擔保公司—轄內(nèi)融資擔保機構(gòu)”三級組織架構(gòu)的政府性融資擔保體系，可優(yōu)先為貸款信用記錄和有效抵質(zhì)押品不足，但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔保增信，切實為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體緩解融資難、融資貴問題。 截至目前，全省政府性融資擔保體系內(nèi)的各類擔保機構(gòu)達81家，覆蓋全省各市、主要開發(fā)區(qū)和部分縣區(qū)；體系內(nèi)擔保機構(gòu)的注冊資本合計257億元，較2017年年底體系構(gòu)建前的125億元增加132億元，增幅達105.6%。 三年來，體系成員在降低擔保服務(wù)門檻、聚焦支小支農(nóng)主業(yè)等方面，也取得了一定成效。截至今年三季度末，體系成員新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體擔保業(yè)務(wù)119.14億元，擔保戶數(shù)6693戶，占同期業(yè)務(wù)總戶數(shù)的79%。據(jù)了解，下一步，我省政府性融資擔保體系將繼續(xù)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，不斷提升服務(wù)能力。（記者 徐穎）

陜西省政府性融資擔保體系向縱深發(fā)展

目前，陜西省已建成“國家融資擔?；?省再擔保公司-轄內(nèi)融資擔保機構(gòu)”三級組織架構(gòu)的政府性融資擔保體系。據(jù)了解，該體系主要呈現(xiàn)七大趨勢，該體系初具規(guī)模，截至目前，體系內(nèi)各類擔保機構(gòu)達81家，覆蓋全省各市、主要開發(fā)區(qū)和部分縣區(qū)。省再擔保公司以股權(quán)投資為紐帶，加強與擔保機構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，已向西投保、延安擔保等11個市級擔保機構(gòu)投資6.5億元。體系實力也明顯提升，截至目前，體系擔保機構(gòu)的注冊資本合計257億元，較2017年底體系構(gòu)建前的125億元增加了132億元，增幅達105.6%。 風險補償機制落實到位，2019以來，省再擔保公司已向?qū)氹u擔保、咸陽擔保等4家擔保機構(gòu)撥付代償補償款合計198.86萬元，省再擔保公司較好的履行了增信、分險職責。銀擔合作有了較大進展，由省再擔保公司牽頭擔保體系，將原來銀擔合作由單個擔保機構(gòu)與銀行“點對點”、自下而上的合作，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?“體系對體系”，自上而下的整體合作，并加快推進政銀擔業(yè)務(wù)落地。截至目前，陜西省承諾參與20%分險的銀行有11家。截至2019年9月底，“4321”業(yè)務(wù)落地66戶，合計15329萬元;“433”業(yè)務(wù)落地3戶，合計1150萬元。創(chuàng)新引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，2019年前三季度，體系成員新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔保業(yè)務(wù)119.14億元，擔保戶數(shù)為6693戶，占同期業(yè)務(wù)總戶數(shù)的79%。 據(jù)悉，政府性融資擔保體系建設(shè)將改變以往財政資金投入效應(yīng)不明顯、擔保資源不集中、行業(yè)信息不對稱、擔保機構(gòu)經(jīng)營風險無法有效分散等問題，有效增強對銀行等金融機構(gòu)的資本撬動功能，切實發(fā)揮在支持實體經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、增加稅收方面的作用。 在簽約儀式上，省再擔保公司分別與各政府性融資擔保機構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，就體系建設(shè)、機構(gòu)合作、風險分擔、銀擔合作、綜合服務(wù)等達成合作，標志著陜西省政府性融資擔保體系進一步壯大，也標志著體系從初步構(gòu)建向縱深發(fā)展，為體系業(yè)務(wù)機構(gòu)兩方面快速提升奠定了基礎(chǔ)。

陜西省政府性融資擔保體系簡報（第3期）

李克強主持召開經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會

李克強主持召開經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會強調(diào) 改革開放增動力 實干奮進擴潛力 保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間 韓正出席 11月12日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會，就當前經(jīng)濟形勢、下一步經(jīng)濟工作聽取意見建議。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席。 會上，蔡昉、劉俏、陸挺等專家和美的集團、溫氏食品、安馨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)公司等企業(yè)負責人發(fā)了言。大家反映，今年外部風險挑戰(zhàn)大、內(nèi)部困難多，但國家減稅降費、促進就業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境等政策發(fā)揮了重要作用，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，新動能和民生領(lǐng)域有不少新亮點。大家還提出了相關(guān)政策建議。 李克強說，今年以來，全國上下在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，努力攻堅克難，依靠改革開放和精準調(diào)控，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)提前實現(xiàn)全年目標，中國這么大的經(jīng)濟體在高基數(shù)上中高速平穩(wěn)增長，本身就是進步，成績來之不易。但當前外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、豬肉等一些產(chǎn)品價格上漲較快、企業(yè)經(jīng)營困難增多等矛盾交織。必須增強憂患意識、實干精神。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力辦好自己的事，堅持穩(wěn)中求進，把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，精準施策，奮發(fā)實干，扎實做好“六穩(wěn)”工作，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)，為下一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。 李克強指出，要保持宏觀政策穩(wěn)定，更有效運用好宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)工具。完善財政、貨幣、就業(yè)、區(qū)域等政策，適時適度調(diào)控，完善政策協(xié)同、傳導和落實機制，增強有效性和可持續(xù)性。加強對實體經(jīng)濟特別是小微、民營企業(yè)支持，提振市場信心。優(yōu)化地方政府專項債使用，帶動社會資金更多投向補短板、惠民生等領(lǐng)域，擴大有效投資，增強發(fā)展內(nèi)生動力。完善就業(yè)優(yōu)先政策體系，繼續(xù)做好支持企業(yè)穩(wěn)崗、拓展就業(yè)空間等工作，強化重點群體就業(yè)服務(wù)，保持就業(yè)大局穩(wěn)定。 李克強說，要堅持推進改革開放，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。按照全面實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的要求，推動“放管服”改革取得更大突破，破除企業(yè)投資興業(yè)的隱性門檻。推進高水平對外開放，支持企業(yè)抓住我國開放舉措不斷出臺和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》達成共識的契機，積極參與國際競爭合作。強化科技創(chuàng)新，持續(xù)開展雙創(chuàng)和互聯(lián)網(wǎng)+，提升新動能對經(jīng)濟的支撐力，加快制造業(yè)升級，促進高質(zhì)量發(fā)展。 完善機制和政策，積極吸引社會力量參與，聚焦群眾需要深挖市場潛力，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼等服務(wù)，推進老舊小區(qū)改造。多措并舉穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快恢復生豬生產(chǎn)，取消不合理禁限養(yǎng)規(guī)定，多策并舉確保市場供應(yīng)，抑制部分產(chǎn)品價格過快上漲勢頭。

關(guān)于印發(fā)《國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）》的通知

關(guān)于印發(fā)《國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）》的通知 財金〔2019〕93號 國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國社會保障基金理事會，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，財政部各地監(jiān)管局，各國有金融機構(gòu)： 為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善國有金融資本管理的指導意見》精神，建立健全全流程、全覆蓋的國有金融資本基礎(chǔ)管理體系，切實加強國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記管理，及時、全面、準確反映國有金融資本變動與分布情況，實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)全流程監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，我部制定了《國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我部。 附件：國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行） 財 政 部　　 2019年9月20日 國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行） 第一章 總則 第一條 為加強國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記管理，及時、全面、準確反映國有金融資本變動與分布情況，實現(xiàn)對國有產(chǎn)權(quán)變動的全鏈條動態(tài)穿透監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善國有金融資本管理的指導意見》（中發(fā)〔2018〕25號）、《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國務(wù)院令第192號），制定本辦法。 第二條 本辦法所稱國有金融資本，是指國家及其授權(quán)投資主體直接或間接對金融機構(gòu)出資所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益。憑借國家權(quán)力和信用支持的金融機構(gòu)所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益，納入國有金融資本管理，法律另有規(guī)定的除外。 本辦法所稱金融機構(gòu)，包括依法設(shè)立的獲得金融業(yè)務(wù)許可證的各類金融企業(yè)，主權(quán)財富基金、金融控股公司、金融投資運營公司以及金融基礎(chǔ)設(shè)施等實質(zhì)性開展金融業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或機構(gòu)。 本辦法所稱產(chǎn)權(quán)登記是指財政部門對占有國有金融資本的金融機構(gòu)產(chǎn)權(quán)及其分布狀況、變動情況進行登記管理的行為。 第三條 在中華人民共和國境內(nèi)或境外設(shè)立的占有國有金融資本的金融機構(gòu)（以下統(tǒng)稱金融機構(gòu)），應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。國有控股金融機構(gòu)擁有實際控制權(quán)的境內(nèi)外各級企業(yè)及前述企業(yè)投資參股的企業(yè)（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)），應(yīng)當納入產(chǎn)權(quán)登記范圍，所屬企業(yè)包括非金融企業(yè)。 前款所稱國有控股金融機構(gòu)是指國家控股或通過投資關(guān)系、協(xié)議、其他安排擁有實際控制權(quán)的金融機構(gòu)（包括國有獨資金融機構(gòu)、國有全資金融機構(gòu)）。 第四條 本辦法將金融機構(gòu)的實收資本按出資來源分為以下五類： （一）國家資本，是指國家及其授權(quán)投資主體直接對金融機構(gòu)的出資，以及憑借國家權(quán)力和信用支持的金融機構(gòu)所形成的資本（法律另有規(guī)定的除外）； （二）國有出資，由國家及其授權(quán)投資主體、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司單獨或者共同出資設(shè)立的企業(yè)出資所形成的資本； （三）國有絕對控股出資，由國家及其授權(quán)投資主體和國有出資人直接或者間接合計持股比例超過50%不足100%的企業(yè)出資所形成的資本； （四）國有實際控制出資，以上三類資本的出資人直接或者間接合計持股比例未超過50%但享有的表決權(quán)足以對股東（大）會決議產(chǎn)生重大影響，或通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他安排能夠?qū)嶋H支配企業(yè)行為的企業(yè)出資所形成的資本； （五）其他出資，以上四類出資人以外的企業(yè)、自然人或其他經(jīng)濟組織出資所形成的資本。 （一）、（二）、（三）、（四）類資本的出資人統(tǒng)稱為國有控制出資人。 第五條 以下類型的股權(quán)可不進行產(chǎn)權(quán)登記： （一）金融機構(gòu)依法行使債權(quán)或擔保物權(quán)而受償于債務(wù)人、擔保人或第三人，以及因開展受托理財?shù)日＝?jīng)營業(yè)務(wù)所形成的股權(quán)資產(chǎn)，不屬于產(chǎn)權(quán)登記的范圍，但要按相關(guān)規(guī)定做好內(nèi)部登記和處置工作。 （二）以交易為目的持有的股權(quán)，不在長期股權(quán)投資項下核算的，不進行產(chǎn)權(quán)登記。當持有目的改變后，應(yīng)當及時按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。 第六條 產(chǎn)權(quán)登記的登記主體為金融機構(gòu)。金融機構(gòu)總部負責本級的產(chǎn)權(quán)登記申請工作，以及其所屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記申請、審核、檢查等監(jiān)督管理相關(guān)工作，并對申報產(chǎn)權(quán)登記事項的真實性、完整性和合法性負責。 第七條 辦理產(chǎn)權(quán)登記的機構(gòu)應(yīng)當權(quán)屬清晰。產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清楚、發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛或者資產(chǎn)被司法機關(guān)凍結(jié)的，應(yīng)當暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記，并在產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)糾紛處理完畢或者資產(chǎn)被司法機關(guān)解凍后，30日內(nèi)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。 第八條 國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記和管理機關(guān)為同級財政部門。國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記按照統(tǒng)一規(guī)制、分級管理的原則，由縣級以上（含縣級，下同）財政部門組織實施。 （一） 財政部負責中央國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記管理工作。 （二）縣級以上地方財政部門負責本級國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記管理工作。 上級財政部門指導和監(jiān)督下級財政部門的國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記管理工作。財政部各地監(jiān)管局根據(jù)財政部的委托，協(xié)助辦理中央國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記工作，開展屬地國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)督管理工作。 第九條 各級財政部門履行以下職責： （一） 依法確認金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)歸屬、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證（表）； （二）監(jiān)督國有控股金融機構(gòu)的出資和產(chǎn)權(quán)變動及處置行為； （三）對金融機構(gòu)產(chǎn)權(quán)被司法凍結(jié)等產(chǎn)權(quán)或有變動事項進行備案； （四）監(jiān)督金融機構(gòu)國有資本經(jīng)營狀況； （五）統(tǒng)計、監(jiān)測、匯總和分析國有金融資本占有、使用和變動情況； （六）向上級財政部門報送國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記情況與產(chǎn)權(quán)變動狀況分析報告。 國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記管理制度、產(chǎn)權(quán)登記證（表）以及產(chǎn)權(quán)登記信息系統(tǒng)由財政部統(tǒng)一制訂、制作和開發(fā)。 第十條 國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記的職責劃分： （一）兩個及兩個以上國有控制出資人共同投資設(shè)立的金融機構(gòu)，按擁有實際控制權(quán)的出資人的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定產(chǎn)權(quán)登記的主管財政部門；任一方均不擁有實際控制權(quán)的，按持股比例最大的一方確定；各方持股比例相等的，按其共同推舉的一方確定。 （二）隸屬于各級人民政府或政府部門直接管理的一級金融機構(gòu)由財政部門核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證；其他機構(gòu)由財政部門核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記表。 第十一條 產(chǎn)權(quán)登記證（表）是金融機構(gòu)辦結(jié)產(chǎn)權(quán)登記的證明，是客觀記載金融機構(gòu)產(chǎn)權(quán)狀況基本信息的文件，是金融機構(gòu)依法占有、使用國有金融資本的憑證，是依法確認其國有產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的基礎(chǔ)依據(jù)。 金融機構(gòu)在辦理國有股權(quán)類資產(chǎn)評估，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等有關(guān)事項時，按規(guī)定須辦理產(chǎn)權(quán)登記的，必須出具產(chǎn)權(quán)登記證（表）。 第二章 產(chǎn)權(quán)登記形式和內(nèi)容 第十二條 產(chǎn)權(quán)登記分為產(chǎn)權(quán)占有登記、產(chǎn)權(quán)變動登記和產(chǎn)權(quán)注銷登記。 第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當辦理產(chǎn)權(quán)占有登記： （一）因投資、分立、合并而新設(shè)機構(gòu)的； （二）因收購、投資入股而取得機構(gòu)股權(quán)的； （三）其他應(yīng)當辦理產(chǎn)權(quán)占有登記的情形。 第十四條 產(chǎn)權(quán)占有登記應(yīng)包括下列內(nèi)容： （一）機構(gòu)出資人名稱、出資類別、出資金額、出資形式及資金來源； （二）機構(gòu)注冊資本、出資比例； （三）機構(gòu)名稱及級次； （四）機構(gòu)組織形式及類別； （五）機構(gòu)注冊時間、注冊地； （六）機構(gòu)主營業(yè)務(wù)范圍、所屬行業(yè)； （七）機構(gòu)主要管理人員情況； （八）財政部門要求的其他內(nèi)容。 第十五條 申請辦理產(chǎn)權(quán)占有登記，應(yīng)當提交下列文件和資料： （一）產(chǎn)權(quán)占有登記申請； （二）國有金融資本產(chǎn)權(quán)占有登記申報表； （三）經(jīng)濟行為決策或者批復文件； （四）機構(gòu)章程； （五）出資證明文件以及占有單位的最近一期財務(wù)會計報告； （六）主要出資人《營業(yè)執(zhí)照》復印件或其他證明文件,國有控制出資人的國有產(chǎn)權(quán)證明文件； （七）《營業(yè)執(zhí)照》《事業(yè)單位法人證書》或《社會團體法人登記證書》復印件； （八）財政部門認定需提交的其他文件和資料。 第十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當辦理產(chǎn)權(quán)變動登記： （一）名稱、注冊地、主營業(yè)務(wù)范圍、境內(nèi)機構(gòu)法定代表人發(fā)生變動； （二）注冊資本發(fā)生變動； （三）組織形式、機構(gòu)類別及級次發(fā)生變動； （四）國有控制出資人名稱、出資類別、出資金額、出資比例發(fā)生變動； （五）其他應(yīng)當辦理產(chǎn)權(quán)變動登記的情形。 第十七條 申請辦理產(chǎn)權(quán)變動登記，應(yīng)當提交下列文件和資料： （一）產(chǎn)權(quán)變動登記申請； （二）國有金融資本產(chǎn)權(quán)變動登記申報表； （三）經(jīng)濟行為決策或者批復文件； （四）產(chǎn)權(quán)登記證（表）； （五）《營業(yè)執(zhí)照》《事業(yè)單位法人證書》或《社會團體法人登記證書》復印件； （六）修改后的機構(gòu)章程； （七）出資證明文件以及變動單位的最近一期財務(wù)會計報告； （八）國有控制出資人發(fā)生變動的，提交新加入的國有控制出資人的《營業(yè)執(zhí)照》《事業(yè)單位法人證書》或《社會團體法人登記證書》復印件及國有產(chǎn)權(quán)證明文件； （九）通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)、增資擴股的，提交產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的國有產(chǎn)權(quán)相關(guān)交易憑證； （十）財政部門認定需提交的其他文件和資料。 金融機構(gòu)申請辦理產(chǎn)權(quán)變動登記僅涉及第十六條第（一）項以及僅涉及國有控制出資人名稱變動的，可以只提交本條第（一）至（六）項和第（十）項規(guī)定的文件和資料。 第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記： （一）因解散、破產(chǎn)進行清算，并注銷法人資格的； （二）因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資、股權(quán)出資、出資人性質(zhì)改變等導致出資人中不再存在國有控制出資人的； （三）其他應(yīng)當辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記的情形。 第十九條 申請辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記，應(yīng)當提交下列文件和資料： （一）產(chǎn)權(quán)注銷登記申請； （二）國有金融資本產(chǎn)權(quán)注銷登記申報表； （三）經(jīng)濟行為決策或者批復文件； （四）注銷證明； （五）產(chǎn)權(quán)登記證（表），《營業(yè)執(zhí)照》《事業(yè)單位法人證書》或《社會團體法人登記證書》復印件； （六）機構(gòu)的資產(chǎn)清查、清算報告，或者資產(chǎn)評估備案表、核準文件； （七）國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）有償轉(zhuǎn)讓或者整體改制的協(xié)議、方案； （八）受讓方為企業(yè)的，應(yīng)當提交《營業(yè)執(zhí)照》復印件；受讓方為事業(yè)單位或社會團體的，應(yīng)當提交《事業(yè)單位法人證書》或《社會團體法人登記證書》復印件；受讓方為自然人的，應(yīng)當提交自然人有效的身份證復印件； （九）通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，提交產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的交易憑證； （十）財政部門認定需提交的其他文件和資料。 第三章 產(chǎn)權(quán)登記程序 第二十條 金融機構(gòu)（含所屬企業(yè)，下同）發(fā)生產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)經(jīng)濟行為時，應(yīng)當自相關(guān)經(jīng)濟行為完成后30日內(nèi)，申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。逾期后申請補辦的，應(yīng)書面提交由本單位主要負責人簽字的申請文件，說明逾期原因；財政部門應(yīng)在產(chǎn)權(quán)登記證（表）中注明“補辦”字樣。 第二十一條 金融機構(gòu)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當按照產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)填報要求，填寫有關(guān)登記內(nèi)容和相關(guān)經(jīng)濟行為合規(guī)性資料目錄，并提交有關(guān)文件和資料（含電子文檔），逐級報送金融機構(gòu)總部。金融機構(gòu)總部對登記內(nèi)容及相關(guān)經(jīng)濟行為的合規(guī)性進行審核后，通過產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)向財政部門申請登記。 金融機構(gòu)總部申辦本級產(chǎn)權(quán)登記時，還應(yīng)當將所需提交的文件和資料的紙質(zhì)材料整理成卷，附加目錄清單。未按要求提交文件和資料的，財政部門不予受理。 第二十二條 財政部門應(yīng)當自收到金融機構(gòu)總部報送的產(chǎn)權(quán)登記信息起30日內(nèi)，對符合登記要求的金融機構(gòu)予以辦理產(chǎn)權(quán)登記；對經(jīng)濟行為操作過程不符合相關(guān)規(guī)定的金融機構(gòu)，財政部門應(yīng)當向金融機構(gòu)總部下發(fā)限期整改通知書，完成整改后予以辦理產(chǎn)權(quán)登記。 第二十三條 產(chǎn)權(quán)登記申請材料已經(jīng)財政部門審核通過的金融機構(gòu)，由財政部門按規(guī)定核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證（表）。 金融機構(gòu)產(chǎn)權(quán)注銷登記后，產(chǎn)權(quán)登記證（表）應(yīng)當及時收回，予以注銷。 第二十四條 金融機構(gòu)未辦理產(chǎn)權(quán)占有登記的，發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動或者注銷情形時，應(yīng)當先補辦產(chǎn)權(quán)占有登記，再申請辦理產(chǎn)權(quán)變動或者注銷登記。未辦理產(chǎn)權(quán)占有登記的不得進行國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。 金融機構(gòu)補辦產(chǎn)權(quán)占有登記時，應(yīng)當提交其設(shè)立（被收購、投資入股）和自設(shè)立（被收購、投資入股）至補辦產(chǎn)權(quán)占有登記時發(fā)生的產(chǎn)權(quán)變動文件和資料。 第四章 產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)督與管理 第二十五條 金融機構(gòu)總部及其所屬企業(yè)應(yīng)當建立健全產(chǎn)權(quán)登記制度和工作體系，落實產(chǎn)權(quán)登記管理工作責任，明確本單位職能部門和崗位人員。金融機構(gòu)總部應(yīng)當對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。年度檢查結(jié)果應(yīng)當書面報告財政部門。 第二十六條 財政部門應(yīng)當對金融機構(gòu)產(chǎn)權(quán)登記工作的日常登記情況、年度檢查情況和限期整改事項落實情況等進行監(jiān)督，并向有關(guān)單位通報情況。 第二十七條 金融機構(gòu)總部應(yīng)當于每年5月20日前，完成上一年度本級及其所屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記情況的監(jiān)督檢查工作，并報財政部門備案。年度監(jiān)督檢查備案材料包括： （一）產(chǎn)權(quán)登記年度監(jiān)督檢查結(jié)果報告； （二）國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)督檢查表； （三）國有金融資本經(jīng)營年度報告書； （四）產(chǎn)權(quán)登記證（表）和《營業(yè)執(zhí)照》《事業(yè)單位法人證書》或《社會團體法人登記證書》復印件； （五）經(jīng)注冊會計師審計的上一年度財務(wù)會計報告； （六）財政部門認定需提交的其他文件和資料。 第二十八條 國有金融資本經(jīng)營年度報告書是反映金融機構(gòu)在檢查年度內(nèi)國有金融資本經(jīng)營狀況、產(chǎn)權(quán)變動情況的書面文件。主要報告以下內(nèi)容： （一）國有金融資本保值增值情況； （二）國有資本金實際到位和增減變動情況； （三）國有資本金的分布及結(jié)構(gòu)變化，包括對外投資及投資收益情況； （四）金融機構(gòu)本級及其所屬企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動以及辦理相應(yīng)產(chǎn)權(quán)變動登記情況； （五）提供擔保以及資產(chǎn)被司法機關(guān)凍結(jié)等產(chǎn)權(quán)或有變動事項； （六）其他需要說明的問題。 第二十九條 下級財政部門應(yīng)當于每年6月20日前，編制并向上級財政部門報送上一年度本級國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記年度匯總表與產(chǎn)權(quán)變動狀況的分析報告。 第三十條 金融機構(gòu)應(yīng)當及時對產(chǎn)權(quán)登記年度監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并按照本辦法規(guī)定，申請補辦產(chǎn)權(quán)登記或者對原有登記內(nèi)容進行更正。未按要求及時整改的，財政部門對相關(guān)單位給予通報批評或警告。 第三十一條 財政部門依據(jù)產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)督情況和問題整改情況，在產(chǎn)權(quán)登記證上簽署年度監(jiān)督意見。 第三十二條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、出售產(chǎn)權(quán)登記證（表）。產(chǎn)權(quán)登記證（表）若有遺失或者毀壞的應(yīng)說明情況，再向原核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證（表）的財政部門申請補領(lǐng)。 第三十三條 金融機構(gòu)應(yīng)保證申報材料的全面真實有效，按規(guī)定填寫相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容，并在規(guī)定期限內(nèi)如實申報產(chǎn)權(quán)占有、變動和注銷登記的有關(guān)文件資料，確保電子文檔與紙質(zhì)材料一致。 第三十四條 財政部門、金融機構(gòu)總部應(yīng)當建立健全產(chǎn)權(quán)登記檔案管理制度；金融機構(gòu)總部對辦理完成的產(chǎn)權(quán)登記事項，應(yīng)當及時將有關(guān)資料整理歸檔，分戶建立產(chǎn)權(quán)登記檔案。 第三十五條 金融機構(gòu)在辦理產(chǎn)權(quán)登記過程中，有下列行為之一的，由財政部門責令其改正。情節(jié)嚴重的，對單位給予通報批評，可以按規(guī)定處以罰款，并提請有關(guān)部門或單位對相關(guān)領(lǐng)導人員和直接責任人員按照規(guī)定給予處分。造成國有資產(chǎn)損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位領(lǐng)導人員和有關(guān)人員的責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理： （一） 未按本辦法規(guī)定及時、如實申請辦理產(chǎn)權(quán)登記的； （二）偽造、涂改、出租、出借、出售產(chǎn)權(quán)登記證（表）的； （三）其他違法違規(guī)行為。 第三十六條 在國有金融資本產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和處置過程中，按規(guī)定須辦理產(chǎn)權(quán)登記的金融機構(gòu)未出示產(chǎn)權(quán)登記證（表）的，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)不得受理其轉(zhuǎn)讓申請。 第三十七條 財政部門工作人員在產(chǎn)權(quán)登記工作中應(yīng)嚴格執(zhí)行本辦法，不得玩忽職守、濫用職權(quán)。存在違規(guī)登記及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《公務(wù)員法》《監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。 第五章 附則 第三十八條 各省級財政部門可以根據(jù)本地區(qū)實際情況制定地方國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記管理具體辦法，并報財政部備案。 第三十九條 國有控股金融機構(gòu)所屬事業(yè)單位等下屬機構(gòu)視為其子企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)登記。 第四十條 行政事業(yè)單位（除金融管理部門外）所辦的金融機構(gòu)和非金融國有企業(yè)集團所辦的金融機構(gòu)，應(yīng)當向相應(yīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。 取得國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（表）的上述金融機構(gòu)，依證（表）向財政部門報備產(chǎn)權(quán)信息，財政部門不重復審核。 第四十一條 本辦法自2019年10月20日起施行。《金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（財金〔2006〕82號）同時廢止。