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國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)多項(xiàng)舉措支持小微企業(yè)融資確保小微企業(yè)貸款余額增三成以上

　　會(huì)議指出，要堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，靈活運(yùn)用貨幣政策工具，擴(kuò)大再貸款、再貼現(xiàn)等工具規(guī)模，抓緊建立對(duì)中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架，針對(duì)融資難融資貴主要集中在民營(yíng)和小微企業(yè)的問(wèn)題，要將釋放的增量資金用于民營(yíng)和小微企業(yè)貸款。 　　會(huì)議還明確，推廣債券融資支持工具，確保今年民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資規(guī)模、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券規(guī)模均超過(guò)2018年水平。 　　此次會(huì)議提出，推動(dòng)銀行健全“敢貸、愿貸、能貸”的考核激勵(lì)機(jī)制，支持單獨(dú)制定普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃。工農(nóng)中建交5家國(guó)有大型商業(yè)銀行要帶頭，確保今年小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本在去年基礎(chǔ)上再降低1個(gè)百分點(diǎn)。引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性降低小微企業(yè)融資成本。 　　專家表示，在釋放增量資金的同時(shí)，要讓流動(dòng)性真正注入民營(yíng)和小微企業(yè)。只有建立起真正有效的盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，才能打消基層機(jī)構(gòu)和員工服務(wù)小微企業(yè)的顧慮和壓力，變“拒貸”“懼貸”為“愿貸”“敢貸”。同時(shí)，要注意引導(dǎo)銀行提高信用貸款比重，降低對(duì)抵押擔(dān)保的過(guò)度依賴。

中證鵬元資信評(píng)估公司：擔(dān)保行業(yè)展望 ——業(yè)務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)但盈利承壓，代償風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⑸仙?/p>

　　在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境緊張、國(guó)內(nèi)金融去杠桿背景下，銀行貸款不良率整體提升，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)度預(yù)期持續(xù)下行背景下，預(yù)期市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)仍較高。2018年四季度末商業(yè)銀行不良貸款余額和不良貸款率分別為20,254.00億元和1.83%，較上年同期分別上升18.74%和0.09個(gè)百分點(diǎn)，整體出現(xiàn)快速上升，一方面是由于監(jiān)管部門提高了不良貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各銀行加速風(fēng)險(xiǎn)暴露；另一方面受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳、資產(chǎn)縮水，導(dǎo)致流動(dòng)性不足。 　　2018年四季度由于銀行加大核銷力度不良貸款率出現(xiàn)回落，另外貨幣政策穩(wěn)中放松基調(diào)不變，市場(chǎng)流動(dòng)性將持續(xù)改善，加之商業(yè)銀行堅(jiān)持核銷力度，其資產(chǎn)質(zhì)量提高，關(guān)注類貸款占比有所下調(diào)，有助于緩解未來(lái)不良貸款率的快速上升趨勢(shì)。從金融機(jī)構(gòu)前瞻性指標(biāo)來(lái)看，2018年各項(xiàng)墊款占比穩(wěn)中有升，企業(yè)現(xiàn)金流狀況邊際并無(wú)明顯改善，預(yù)期未來(lái)市場(chǎng)整體信用風(fēng)險(xiǎn)仍處于高位。 　　行業(yè)監(jiān)管條例、普惠金融等多方面政策相繼出臺(tái)，國(guó)家融資擔(dān)保基金建立，多項(xiàng)舉措有助于擔(dān)保體系規(guī)范運(yùn)營(yíng)，受政策導(dǎo)向影響各機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略將有所分化 　　2018年以來(lái)，主要擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生明顯分化，其中業(yè)務(wù)規(guī)模增速較快的擔(dān)保機(jī)構(gòu)后續(xù)代償風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⒚黠@上升。2016-2018年及2019年1-2月份，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保發(fā)行的債券發(fā)行規(guī)模分別為964.74億元、1,394.48億元、1,160.20億元和177.92億元，其中2018年較2017年有所下降，主要是因?yàn)槭苷哂绊?，各金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方政府融資平臺(tái)融資意愿均有所弱化，部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)也壓縮了對(duì)地方政府融資平臺(tái)擔(dān)保的額度。從各機(jī)構(gòu)發(fā)展情況來(lái)看，三峽擔(dān)保、興農(nóng)擔(dān)保和川發(fā)展擔(dān)保仍然保持前期快速擴(kuò)張的趨勢(shì)，中合擔(dān)保、安徽再擔(dān)保和中證信用等公司明顯降低了債券擔(dān)保業(yè)務(wù)新增規(guī)模。在目前國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，債券市場(chǎng)違約事件大幅上升以及政府融資平臺(tái)信用風(fēng)險(xiǎn)加大的背景下，擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模增速較快的機(jī)構(gòu)后續(xù)代償風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⒚黠@增加。 　　從行業(yè)情況來(lái)看，擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的債券中發(fā)行主體為地方政府融資平臺(tái)的債券余額合計(jì)占比為82.15%。2019年2月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)明確指出政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得為政府融資平臺(tái)融資提供增信，但該指導(dǎo)意見(jiàn)并未明確政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的定義。中證鵬元認(rèn)為，政府出臺(tái)“一刀切”的政策可能性不大，后續(xù)可能會(huì)限制以政策性業(yè)務(wù)為主的國(guó)有獨(dú)資擔(dān)保公司為政府融資平臺(tái)融資擔(dān)保，因此后續(xù)國(guó)內(nèi)各地方政府組建的融資擔(dān)保公司可能會(huì)出現(xiàn)明顯分化，一部分將走市場(chǎng)化路線，剝離政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，該類擔(dān)保機(jī)構(gòu)后續(xù)獲得政府支持力度將明顯下降；另一部分將回歸政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，不以盈利為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，市場(chǎng)化擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模將明顯下降，該類擔(dān)保機(jī)構(gòu)將繼續(xù)獲得地方政府的大力支持。 　　隨著國(guó)家融資擔(dān)?；饦I(yè)務(wù)的開(kāi)展以及國(guó)家對(duì)小微企業(yè)融資政策支持力度加強(qiáng)，預(yù)計(jì)國(guó)有政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)間接融資擔(dān)保業(yè)務(wù)將恢復(fù)增長(zhǎng)，進(jìn)而可能會(huì)提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其盈利能力形成一定沖擊 　　投資類資產(chǎn)占比偏高，資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)有所上升。隨著今年地方政府對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)注資，擔(dān)保機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)張較快，投資類資產(chǎn)明顯增加。隨著時(shí)間的推移，投資資產(chǎn)面臨的損失風(fēng)險(xiǎn)將有所暴露。另外，2018年4月9日，新出臺(tái)政策明確規(guī)定擔(dān)保機(jī)構(gòu)Ⅰ級(jí)資產(chǎn)、Ⅱ級(jí)資產(chǎn)之和不得低于資產(chǎn)總額扣除應(yīng)收代償款后的70%；Ⅰ級(jí)資產(chǎn)不得低于資產(chǎn)總額扣除應(yīng)收代償款后的 20%；Ⅲ級(jí)資產(chǎn)不得高于資產(chǎn)總額扣除應(yīng)收代償款后的30%。對(duì)于未達(dá)到要求的企業(yè)，監(jiān)管部門可給予不同時(shí)限的過(guò)渡期安排，達(dá)標(biāo)時(shí)限不應(yīng)晚于2019年末。從2017年末主要擔(dān)保機(jī)構(gòu)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)情況來(lái)看，安徽省擔(dān)保、三峽擔(dān)保和江蘇省擔(dān)保面臨較大的調(diào)整壓力。

全國(guó)擔(dān)保及金融工作動(dòng)態(tài)（2019.3.16—2019.4.1）

3月28日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在博鰲亞洲論壇演講時(shí)表示，中國(guó)將進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。今年6月底之前，我們將再次修訂發(fā)布外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。進(jìn)一步縮減負(fù)面清單條目，擴(kuò)大增值電信、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。我們的負(fù)面清單只做減法、不做加法，而且“非禁即入”將全面落實(shí)。我們將對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，以公正監(jiān)管保障中外企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。我們還將加快提升貿(mào)易便利化水平，今年要明顯降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率。 政　策 財(cái)政部、稅務(wù)總局詳解萬(wàn)億增值稅減稅：制造業(yè)最受益 3月27日，在國(guó)新辦舉行的深化增值稅改革政策例行吹風(fēng)會(huì)上有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了增值稅改革的最新進(jìn)展，4月1日起實(shí)施的深化增值稅改革以制造業(yè)為減稅重點(diǎn)?？傄?guī)模約2萬(wàn)億元的減稅降費(fèi)政策，是今年積極財(cái)政政策的頭等大事，以占七成左右的減稅為重點(diǎn)，其中，增值稅減稅預(yù)計(jì)將超萬(wàn)億元。 銀保監(jiān)會(huì)：《商業(yè)銀行凈穩(wěn)定資金比例信息披露辦法》 3月19日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行凈穩(wěn)定資金比例信息披露辦法》規(guī)定，根據(jù)《商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》（中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)令2018年第3號(hào)）適用凈穩(wěn)定資金比例監(jiān)管要求的商業(yè)銀行應(yīng)按辦法要求披露凈穩(wěn)定資金比例相關(guān)信息。具體包括以下兩類：一是資產(chǎn)規(guī)模不小于2000億元人民幣的商業(yè)銀行；二是經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，資產(chǎn)規(guī)模小于2000億元人民幣但適用流動(dòng)性覆蓋率和凈穩(wěn)定資金比例的商業(yè)銀行。 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布修訂版《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》 3月18日，經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2019年第4次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了修訂版《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》，自2019年4月20日起施行。2007年10月17日國(guó)家工商行政管理總局令第30號(hào)公布 2016年7月5日國(guó)家工商行政管理總局令第88號(hào)第一次修訂 2019年3月18日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第5號(hào)第二次修訂。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部：《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)工作的通知》 3月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)工作的通知》明確，中央財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式對(duì)300個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)予以適當(dāng)支持。通知強(qiáng)調(diào)，中央財(cái)政補(bǔ)助資金由各地結(jié)合建設(shè)內(nèi)容，按照填平補(bǔ)齊的原則，集中用于扶持壯大鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門按照規(guī)定統(tǒng)籌整合其他資金，撬動(dòng)社會(huì)資本和金融資本投資，集中支持實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)。根據(jù)隨通知下發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名額控制指標(biāo)表，全國(guó)34個(gè)省份、單位共獲得了300個(gè)名額。 安徽省稅務(wù)局減稅降費(fèi)政策落實(shí)指引(第92條關(guān)于擔(dān)保機(jī)構(gòu)) 3月25日，安徽省人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《安徽省稅務(wù)局減稅降費(fèi)政策落實(shí)指引》，其中，第92條顯示：符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛘咴贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入免征增值稅優(yōu)惠、增值稅，符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛘咴贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入3年內(nèi)免征增值稅。 新疆：對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ) 3月中旬，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2018年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算（第二批）的通知》和《財(cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》要求，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳，起草了《國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（第二批）分配方案》，重點(diǎn)支持政策引導(dǎo)性較強(qiáng)、效果較好的46家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，共獎(jiǎng)補(bǔ)5987萬(wàn)元。 雄安新區(qū)：推動(dòng)建立政府性融資擔(dān)?；? 3月中旬，雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)黨政辦公室印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》提出，雄安新區(qū)將強(qiáng)化政策措施，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，發(fā)揮政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，降低小微企業(yè)融資成本，推動(dòng)建立政府性融資擔(dān)?；?，有效發(fā)揮融資增信作用，引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 業(yè)　界 深圳擔(dān)保集團(tuán)+廣東再擔(dān)保：全國(guó)首單海上航運(yùn)客票收入ABS 3月22日，深圳市中小企業(yè)信用融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司聯(lián)合廣東省融資再擔(dān)保有限公司擔(dān)保增信的“長(zhǎng)城證券—鵬星船務(wù)信托受益權(quán)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”成功發(fā)行，成為國(guó)內(nèi)首單海上航運(yùn)客票收入ABS（資產(chǎn)證券化）。該項(xiàng)ABS發(fā)行人為深圳航運(yùn)集團(tuán)旗下鵬星船務(wù)公司，發(fā)行總規(guī)模為4.75億元，期限為3+1年，平均票面利率為5.5%，由中小擔(dān)集團(tuán)和廣東再擔(dān)保公司增信至AAA評(píng)級(jí)，屬同期中低水平。 西安投融資擔(dān)保有限公司獲“AA+”主體信用評(píng)級(jí) 3月中旬，西安投融資擔(dān)保有限公司被兩家國(guó)內(nèi)主流信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)聯(lián)合資信評(píng)估有限公司及上海新世紀(jì)資信評(píng)估投資服務(wù)有限公司先后評(píng)定為“AA+”級(jí)，評(píng)級(jí)展望“穩(wěn)定”?！瓵A+’主體信用評(píng)級(jí)意味著西投保公司已在資本市場(chǎng)相應(yīng)具備了短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)集合債等金融產(chǎn)品發(fā)行擔(dān)保資質(zhì)。 上海首筆“銀行+擔(dān)保+保險(xiǎn)”支農(nóng)貸款落地 3月中旬，上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸸芾碇行?、上海農(nóng)商銀行與安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司三方合作創(chuàng)新的“銀行+擔(dān)保+保險(xiǎn)”支農(nóng)貸款，在5個(gè)工作日內(nèi)完成了首筆100萬(wàn)元支農(nóng)流動(dòng)資金貸款的放款。 濰坊市再擔(dān)保集團(tuán)獲“AA+”主體信用評(píng)級(jí) 3月中旬，濰坊市再擔(dān)保集團(tuán)主體信用等級(jí)由“AA”提升至“AA+”，成為山東省第一家獲國(guó)內(nèi)四大資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)“AA+”評(píng)級(jí)的地市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。截至目前，公司擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)320億元，累計(jì)幫助1500余家(次)重點(diǎn)企業(yè)和中小微企業(yè)、“三農(nóng)”解決融資需求，在保余額達(dá)到92億元，小微企業(yè)和“三農(nóng)”在保戶數(shù)占比92.9%。 數(shù)　據(jù) 1.財(cái)新網(wǎng)：3月財(cái)新中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）錄得51.0，較2月下滑0.6個(gè)百分點(diǎn), 降至四個(gè)月低點(diǎn)，顯示企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)繼續(xù)小幅改善，但改善幅度為去年12月以來(lái)最低。這一走勢(shì)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制造業(yè)PMI不同。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的3月制造業(yè)PMI 為51.5，上升1.2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下一季度高點(diǎn)。 2.證券時(shí)報(bào)：最近十天內(nèi)，上交所共受理了28家科創(chuàng)企業(yè)，科創(chuàng)板預(yù)計(jì)最快6月開(kāi)板。東方證券研究報(bào)告指出，第一批9家企業(yè)的基本面情況差異較大，且并未出現(xiàn)此前市場(chǎng)預(yù)期較熱的“主要科技創(chuàng)新領(lǐng)域獨(dú)角獸先上第一批”的情況。 3.新華社：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》指出，將積極培育市場(chǎng)主體，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)建立一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展一批具有較高知名度和影響力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)，興建一批復(fù)合型冰雪旅游基地和冰雪運(yùn)動(dòng)中心。 4.網(wǎng)貸之家：3月P2P網(wǎng)貸行業(yè)的成交量為1003.28億元，相比上月增加43.65億元，環(huán)比上升4.55%，相比去年同期減少912.37億元，約同比下降了47.63%。 產(chǎn)　業(yè)　資　訊 3月29日，2019年物流成本擬降超千億，229省界高速公路收費(fèi)站將拆。 3月29日，發(fā)改委4月起調(diào)整13家企業(yè)天然氣跨省管道運(yùn)輸價(jià)格。 3月29日，中保協(xié)發(fā)布4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，提升車險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。 3月28日，藍(lán)領(lǐng)公寓：長(zhǎng)租公寓新“藍(lán)?！?，日租“高級(jí)版”床位房。 3月27日，四部門：今年新能源汽車補(bǔ)貼退坡50%。 3月27日，鐵路油氣電力行業(yè)混改將提速，專家建議配套制度要跟上。 3月27日，一汽大眾今起下調(diào)全系在售車型價(jià)格，部分降8000元。 3月22日，未來(lái)三年污染防治第三方企業(yè)將減按15%稅率證所得稅。 3月22日，今年擬安排180億元農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，財(cái)政活水流向綠色農(nóng)業(yè)。 3月22日，職業(yè)藥師“整治行動(dòng)”開(kāi)啟，45萬(wàn)家藥店或面臨洗牌。 3月21日，招標(biāo)價(jià)回升，預(yù)警解除，成本下降，風(fēng)電設(shè)備企業(yè)盈利今年將迎拐點(diǎn)。 3月21日，1—2月挖掘機(jī)產(chǎn)量增長(zhǎng)52.3% 基建提速推動(dòng)投資加快。 3月21日，汽車行業(yè)降價(jià)潮來(lái)襲：6天9家車企下調(diào)廠商建議零售價(jià)。 3月20日，“減糖”市場(chǎng)成藍(lán)海？飲料、食品企業(yè)扎堆轉(zhuǎn)型。 3月19日，90日逾期納入不良考核，民生中信等8家銀行不良率抬升。 3月18日，華北千余家航空票代關(guān)門：生存空間縮小，票代正衰微。

全國(guó)擔(dān)保及金融工作動(dòng)態(tài)（2019.3.2—2019.3.15）

3月5日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京召開(kāi) 　　政協(xié)委員建議完善動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度：全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮就解決民營(yíng)和小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題表示，目前中小微企業(yè)70%左右的資產(chǎn)為應(yīng)收賬款和存貨，但商業(yè)銀行貸款70%左右要求提供不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保物。中小微企業(yè)擁有的有效輕資產(chǎn)無(wú)法作為信貸擔(dān)保物獲得融資，是中小企業(yè)融資難問(wèn)題最深層次的原因。結(jié)合民法典擔(dān)保物權(quán)分編制定工作進(jìn)展，建議建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記公示信息系統(tǒng)；全面拓寬銀行貸款融資擔(dān)保物范圍；進(jìn)一步立法明晰優(yōu)先權(quán)規(guī)則。 　　政府工作報(bào)告指出增值稅稅率16%、10%分別降為13%、9%：政府工作報(bào)告指出，今年將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%；保持6%一檔的稅率不變。 政　策 國(guó)務(wù)院辦公廳：《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》 3月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（〔2019〕8號(hào)）提出，2019年底前，流程精簡(jiǎn)優(yōu)化到位，全國(guó)所有市縣一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間力爭(zhēng)分別壓縮至10個(gè)、5個(gè)工作日以內(nèi)；2020年底前，力爭(zhēng)全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，建立不動(dòng)產(chǎn)“網(wǎng)上（掌上）登記中心”，構(gòu)建“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核”模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和群眾零距離。 財(cái)政部：《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》 3月7日，財(cái)政部發(fā)布了《推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（〔2019〕10號(hào)）。《意見(jiàn)》提出了鼓勵(lì)民資和外資參與、加大融資支持、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域等七方面要求。具體包括加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的支持力度，向民營(yíng)企業(yè)推介政府信用良好、項(xiàng)目收益穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并在同等條件下對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金、中國(guó)PPP基金加大項(xiàng)目股權(quán)投資力度。鼓勵(lì)通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)交易、資產(chǎn)證券化等方式，盤活項(xiàng)目存量資產(chǎn)。優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板以及健康、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)域有一定收益的公益性項(xiàng)目。 銀保監(jiān)會(huì)：《關(guān)于2019年進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效的通知》 3月4日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于2019年進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效的通知》（〔2019〕48號(hào)）?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款（單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下）全年實(shí)現(xiàn)“貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速、貸款戶數(shù)不低于上年同期”的“兩增”目標(biāo)，要求五家大型銀行力爭(zhēng)總體實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款余額較年初增長(zhǎng)30%以上。風(fēng)險(xiǎn)管控方面，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步深化“銀擔(dān)合作”機(jī)制，各級(jí)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮國(guó)家和地方融資擔(dān)保基金的作用，積極構(gòu)建政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行共同參與的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)適度降低授信門檻、簡(jiǎn)化授信程序，將更多符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入合作范圍。 河南：《2019年全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小額貸款公司發(fā)展與監(jiān)管工作要點(diǎn)》 3月13日，河南省地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布《2019年全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小額貸款公司發(fā)展與監(jiān)管工作要點(diǎn)》指出，要推進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展訴訟保全業(yè)務(wù)，推動(dòng)設(shè)立省級(jí)政府性融資擔(dān)?；?，推動(dòng)中原再擔(dān)保集團(tuán)組建。鼓勵(lì)支持商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股、兼并重組，培育一批具有較大資本金規(guī)模和較強(qiáng)擔(dān)保能力的商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。推動(dòng)建設(shè)連接河南省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的“全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)信息監(jiān)管系統(tǒng)”。 吉林：《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整吉林省科技小巨人企業(yè)扶持條件的通知》 3月12日，吉林省科技廳發(fā)布了《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整吉林省科技小巨人企業(yè)扶持條件的通知》，對(duì)《吉林省科技小巨人企業(yè)扶持管理辦法》（吉科發(fā)高〔2017〕122號(hào)）第二章第六條中的吉林省科技小巨人企業(yè)扶持條件調(diào)整如下：將原“近2年年銷售收入在1000萬(wàn)元至4億元之間”調(diào)整為“近2年年銷售收入在800萬(wàn)元至4億元之間”；將原“企業(yè)近3年年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不低于年銷售收入的2%”調(diào)整為“企業(yè)近3年年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不低于年銷售收入的1.5%”；將原“企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得了對(duì)主營(yíng)產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)”調(diào)整為“企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，形成了具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主營(yíng)產(chǎn)品（服務(wù)），已獲得或正在辦理（申請(qǐng)）主營(yíng)產(chǎn)品（服務(wù)）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)”；將原“近3年資產(chǎn)總額和銷售收入平均增長(zhǎng)率達(dá)到10％以上、資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%”調(diào)整為“近3年資產(chǎn)總額和銷售收入平均增長(zhǎng)率達(dá)到6％左右、資產(chǎn)負(fù)債率不高于75%”。 四川：擬處罰66家問(wèn)題融資擔(dān)保公司 3月1日，四川省地方金融監(jiān)督管理局在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于擬對(duì)部分融資擔(dān)保公司停業(yè)整頓或吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的通知》顯示，擬責(zé)令停業(yè)整頓擔(dān)保機(jī)構(gòu)25家，擬吊銷融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證擔(dān)保機(jī)構(gòu)41家。其中，有12家涉嫌非法集資。 業(yè)　界 深圳市中小企業(yè)信用融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司支持深圳民企債券融資簽約儀式暨供應(yīng)鏈資產(chǎn)支持證券產(chǎn)品發(fā)布會(huì)召開(kāi) 3月12日，深圳中小擔(dān)集團(tuán)支持深圳民企債券融資簽約儀式暨供應(yīng)鏈資產(chǎn)支持證券產(chǎn)品發(fā)布會(huì)舉行。會(huì)上，中小擔(dān)集團(tuán)聯(lián)合多家金融機(jī)構(gòu)簽署了《支持深圳民營(yíng)企業(yè)債券融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》，擬為深圳市100家以上民營(yíng)企業(yè)提供500億元以上新增債券直接融資支持。同時(shí)，中小擔(dān)集團(tuán)聯(lián)合平安證券、平安銀行發(fā)布了供應(yīng)鏈資產(chǎn)支持證券產(chǎn)品。此次活動(dòng)推動(dòng)了深圳“4個(gè)千億”計(jì)劃落地。 河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司：成立三周年 3月11日，河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司成立三周年。截至2018年底，公司新增擔(dān)保規(guī)模和在保余額在全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系33家省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司中位居“雙第一”，在保余額占全國(guó)總規(guī)模的10.8%，代償率小于1%。 青島34家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)上年在保余額189億元 3月上旬，青島市融資性擔(dān)保企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)2018年度行業(yè)年會(huì)召開(kāi)。會(huì)議指出，截至2018年底，青島市正常經(jīng)營(yíng)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)有34家，注冊(cè)資本合計(jì)88.1億元。2018年融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額189億元；累計(jì)新開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)180.4億元。2018年全年新發(fā)生代償1.97億元，年末代償余額10.2億元。年內(nèi)新增擔(dān)保損失0.22億元，擔(dān)保損失率0.22%。年末擔(dān)保準(zhǔn)備金6.47億元，擔(dān)保準(zhǔn)備金是當(dāng)年新發(fā)生代償?shù)?.28倍。 山東：成立山東省投融資擔(dān)保集團(tuán) 2月28日,山東省政府召開(kāi)全省政府性融資擔(dān)保體系推進(jìn)視頻會(huì)議,宣布正式成立山東省投融資擔(dān)保集團(tuán)。集團(tuán)重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體,優(yōu)先為貸款信用記錄良好和有效抵質(zhì)押品雖不足但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的小微企業(yè)及“三農(nóng)”主體融資提供擔(dān)保增信。 數(shù)　據(jù) 1.央行：2019年前兩個(gè)月社會(huì)融資規(guī)模增量累計(jì)為5.31萬(wàn)億元，比上年同期多1.05萬(wàn)億元。其中，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加4.33萬(wàn)億元，同比多增6259億元。2月當(dāng)月，社會(huì)融資規(guī)模增量為7030億元，比上年同期少4847億元。其中，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加7641億元，同比少增2558億元。 2.財(cái)新網(wǎng)：2月中國(guó)制造業(yè)PMI為51.6，為去年8月以來(lái)新高，預(yù)期為51.3，前值為51.5，數(shù)據(jù)顯示企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)繼續(xù)小幅改善。此前公布的2月官方制造業(yè)PMI為50.3，創(chuàng)逾一年半來(lái)新低。 3.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：２月CPI指數(shù)同比上漲1.5%，環(huán)比上漲1.0%。PPI指數(shù)同比上漲0.1%，環(huán)比下降0.1%。 4.財(cái)政部：2019年前兩個(gè)月，全國(guó)共有32個(gè)地區(qū)發(fā)行新增地方政府債券6961億元，占提前下達(dá)新增限額的50.1%；其中，發(fā)行新增一般債券3883億元、新增專項(xiàng)債券3078億元。 5.網(wǎng)貸之家：2月P2P網(wǎng)貸行業(yè)的成交量為954.63億元，環(huán)比下降7.95%，同比下降43.52%。本月成交量繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，且下降速度較上月有所增加。 6. 央行：2月末，廣義貨幣(M2)余額186.74萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)8%，增速分別比上月末和上年同期低0.4個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣(M1)余額52.72萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)2%，增速比上月末高1.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期低6.5個(gè)百分點(diǎn)；流通中貨幣(M0)余額7.95萬(wàn)億元,同比下降2.4%。當(dāng)月凈回籠現(xiàn)金7986億元。 產(chǎn)　業(yè)　資　訊 3月14日，廚電市場(chǎng)步入換擋期，跨界創(chuàng)新品類成新藍(lán)海。 3月13日，長(zhǎng)租迎融資熱潮：資金向頭部企業(yè)聚攏，寡頭之爭(zhēng)持續(xù)。 3月13日，新能源二手車為何賣不動(dòng)？貶值速度像坐上過(guò)山車。 3月13日，2月國(guó)內(nèi)手機(jī)出貨量下滑20%，近3年最低值。 3月12日，教育培訓(xùn)公司逃離北上廣，成本過(guò)高至其向他城拋“橄欖枝”。 3月12日，入股申通，阿里親自控場(chǎng)，劍指“自營(yíng)物流模式”。 3月11日，前兩月土地市場(chǎng)降溫明顯，三線城市開(kāi)啟量?jī)r(jià)齊跌模式。 3月11日，汽車“新四化”兩會(huì)引熱議，氫燃料改裝成下一個(gè)“風(fēng)口”。 3月11日，南北地區(qū)豬價(jià)同步上漲，豬周期或?qū)⒊掷m(xù)至2021年。 3月8日，樓市迎來(lái)“調(diào)整年”，一二線城市或率先筑底放量。 3月8日，中國(guó)在線教育用戶超2億人，96.5%通過(guò)手機(jī)接受教育。 3月8日，中國(guó)調(diào)劑養(yǎng)老基金6000億元左右，22省受益養(yǎng)老金調(diào)劑。 3月7日，帶量采購(gòu)醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，倒逼未中選藥品降價(jià)。 3月7日，連維良：今后3-5年將大幅增加養(yǎng)老床位，普惠性幼兒園占比達(dá)80%。 3月7日，向5G過(guò)渡或空前快速，業(yè)內(nèi)人士：手機(jī)不再“一枝獨(dú)秀”。 3月6日，房地產(chǎn)稅立法第3次進(jìn)入政府工作報(bào)告，落地速度在加快。 3月6日，政府工作報(bào)告：把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷。 3月6日，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降至16%，減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)。 3月6日，300城土地成交量?jī)r(jià)齊跌，20強(qiáng)房企花2593億元買地。 3月6日，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)：養(yǎng)老院將有“五星級(jí)”。 3月5日，新能源發(fā)電再迎政策利好，今年將完成綜合能效4項(xiàng)技術(shù)試點(diǎn)。 3月5日，國(guó)內(nèi)金屬鈷價(jià)格近兩月跌幅超20%，市場(chǎng)均價(jià)破30萬(wàn)/噸。 3月4日，90家大型煤企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1563億元，仍有22家負(fù)債超千億元。 3月4日，發(fā)改委：?jiǎn)?dòng)首批15個(gè)左右國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)。 3月1日，網(wǎng)貸平臺(tái)降至千家不足鼎盛時(shí)期1/4，銀行加速推出P2P存管業(yè)務(wù)。

全國(guó)擔(dān)保及金融工作動(dòng)態(tài)（2018.1.23-2019.3.1）

全國(guó)擔(dān)保及金融工作動(dòng)態(tài)（2018.1.23-2019.3.1） 聚焦 《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)） 2月14日，為進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔?，引導(dǎo)更多金融資源支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）。 為推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作、發(fā)揮增信作用，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了哪些新的要求？ 　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，為缺信息、缺信用的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供增信，著力解決其融資難、融資貴甚至融不到資的問(wèn)題。主要包括： 　　一是回歸擔(dān)保主業(yè)。不得偏離主業(yè)盲目擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，不得為政府債券發(fā)行提供擔(dān)保，不得為政府融資平臺(tái)融資提供增信，不得向非融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資。已開(kāi)展政府債券發(fā)行和政府融資平臺(tái)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，要主動(dòng)剝離，做好清產(chǎn)核資。 　　二是聚焦支小支農(nóng)。要嚴(yán)格控制閑置資金運(yùn)作規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)，壓縮大中型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，逐步將支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比提高到80%以上，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。 　　三是切實(shí)降費(fèi)讓利。明確不以營(yíng)利為目的，在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)前提下，保持較低費(fèi)率水平。國(guó)家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)原則上不高于省級(jí)擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其中單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的，收費(fèi)不高于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的0.5%，單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的，收費(fèi)不高于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的0.3%，引導(dǎo)合作機(jī)構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，切實(shí)降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本。 政策 人民銀行召開(kāi)2019年金融市場(chǎng)工作會(huì)議 部署2019年金融市場(chǎng)和信貸政策重點(diǎn)工作 　　2月25日至26日，2019年人民銀行金融市場(chǎng)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，積極推動(dòng)金融市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。注重發(fā)揮債券市場(chǎng)在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充中的作用，多措并舉促進(jìn)信用債發(fā)行，穩(wěn)步發(fā)展資產(chǎn)證券化。穩(wěn)步推進(jìn)債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)推動(dòng)債市制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。要加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管，做好機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范。繼續(xù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融長(zhǎng)效監(jiān)管制度建設(shè)。全面深化民營(yíng)企業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，加大信貸投入力度，發(fā)揮債券融資支持作用，強(qiáng)化“幾家抬”政策合力。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)銜接等國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展進(jìn)入新的階段，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨，許多矛盾和問(wèn)題仍然突出。 《商業(yè)銀行擔(dān)保物基本信息描述規(guī)范》金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布 　　2月27日，《商業(yè)銀行擔(dān)保物基本信息描述規(guī)范》金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會(huì)在北京召開(kāi)。標(biāo)準(zhǔn)分為2部分，第1部分為通用數(shù)據(jù)元，第2部分為專用數(shù)據(jù)元。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了商業(yè)銀行擔(dān)保物基本信息中通用數(shù)據(jù)元和專用數(shù)據(jù)元的分類原則、編碼方法、屬性及描述規(guī)則、內(nèi)容和應(yīng)用要求。本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施有助于實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行內(nèi)部和各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的擔(dān)保物信息交換和共享，有利于銀行擔(dān)保物相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范創(chuàng)新，緩解民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，進(jìn)一步提高商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平。 中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳：《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》 2月上旬，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出了加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的基本原則，其中第八條明確提出：發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；鹨I(lǐng)作用，推動(dòng)各地政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)和業(yè)務(wù)合作。政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，不以營(yíng)利為目的，逐步減少反擔(dān)保等要求，對(duì)符合條件的可取消反擔(dān)保。對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款規(guī)模增長(zhǎng)快、戶數(shù)占比高的商業(yè)銀行，可提高風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例和貸款合作額度。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金、引導(dǎo)基金或信用保證基金，重點(diǎn)為首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等提供增信服務(wù)。研究探索融資擔(dān)保公司接入人民銀行征信系統(tǒng)。 北京：擬設(shè)立總規(guī)模不低于100億元的融資擔(dān)?；? 2月中旬，北京市召開(kāi)了促進(jìn)科創(chuàng)、民營(yíng)、小微企業(yè)融資工作座談會(huì)。會(huì)議提出，搭建融資擔(dān)保平臺(tái)，設(shè)立總規(guī)模不低于100億元的融資擔(dān)?；?，整合政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)組建融資擔(dān)保集團(tuán)；搭建小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮北京金融控股集團(tuán)的作用；設(shè)立不良資產(chǎn)處置公司，盤活存量資產(chǎn)；完善貸款續(xù)貸的機(jī)制安排，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)不停貸、不壓貸、不斷貸，有效降低融資成本；完善信息對(duì)接機(jī)制，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)；進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定新的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施。另外，北京市還將建立反映科創(chuàng)民營(yíng)小微企業(yè)融資的指標(biāo)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析。截至2018年底，北京市有融資性擔(dān)保公司67家，擔(dān)保余額3736億元，累計(jì)為2萬(wàn)1千多家小微企業(yè)提供了融資擔(dān)保支持。 陜西：《小微企業(yè)融資服務(wù)業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施辦法》 1月24日，陜西省財(cái)政廳和省工信廳聯(lián)合發(fā)布了《小微企業(yè)融資服務(wù)業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施辦法》?！掇k法》明確，陜西省財(cái)政廳將對(duì)政策引導(dǎo)性較強(qiáng)、效果較好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，特別是對(duì)直接服務(wù)小微企業(yè)且收費(fèi)較低的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)?！掇k法》規(guī)定，省財(cái)政廳對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供擔(dān)保(再擔(dān)保)服務(wù)進(jìn)行分檔補(bǔ)助。其中，對(duì)單戶貸款300萬(wàn)元(含)以下的，給予不超過(guò)年平均擔(dān)保額2%的補(bǔ)貼；對(duì)單戶貸款300萬(wàn)元至500萬(wàn)元(含)的，給予不超過(guò)年平均擔(dān)保額1.5%的補(bǔ)貼；對(duì)單戶貸款500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元(含)的，給予不超過(guò)年平均擔(dān)保額1%的補(bǔ)貼。 業(yè)界 國(guó)家融資擔(dān)?；鹩邢挢?zé)任公司：召開(kāi)2018年度工作總結(jié)大會(huì) 1月24日，國(guó)家融資擔(dān)?；鹩邢挢?zé)任公司召開(kāi)了2018年度工作總結(jié)大會(huì)。會(huì)議指出，設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；鹗屈h中央、國(guó)務(wù)院為破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問(wèn)題，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出的一項(xiàng)重大決策。截至2018年12月31日，公司實(shí)際完成合作業(yè)務(wù)規(guī)模326億元。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2019年，國(guó)家融資擔(dān)?；饘⒅攸c(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)；二是不斷加強(qiáng)黨建工作；三是繼續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)落地；四是著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制；五是創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品；六是促進(jìn)行業(yè)規(guī)范；七是推動(dòng)完善相關(guān)政策制度；八是推進(jìn)宣傳和政策研究工作；九是加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好基礎(chǔ)工作。 安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司：推出10條措施支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2月，安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司推出10條措施支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是進(jìn)一步加大對(duì)高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造等領(lǐng)域中民營(yíng)和小微企業(yè)的擔(dān)保支持力度；二是建立民營(yíng)企業(yè)政銀擔(dān)貸款業(yè)務(wù)“綠色通道”，鼓勵(lì)開(kāi)展單戶金額1000萬(wàn)元以下的普惠金融業(yè)務(wù)；三是鼓勵(lì)體系成員積極爭(zhēng)取地方政府在民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方面的政策支持；四是構(gòu)建覆蓋全省的科技融資擔(dān)保體系，力爭(zhēng)2019年實(shí)現(xiàn)全省在保額100億元，服務(wù)科技型企業(yè)1500家以上；五是積極參與民營(yíng)企業(yè)債券融資支持計(jì)劃，支持企業(yè)從資本市場(chǎng)直接融資；六是積極推動(dòng)工程建筑領(lǐng)域的銀行分離式保函業(yè)務(wù)；七是對(duì)市縣政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)繼續(xù)免收再擔(dān)保費(fèi)；八是積極開(kāi)展股權(quán)、應(yīng)收賬款、存貨等抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)；九是在績(jī)效考核中提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，提高業(yè)務(wù)人員積極性；十是利用新模式新技術(shù)破解民營(yíng)企業(yè)信息不對(duì)稱、管理成本高、風(fēng)控難度大等問(wèn)題。 山西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司：綜合信息管理平臺(tái)APP上線運(yùn)行 2月21日，山西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司綜合信息管理平臺(tái)APP正式上線運(yùn)行。APP分為業(yè)務(wù)端和客戶端，業(yè)務(wù)端已具備任務(wù)提醒、立項(xiàng)管理、會(huì)議評(píng)審、項(xiàng)目審批、放款管理、保后監(jiān)管、數(shù)據(jù)查詢等功能。客戶端可供新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行項(xiàng)目在線申報(bào)、業(yè)務(wù)進(jìn)度查詢等，借助客戶端，還可實(shí)現(xiàn)政策宣介、保后提示、項(xiàng)目在線監(jiān)控等，后續(xù)功能還在進(jìn)一步拓展中。 三門峽市中小企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司：“直融?！碑a(chǎn)品成功發(fā)行 2月，三門峽市中小企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司的“直融?！睒I(yè)務(wù)產(chǎn)品在“網(wǎng)金社”互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)順利上線并成功發(fā)行。“直融?！?基于三門峽擔(dān)保的電子風(fēng)控模型數(shù)據(jù)，對(duì)其授信項(xiàng)下的核心企業(yè)及其上下游企業(yè)有真實(shí)貿(mào)易背景、以商業(yè)承兌匯票為付款手段的交易行為，通過(guò)對(duì)商業(yè)承兌匯票提供擔(dān)保增信的方式，為中小微企業(yè)提供直接融資服務(wù)，所有手續(xù)均采取線上模式，可在3個(gè)工作日內(nèi)完成。該業(yè)務(wù)全程電子化審批，用款客戶手續(xù)完成后僅1個(gè)工作日即可拿到資金。 河南省中小企業(yè)擔(dān)保集團(tuán)股份有限公司：獲批公司律師試點(diǎn)單位 1月23日，河南省司法廳審核批準(zhǔn)河南省中小企業(yè)擔(dān)保集團(tuán)股份有限公司成為公司律師試點(diǎn)單位。集團(tuán)公司申報(bào)公司律師試點(diǎn)單位的獲批，對(duì)提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力水平、實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高效率增強(qiáng)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任具有十分重要的推動(dòng)作用及現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)省司法廳介紹，集團(tuán)公司是河南省財(cái)政廳管理的省管功能類國(guó)有企業(yè)中第一家獲批公司律師試點(diǎn)的單位。 合肥市興泰融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司：獲AA+主體評(píng)級(jí) １月，合肥市興泰融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司獲得國(guó)內(nèi)權(quán)威評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)——中證鵬元資信評(píng)估股份有限公司“AA+”主體信用評(píng)級(jí)，成為國(guó)內(nèi)第三家、中部第一家獲此評(píng)級(jí)的市級(jí)融資擔(dān)保公司，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域擔(dān)保平臺(tái)在信用評(píng)級(jí)領(lǐng)域的重大突破。截至2018年末，興泰擔(dān)保公司注冊(cè)資本30億元，總資產(chǎn)近60億元，年度累計(jì)承保金額180億元，已累計(jì)為近萬(wàn)家中小微企業(yè)和數(shù)十萬(wàn)戶個(gè)人提供融資支持超1000億元。 數(shù)據(jù) 1.央行：1月份社會(huì)融資規(guī)模增量為4.64萬(wàn)億元，增速比上月末高0.7個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期低2.3個(gè)百分點(diǎn)。1月末，本外幣貸款余額145.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.8%。人民幣貸款余額139.53萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.4%，增速比上月末低0.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期高0.2個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)月人民幣貸款增加3.23萬(wàn)億元，同比多增3284億元。外幣貸款余額8324億美元，同比下降6%。當(dāng)月外幣貸款增加375億美元，同比少增98億美元。 2.財(cái)新網(wǎng)：中國(guó)制造業(yè)PMI為48.3，低于2018年12月1.4個(gè)百分點(diǎn)，為2016年3月以來(lái)新低。這一走勢(shì)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制造業(yè)PMI并不一致。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的1月制造業(yè)PMI錄得49.5，微升0.1個(gè)百分點(diǎn)。受訪廠商反映，需求減弱，導(dǎo)致廠商調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃。需求方面，新訂單總量連續(xù)兩個(gè)月下降，且降幅有所加大。 3.銀保監(jiān)會(huì)：截至2018年四季度末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款（不含票據(jù)融資）余額33萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.6%。用于小微企業(yè)的貸款（包括小微型企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶貸款和小微企業(yè)主貸款）余額33.5萬(wàn)億元，其中單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款余額9.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.8%。用于信用卡消費(fèi)、保障性安居工程等領(lǐng)域貸款同比增長(zhǎng)分別為25.2%和32.7%，比各項(xiàng)貸款平均增速高出13.1和20.6個(gè)百分點(diǎn)。商業(yè)銀行不良貸款余額2.03萬(wàn)億元，較上季末減少68億元；商業(yè)銀行不良貸款率1.83%，較上季末下降0.04個(gè)百分點(diǎn)。 4.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：1月CPI指數(shù)同比上漲1.7%，環(huán)比上漲0.5%。PPI指數(shù)同比上漲0.1%，環(huán)比下降0.6%。 5.財(cái)政部：1月全國(guó)發(fā)行地方政府債券4180億元。其中，發(fā)行一般債券2635億元，發(fā)行專項(xiàng)債券1545億元；按用途劃分，發(fā)行新增債券3688億元（包括新增一般債券2276億元、新增專項(xiàng)債券1412億元），發(fā)行置換債券和再融資債券（用于償還部分到期地方政府債券本金）492億元。 6.網(wǎng)貸之家：1月P2P網(wǎng)貸行業(yè)的成交量為1037.07億元，環(huán)比下降2.18%，同比下降50.19%。貸款余額再次出現(xiàn)下滑，為7645.81億元，不過(guò)可以看出下降速度明顯減緩。 7. 央行：1月末，廣義貨幣（M2）余額186.59萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.4%，增速比上月末高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期低0.2個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣（M1）余額54.56萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.4%，增速分別比上月末和上年同期低1.1個(gè)和14.6個(gè)百分點(diǎn)；流通中貨幣（M0）余額8.75萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.2%。當(dāng)月凈投放現(xiàn)金1.43萬(wàn)億元。 產(chǎn)業(yè)資訊 2月26日，多家銀行啟動(dòng)票據(jù)套利自查。 2月25日，住建部征求意見(jiàn)：住宅應(yīng)以套內(nèi)面積交易。 2月21日，新能源車即將漲價(jià)，下月部分或漲3萬(wàn)元。 2月19日，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià)有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 2月19日，工信部發(fā)布，2018年鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平。 2月15日，中國(guó)5G進(jìn)展：運(yùn)營(yíng)商啟動(dòng)招標(biāo)，臨時(shí)牌照有望上半年發(fā)放。 2月14日，2019年全球電競(jìng)營(yíng)收將達(dá)11億美元，中國(guó)將占19%。 2月13日，中國(guó)建成世界最大的清潔煤電供應(yīng)體系，煤電排放5年降8成。 2月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定支持商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本金。 2月11日，春節(jié)零售餐飲企業(yè)銷售額增長(zhǎng)8.5%，旅游收入超5000億元。 2月2日，住建部表示支持民營(yíng)建筑企業(yè)發(fā)展，全面清理不平等限制。 2月2日，房企1月成績(jī)單：萬(wàn)科銷售額降28.5%，恒大降32.9%。 2月2日，新版鼓勵(lì)外商投資文件落地，鼓勵(lì)投向先進(jìn)制造等領(lǐng)域。 2月1日，2018年中國(guó)金飾需求增加3%，零售網(wǎng)絡(luò)向三四線城市擴(kuò)張。 1月31日，國(guó)務(wù)院：全國(guó)政府部門、大型國(guó)企已清償賬款1600多億元。 1月30日，糖價(jià)下跌去年預(yù)虧超13億元，南寧糖業(yè)面臨“帶帽”風(fēng)險(xiǎn)。 1月29日，發(fā)改委等是部門印發(fā)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)施方案。 1月29日，豐田合資松下，中國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)格局生變。 1月28日，統(tǒng)計(jì)局：2018年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)10.3%。 1月28日，社科院報(bào)告：房?jī)r(jià)下跌速度趨緩，重點(diǎn)城市成交量繼續(xù)回升。 1月28日，山西煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型：2018年退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能3090萬(wàn)噸。 1月28日，課外培訓(xùn)由“線下”轉(zhuǎn)“線上”，市場(chǎng)監(jiān)管程度不高。 1月25日，年內(nèi)第二輪降準(zhǔn)今日實(shí)施，釋放資金7500億元左右。 1月25日，四部門再發(fā)通知：創(chuàng)投企業(yè)個(gè)人合伙人可按20%稅率計(jì)算繳納個(gè)稅。 1月24日，8座副省級(jí)城市GDP破萬(wàn)億，2019年寄望文創(chuàng)、新零售引爆新消費(fèi)。 1月24日，關(guān)注藥品新采購(gòu)：原研藥讓出位置，仿制藥占大頭。 1月23日，長(zhǎng)租公寓行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)白熱化面臨洗牌。 1月23日，新東方最大季度虧損的背后，危險(xiǎn)的擴(kuò)張合規(guī)成本激增。

銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)有關(guān)工作的通知》

銀保監(jiān)發(fā)﹝2019﹞8號(hào) 一、持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)體系 （二）地方法人銀行要堅(jiān)持回歸本源，繼續(xù)下沉經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)重心，充分發(fā)揮了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 （四）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要不斷提升綜合服務(wù)水平，在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下提供更靈活的民營(yíng)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)獲得融資提供增信支持。 （六）銀保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)將繼續(xù)按照“成熟一家、設(shè)立一家”的原則，有序推進(jìn)民營(yíng)銀行常態(tài)化發(fā)展，推動(dòng)其明確市場(chǎng)定位，積極服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)與民營(yíng)中小微企業(yè)需求相匹配的金融服務(wù)體系。 （七）商業(yè)銀行要于每年年初制定民營(yíng)企業(yè)服務(wù)年度目標(biāo)，在內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制中提高民營(yíng)企業(yè)融資業(yè)務(wù)權(quán)重，加大正向激勵(lì)力度。對(duì)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，重點(diǎn)對(duì)其服務(wù)企業(yè)數(shù)量、信貸質(zhì)量進(jìn)行綜合考核，提高不良貸款考核容忍度。對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款增速和質(zhì)量高于行業(yè)平均水平，以及在客戶體驗(yàn)好、可復(fù)制、易推廣服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新上表現(xiàn)突出的分支機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要予以獎(jiǎng)勵(lì)。 三、公平精準(zhǔn)有效開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù) （十）商業(yè)銀行要根據(jù)民營(yíng)企業(yè)融資需求特點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，設(shè)計(jì)個(gè)性化產(chǎn)品滿足企業(yè)不同需求。綜合考慮資金成本、運(yùn)營(yíng)成本、服務(wù)模式以及擔(dān)保方式等因素科學(xué)定價(jià)。 四、著力提升民營(yíng)企業(yè)信貸服務(wù)效率 （十三）商業(yè)銀行要根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管理制度和業(yè)務(wù)流程，通過(guò)推廣預(yù)授信、平行作業(yè)、簡(jiǎn)化年審等方式，提高信貸審批效率。特別是對(duì)于材料齊備的首次申貸中小企業(yè)、存量客戶1000萬(wàn)元以內(nèi)的臨時(shí)性融資需求等，要在信貸審批及放款環(huán)節(jié)提高時(shí)效。加大續(xù)貸支持力度，要至少提前一個(gè)月主動(dòng)對(duì)接續(xù)貸需求，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。 （十四）支持資管產(chǎn)品、保險(xiǎn)資金依法合規(guī)通過(guò)監(jiān)管部門認(rèn)可的私募股權(quán)基金等機(jī)構(gòu)，參與化解處置民營(yíng)上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。 六、推動(dòng)完善融資服務(wù)信息平臺(tái) （十七）銀保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)配合地方政府，進(jìn)一步整合金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社保、海關(guān)、司法等領(lǐng)域的企業(yè)信用信息，建設(shè)區(qū)域性的信用信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的自動(dòng)采集、查詢和實(shí)時(shí)更新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)跨部門跨地域互聯(lián)互通。 （十八）商業(yè)銀行要遵循經(jīng)濟(jì)金融規(guī)律，堅(jiān)持審慎穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)理念，建立完善行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管控體系和精細(xì)高效的管理機(jī)制。科學(xué)設(shè)定信貸計(jì)劃，不得組織運(yùn)動(dòng)式信貸投放。 （二十）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)深化聯(lián)合授信試點(diǎn)工作，與民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建中長(zhǎng)期銀企關(guān)系，遏制多頭融資、過(guò)度融資，有效防控信用風(fēng)險(xiǎn)。 （二十一）商業(yè)銀行要在2019年3月底前制定2019年度民營(yíng)企業(yè)服務(wù)目標(biāo)，結(jié)合民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際科學(xué)安排貸款投放。國(guó)有控股大型商業(yè)銀行要充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，2019年普惠型小微企業(yè)貸款力爭(zhēng)總體實(shí)現(xiàn)余額同比增長(zhǎng)30%以上，信貸綜合融資成本控制在合理水平。 （二十三）銀保監(jiān)會(huì)將對(duì)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)政策落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。2019年督查重點(diǎn)將包括貸款盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是否有效建立、貸款審批中對(duì)民營(yíng)企業(yè)是否設(shè)置歧視性要求、授信中是否附加以貸轉(zhuǎn)存等不合理?xiàng)l件、民營(yíng)企業(yè)貸款數(shù)據(jù)是否真實(shí)、享受優(yōu)惠政策低成本資金的使用是否合規(guī)等方面。相關(guān)違規(guī)行為一經(jīng)查實(shí)，依法嚴(yán)肅處理相關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員。嚴(yán)厲打擊金融信貸領(lǐng)域強(qiáng)行返點(diǎn)等行為，對(duì)涉嫌違法犯罪的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)等有關(guān)機(jī)關(guān)依法查處。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔?切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。這是黨中央、國(guó)務(wù)院緩解民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措。日前，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。 問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和意義？ 答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)工作。習(xí)近平總書記作出重要批示指示，要求解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)緩解小微企業(yè)融資難融資貴，持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門先后出臺(tái)了減稅降費(fèi)、定向降準(zhǔn)、監(jiān)管考核等一系列政策措施，在改善民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)方面取得了積極成效。 　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，為進(jìn)一步健全完善政府性融資擔(dān)保體系，更好地為小微企業(yè)融資提供增信，2018年，由財(cái)政部出資并聯(lián)合有關(guān)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立了國(guó)家融資擔(dān)?；?，主要通過(guò)分險(xiǎn)、注資等方式與近年來(lái)各地財(cái)政部門設(shè)立的融資擔(dān)保基金和省級(jí)再擔(dān)保公司開(kāi)展合作，以增強(qiáng)地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 　為有效發(fā)揮國(guó)家和地方融資擔(dān)?；鸬恼吖δ茏饔?，引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)更好支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展，財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)共同起草了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，并報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。 　《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，是立足財(cái)政職能助推金融機(jī)構(gòu)解決中小企業(yè)融資困境的體現(xiàn)，有助于引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)回歸擔(dān)保主業(yè)、降低費(fèi)率水平、加大支小支農(nóng)擔(dān)保供給，帶動(dòng)更多金融資源更好服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對(duì)于提振民營(yíng)和小微企業(yè)信心，做好當(dāng)前的“六穩(wěn)”工作具有積極意義。 問(wèn)：為推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作、發(fā)揮增信作用，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了哪些新的要求？ 答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)融資擔(dān)保行業(yè)存在的偏離擔(dān)保主業(yè)、聚焦支小支農(nóng)不夠、擔(dān)保費(fèi)率偏高等問(wèn)題，以規(guī)范國(guó)家和地方融資擔(dān)?；疬\(yùn)作為切入點(diǎn)，明確政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，為缺信息、缺信用的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供增信，著力解決其融資難、融資貴甚至融不到資的問(wèn)題。主要包括： 　　一是回歸擔(dān)保主業(yè)。明確政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)作的“四個(gè)不得”，即不得偏離主業(yè)盲目擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，不得為政府債券發(fā)行提供擔(dān)保，不得為政府融資平臺(tái)融資提供增信，不得向非融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資。已開(kāi)展政府債券發(fā)行和政府融資平臺(tái)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，要主動(dòng)剝離，做好清產(chǎn)核資。 　　二是聚焦支小支農(nóng)。要求政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制閑置資金運(yùn)作規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)，壓縮大中型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，逐步將支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比提高到80%以上，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。 　　三是切實(shí)降費(fèi)讓利。明確政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不以營(yíng)利為目的，在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)前提下，保持較低費(fèi)率水平。國(guó)家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)原則上不高于省級(jí)擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其中單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的，收費(fèi)不高于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的0.5%，單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的，收費(fèi)不高于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的0.3%，引導(dǎo)合作機(jī)構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，切實(shí)降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本。 問(wèn)：為加大對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)的正向激勵(lì)，保障其可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，財(cái)政部門將給予哪些支持？ 答：當(dāng)前政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍處于保本微利運(yùn)行狀態(tài)，有的甚至出現(xiàn)虧損?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高支農(nóng)支小擔(dān)保業(yè)務(wù)占比、降低擔(dān)保費(fèi)率，有助于緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴，但同時(shí)也加大了政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)敞口，壓縮了利潤(rùn)空間，增加了可持續(xù)經(jīng)營(yíng)壓力。為更好引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)，財(cái)政部門主動(dòng)作為，切實(shí)加大正向激勵(lì)，打出獎(jiǎng)補(bǔ)支持、資金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、績(jī)效考核等一系列政策“組合拳”。 　　一是加大獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度。2018年-2020年，中央財(cái)政每年安排30億元，對(duì)擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等成效明顯的地方予以獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)。有條件的地方可對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下、平均擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%的擔(dān)保業(yè)務(wù)給予適當(dāng)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。 　　二是完善資金補(bǔ)充機(jī)制。建立以財(cái)政出資為主，金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社團(tuán)及個(gè)人捐資為輔的多元化資金補(bǔ)充機(jī)制。中央財(cái)政根據(jù)國(guó)家融資擔(dān)?；鸬臉I(yè)務(wù)拓展、擔(dān)保代償和績(jī)效考核等情況，適時(shí)對(duì)其進(jìn)行資金補(bǔ)充。鼓勵(lì)地方政府和商業(yè)銀行適時(shí)向符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、捐資。 　　三是健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地方探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比較高，在保余額、戶數(shù)增長(zhǎng)較快，代償率控制在合理區(qū)間的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予一定比例的代償補(bǔ)償。 　　四是優(yōu)化績(jī)效考核導(dǎo)向。研究制定對(duì)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核辦法，建立考核結(jié)果資金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、薪酬待遇等直接掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。 　　同時(shí)，用好用足擔(dān)保代償損失核銷以及擔(dān)保賠償準(zhǔn)備和未到期責(zé)任準(zhǔn)備所得稅稅前扣除等配套扶持政策。 問(wèn)：在加強(qiáng)銀擔(dān)合作方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確銀行的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例原則上不低于20%，主要有哪些考慮？ 答：當(dāng)前我國(guó)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍具有“小、散、弱”的特點(diǎn)，在與銀行的合作中長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位，銀擔(dān)合作門檻高、風(fēng)險(xiǎn)收益不對(duì)等，嚴(yán)重制約了融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的開(kāi)展，降低了小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體金融服務(wù)可獲得性。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，構(gòu)建銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同參與的銀擔(dān)合作機(jī)制，有助于加強(qiáng)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益融合，防控逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。 　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，國(guó)家融資擔(dān)?；鸷豌y行的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例原則上均不低于20%，省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例原則上不低于國(guó)家融資擔(dān)?；穑罱K原擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例不超過(guò)40%，為各地推進(jìn)銀擔(dān)合作提供了政策依據(jù)。其中，明確銀行的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例原則上不低于20%，主要是為了增強(qiáng)銀行主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，共同做好擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)管理。 　　同時(shí)，為加快推進(jìn)銀擔(dān)合作，國(guó)家融資擔(dān)?；鸷褪〖?jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)將持續(xù)加強(qiáng)與全國(guó)性、區(qū)域性銀行的“總對(duì)總”合作，進(jìn)一步夯實(shí)合作基礎(chǔ)、落實(shí)合作條件、降低合作門檻。 問(wèn)：在推動(dòng)政策傳導(dǎo)、落實(shí)方面，有哪些具體舉措？ 答：為保障政府性融資擔(dān)保基金的政策目標(biāo)傳導(dǎo)、落實(shí)到位，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求加強(qiáng)政策協(xié)同，形成工作合力。 　　一是發(fā)揮財(cái)稅金融政策協(xié)同效應(yīng)。落實(shí)差異化監(jiān)管要求，合理確定擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，適當(dāng)提高對(duì)擔(dān)保代償損失的監(jiān)管容忍度。優(yōu)化內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制，提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)考核權(quán)重，降低或取消利潤(rùn)考核要求，落實(shí)盡職免責(zé)制度，激發(fā)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)的內(nèi)生動(dòng)力。 　　二是加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。加快培育省級(jí)擔(dān)保再擔(dān)保龍頭機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展市、縣兩級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系內(nèi)機(jī)構(gòu)的上下聯(lián)動(dòng)和資源共享，逐步統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作、提升機(jī)構(gòu)能力。 　　三是落實(shí)主體責(zé)任。地方政府要落實(shí)對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的屬地管理責(zé)任和出資人職責(zé)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，防控區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，改善金融發(fā)展環(huán)境。財(cái)政部要會(huì)同工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)等部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤分析，重大事項(xiàng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。