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陜西出臺實施方案 推進和完善工程擔保制度加強工程擔保管理

為防范和化解工程風險，進一步減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化提升營商環(huán)境，強化事中事后監(jiān)管，近日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國人民銀行西安分行、省地方金融監(jiān)督管理局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會陜西監(jiān)管局等9部門聯(lián)合印發(fā)《推進和完善陜西省工程擔保制度加強工程擔保管理的實施方案》(以下簡稱《方案》)，加強工程擔保管理工作，共同促進我省建設行業(yè)健康發(fā)展。 《方案》明確，建設工程擔保范圍包括投標擔保、工程質量擔保、履約擔保、農(nóng)民工工資支付擔保等四方面。投標擔保是指銀行業(yè)金融機構、工程擔保公司(以下簡稱擔保公司)、保險機構向建設工程發(fā)包人提供的保證承包人履行投標義務的擔保形式;工程質量擔保是指由銀行業(yè)金融機構、擔保公司、保險機構提供的，保證建設工程施工承包人在缺陷責任保修期內，按建設工程施工合同規(guī)定履行保修義務的擔保形式;履約擔保是指銀行業(yè)金融機構、擔保公司、保險機構向建設工程發(fā)包人提供的保證承包人履行建設合同義務的保證形式;農(nóng)民工工資支付擔保是指由銀行業(yè)金融機構、擔保公司、保險機構提供的，保證建設工程施工承包人按規(guī)定支付建筑務工人員工資的擔保形式。 《方案》提出，各地要完善風險防控機制，嚴格保證人資格，有效防控風險，規(guī)范合同文本，自主選擇擔保，鼓勵工程擔保保證人積極為民營、中小建設企業(yè)開展擔保業(yè)務。要加快信用體系建設，積極引導市場各方主體牢固樹立信用意識，加強誠信建設和信用管理，不斷提高履約能力。鼓勵工程擔保保證人通過專業(yè)服務降低企業(yè)信用成本，增強工程風險防范能力，推動我省建設工程擔保工作開展。并要探索支持工程擔保保證人應用全省各行業(yè)信用綜合評價結果，促進建立“守信激勵、失信懲戒”的市場機制。 同時，工程擔保雙方應切實履行各自職責和義務，對沒有履行擔保責任的單位，實施聯(lián)合懲戒。對提供虛假投保資料、虛假保函以及發(fā)生保險違約等情況的建設工程發(fā)包方、承包方，將視情節(jié)給予通報批評、約談、記入不良行為記錄、行政處罰等處理，觸犯法律的，依法追究法律責任。對故意拖延理賠時間、拒不履行理賠義務等情況或存在其他違法違規(guī)行為的工程擔保的保證人，依據(jù)情節(jié)采取相應監(jiān)管措施或行政處罰，記入不良行為記錄，觸犯法律的，依法追究法律責任。 《方案》強調，各地各部門要高度重視工程擔保工作，強化對工程建設各方主體的監(jiān)管責任，按照“政府引導、市場運作、自愿投?！钡脑瓌t，發(fā)揮信用監(jiān)管作用，積極穩(wěn)妥地開展工程擔保，切實減輕企業(yè)負擔，加強工程風險防控，促進建設行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，要多渠道積極做好工程擔保宣傳工作，加強政策的知曉率，提高企業(yè)的受益度，有效推進工程擔保工作的深入開展。

陜西省財政廳等六部門關于促進政府性融資擔保體系建設支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實施意見

陜西政府性融資擔保業(yè)務實現(xiàn)全覆蓋

12月20日，記者從陜西省政府性融資擔保體系業(yè)務簽約會上獲悉：目前，我省政府性融資擔保業(yè)務已在全省實現(xiàn)全覆蓋。 據(jù)悉，自2017年起，我省大力推進政府性融資擔保體系建設。按照省委、省政府總體部署，在省財政廳、省地方金融監(jiān)管局等部門的大力推進下，目前我省已建成“國家融資擔?；稹≡贀９尽爟热谫Y擔保機構”三級組織架構的政府性融資擔保體系，可優(yōu)先為貸款信用記錄和有效抵質押品不足，但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術有競爭力的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔保增信，切實為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體緩解融資難、融資貴問題。 截至目前，全省政府性融資擔保體系內的各類擔保機構達81家，覆蓋全省各市、主要開發(fā)區(qū)和部分縣區(qū)；體系內擔保機構的注冊資本合計257億元，較2017年年底體系構建前的125億元增加132億元，增幅達105.6%。 三年來，體系成員在降低擔保服務門檻、聚焦支小支農(nóng)主業(yè)等方面，也取得了一定成效。截至今年三季度末，體系成員新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體擔保業(yè)務119.14億元，擔保戶數(shù)6693戶，占同期業(yè)務總戶數(shù)的79%。據(jù)了解，下一步，我省政府性融資擔保體系將繼續(xù)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，不斷提升服務能力。（記者 徐穎）

陜西省政府性融資擔保體系向縱深發(fā)展

目前，陜西省已建成“國家融資擔?；?省再擔保公司-轄內融資擔保機構”三級組織架構的政府性融資擔保體系。據(jù)了解，該體系主要呈現(xiàn)七大趨勢，該體系初具規(guī)模，截至目前，體系內各類擔保機構達81家，覆蓋全省各市、主要開發(fā)區(qū)和部分縣區(qū)。省再擔保公司以股權投資為紐帶，加強與擔保機構的業(yè)務合作，已向西投保、延安擔保等11個市級擔保機構投資6.5億元。體系實力也明顯提升，截至目前，體系擔保機構的注冊資本合計257億元，較2017年底體系構建前的125億元增加了132億元，增幅達105.6%。 風險補償機制落實到位，2019以來，省再擔保公司已向寶雞擔保、咸陽擔保等4家擔保機構撥付代償補償款合計198.86萬元，省再擔保公司較好的履行了增信、分險職責。銀擔合作有了較大進展，由省再擔保公司牽頭擔保體系，將原來銀擔合作由單個擔保機構與銀行“點對點”、自下而上的合作，逐步轉變?yōu)?“體系對體系”，自上而下的整體合作，并加快推進政銀擔業(yè)務落地。截至目前，陜西省承諾參與20%分險的銀行有11家。截至2019年9月底，“4321”業(yè)務落地66戶，合計15329萬元;“433”業(yè)務落地3戶，合計1150萬元。創(chuàng)新引領業(yè)務發(fā)展，2019年前三季度，體系成員新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔保業(yè)務119.14億元，擔保戶數(shù)為6693戶，占同期業(yè)務總戶數(shù)的79%。 據(jù)悉，政府性融資擔保體系建設將改變以往財政資金投入效應不明顯、擔保資源不集中、行業(yè)信息不對稱、擔保機構經(jīng)營風險無法有效分散等問題，有效增強對銀行等金融機構的資本撬動功能，切實發(fā)揮在支持實體經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、增加稅收方面的作用。 在簽約儀式上，省再擔保公司分別與各政府性融資擔保機構簽訂了合作協(xié)議，就體系建設、機構合作、風險分擔、銀擔合作、綜合服務等達成合作，標志著陜西省政府性融資擔保體系進一步壯大，也標志著體系從初步構建向縱深發(fā)展，為體系業(yè)務機構兩方面快速提升奠定了基礎。

陜西省政府性融資擔保體系簡報（第3期）

李克強主持召開經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會

李克強主持召開經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會強調 改革開放增動力 實干奮進擴潛力 保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間 韓正出席 11月12日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會，就當前經(jīng)濟形勢、下一步經(jīng)濟工作聽取意見建議。中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席。 會上，蔡昉、劉俏、陸挺等專家和美的集團、溫氏食品、安馨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)公司等企業(yè)負責人發(fā)了言。大家反映，今年外部風險挑戰(zhàn)大、內部困難多，但國家減稅降費、促進就業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境等政策發(fā)揮了重要作用，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，新動能和民生領域有不少新亮點。大家還提出了相關政策建議。 李克強說，今年以來，全國上下在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，努力攻堅克難，依靠改革開放和精準調控，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)提前實現(xiàn)全年目標，中國這么大的經(jīng)濟體在高基數(shù)上中高速平穩(wěn)增長，本身就是進步，成績來之不易。但當前外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內經(jīng)濟下行壓力加大、豬肉等一些產(chǎn)品價格上漲較快、企業(yè)經(jīng)營困難增多等矛盾交織。必須增強憂患意識、實干精神。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力辦好自己的事，堅持穩(wěn)中求進，把發(fā)展作為解決一切問題的基礎和關鍵，精準施策，奮發(fā)實干，扎實做好“六穩(wěn)”工作，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務，為下一步發(fā)展打好基礎。 李克強指出，要保持宏觀政策穩(wěn)定，更有效運用好宏觀政策逆周期調節(jié)工具。完善財政、貨幣、就業(yè)、區(qū)域等政策，適時適度調控，完善政策協(xié)同、傳導和落實機制，增強有效性和可持續(xù)性。加強對實體經(jīng)濟特別是小微、民營企業(yè)支持，提振市場信心。優(yōu)化地方政府專項債使用，帶動社會資金更多投向補短板、惠民生等領域，擴大有效投資，增強發(fā)展內生動力。完善就業(yè)優(yōu)先政策體系，繼續(xù)做好支持企業(yè)穩(wěn)崗、拓展就業(yè)空間等工作，強化重點群體就業(yè)服務，保持就業(yè)大局穩(wěn)定。 李克強說，要堅持推進改革開放，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。按照全面實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的要求，推動“放管服”改革取得更大突破，破除企業(yè)投資興業(yè)的隱性門檻。推進高水平對外開放，支持企業(yè)抓住我國開放舉措不斷出臺和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》達成共識的契機，積極參與國際競爭合作。強化科技創(chuàng)新，持續(xù)開展雙創(chuàng)和互聯(lián)網(wǎng)+，提升新動能對經(jīng)濟的支撐力，加快制造業(yè)升級，促進高質量發(fā)展。 完善機制和政策，積極吸引社會力量參與，聚焦群眾需要深挖市場潛力，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼等服務，推進老舊小區(qū)改造。多措并舉穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快恢復生豬生產(chǎn)，取消不合理禁限養(yǎng)規(guī)定，多策并舉確保市場供應，抑制部分產(chǎn)品價格過快上漲勢頭。

關于印發(fā)《國有金融資本產(chǎn)權登記管理辦法（試行）》的通知

關于印發(fā)《國有金融資本產(chǎn)權登記管理辦法（試行）》的通知 財金〔2019〕93號 國務院各部委、各直屬機構，全國社會保障基金理事會，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局，財政部各地監(jiān)管局，各國有金融機構： 為貫徹落實《中共中央 國務院關于完善國有金融資本管理的指導意見》精神，建立健全全流程、全覆蓋的國有金融資本基礎管理體系，切實加強國有金融資本產(chǎn)權登記管理，及時、全面、準確反映國有金融資本變動與分布情況，實現(xiàn)國有產(chǎn)權全流程監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，我部制定了《國有金融資本產(chǎn)權登記管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我部。 附件：國有金融資本產(chǎn)權登記管理辦法（試行） 財 政 部　　 2019年9月20日 國有金融資本產(chǎn)權登記管理辦法（試行） 第一章 總則 第一條 為加強國有金融資本產(chǎn)權登記管理，及時、全面、準確反映國有金融資本變動與分布情況，實現(xiàn)對國有產(chǎn)權變動的全鏈條動態(tài)穿透監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中共中央 國務院關于完善國有金融資本管理的指導意見》（中發(fā)〔2018〕25號）、《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法》（國務院令第192號），制定本辦法。 第二條 本辦法所稱國有金融資本，是指國家及其授權投資主體直接或間接對金融機構出資所形成的資本和應享有的權益。憑借國家權力和信用支持的金融機構所形成的資本和應享有的權益，納入國有金融資本管理，法律另有規(guī)定的除外。 本辦法所稱金融機構，包括依法設立的獲得金融業(yè)務許可證的各類金融企業(yè)，主權財富基金、金融控股公司、金融投資運營公司以及金融基礎設施等實質性開展金融業(yè)務的其他企業(yè)或機構。 本辦法所稱產(chǎn)權登記是指財政部門對占有國有金融資本的金融機構產(chǎn)權及其分布狀況、變動情況進行登記管理的行為。 第三條 在中華人民共和國境內或境外設立的占有國有金融資本的金融機構（以下統(tǒng)稱金融機構），應按本辦法規(guī)定辦理產(chǎn)權登記。國有控股金融機構擁有實際控制權的境內外各級企業(yè)及前述企業(yè)投資參股的企業(yè)（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)），應當納入產(chǎn)權登記范圍，所屬企業(yè)包括非金融企業(yè)。 前款所稱國有控股金融機構是指國家控股或通過投資關系、協(xié)議、其他安排擁有實際控制權的金融機構（包括國有獨資金融機構、國有全資金融機構）。 第四條 本辦法將金融機構的實收資本按出資來源分為以下五類： （一）國家資本，是指國家及其授權投資主體直接對金融機構的出資，以及憑借國家權力和信用支持的金融機構所形成的資本（法律另有規(guī)定的除外）； （二）國有出資，由國家及其授權投資主體、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司單獨或者共同出資設立的企業(yè)出資所形成的資本； （三）國有絕對控股出資，由國家及其授權投資主體和國有出資人直接或者間接合計持股比例超過50%不足100%的企業(yè)出資所形成的資本； （四）國有實際控制出資，以上三類資本的出資人直接或者間接合計持股比例未超過50%但享有的表決權足以對股東（大）會決議產(chǎn)生重大影響，或通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他安排能夠實際支配企業(yè)行為的企業(yè)出資所形成的資本； （五）其他出資，以上四類出資人以外的企業(yè)、自然人或其他經(jīng)濟組織出資所形成的資本。 （一）、（二）、（三）、（四）類資本的出資人統(tǒng)稱為國有控制出資人。 第五條 以下類型的股權可不進行產(chǎn)權登記： （一）金融機構依法行使債權或擔保物權而受償于債務人、擔保人或第三人，以及因開展受托理財?shù)日＝?jīng)營業(yè)務所形成的股權資產(chǎn)，不屬于產(chǎn)權登記的范圍，但要按相關規(guī)定做好內部登記和處置工作。 （二）以交易為目的持有的股權，不在長期股權投資項下核算的，不進行產(chǎn)權登記。當持有目的改變后，應當及時按規(guī)定辦理產(chǎn)權登記。 第六條 產(chǎn)權登記的登記主體為金融機構。金融機構總部負責本級的產(chǎn)權登記申請工作，以及其所屬企業(yè)的產(chǎn)權登記申請、審核、檢查等監(jiān)督管理相關工作，并對申報產(chǎn)權登記事項的真實性、完整性和合法性負責。 第七條 辦理產(chǎn)權登記的機構應當權屬清晰。產(chǎn)權歸屬關系不清楚、發(fā)生產(chǎn)權糾紛或者資產(chǎn)被司法機關凍結的，應當暫緩辦理產(chǎn)權登記，并在產(chǎn)權界定清楚、產(chǎn)權糾紛處理完畢或者資產(chǎn)被司法機關解凍后，30日內申請辦理產(chǎn)權登記。 第八條 國有金融資本產(chǎn)權登記和管理機關為同級財政部門。國有金融資本產(chǎn)權登記按照統(tǒng)一規(guī)制、分級管理的原則，由縣級以上（含縣級，下同）財政部門組織實施。 （一） 財政部負責中央國有金融資本產(chǎn)權登記管理工作。 （二）縣級以上地方財政部門負責本級國有金融資本產(chǎn)權登記管理工作。 上級財政部門指導和監(jiān)督下級財政部門的國有金融資本產(chǎn)權登記管理工作。財政部各地監(jiān)管局根據(jù)財政部的委托，協(xié)助辦理中央國有金融資本產(chǎn)權登記工作，開展屬地國有金融資本產(chǎn)權登記監(jiān)督管理工作。 第九條 各級財政部門履行以下職責： （一） 依法確認金融機構國有產(chǎn)權歸屬、理順產(chǎn)權關系，核發(fā)產(chǎn)權登記證（表）； （二）監(jiān)督國有控股金融機構的出資和產(chǎn)權變動及處置行為； （三）對金融機構產(chǎn)權被司法凍結等產(chǎn)權或有變動事項進行備案； （四）監(jiān)督金融機構國有資本經(jīng)營狀況； （五）統(tǒng)計、監(jiān)測、匯總和分析國有金融資本占有、使用和變動情況； （六）向上級財政部門報送國有金融資本產(chǎn)權登記情況與產(chǎn)權變動狀況分析報告。 國有金融資本產(chǎn)權登記管理制度、產(chǎn)權登記證（表）以及產(chǎn)權登記信息系統(tǒng)由財政部統(tǒng)一制訂、制作和開發(fā)。 第十條 國有金融資本產(chǎn)權登記的職責劃分： （一）兩個及兩個以上國有控制出資人共同投資設立的金融機構，按擁有實際控制權的出資人的產(chǎn)權歸屬關系確定產(chǎn)權登記的主管財政部門；任一方均不擁有實際控制權的，按持股比例最大的一方確定；各方持股比例相等的，按其共同推舉的一方確定。 （二）隸屬于各級人民政府或政府部門直接管理的一級金融機構由財政部門核發(fā)產(chǎn)權登記證；其他機構由財政部門核發(fā)產(chǎn)權登記表。 第十一條 產(chǎn)權登記證（表）是金融機構辦結產(chǎn)權登記的證明，是客觀記載金融機構產(chǎn)權狀況基本信息的文件，是金融機構依法占有、使用國有金融資本的憑證，是依法確認其國有產(chǎn)權歸屬關系的基礎依據(jù)。 金融機構在辦理國有股權類資產(chǎn)評估，國有產(chǎn)權轉讓等有關事項時，按規(guī)定須辦理產(chǎn)權登記的，必須出具產(chǎn)權登記證（表）。 第二章 產(chǎn)權登記形式和內容 第十二條 產(chǎn)權登記分為產(chǎn)權占有登記、產(chǎn)權變動登記和產(chǎn)權注銷登記。 第十三條 有下列情形之一的，應當辦理產(chǎn)權占有登記： （一）因投資、分立、合并而新設機構的； （二）因收購、投資入股而取得機構股權的； （三）其他應當辦理產(chǎn)權占有登記的情形。 第十四條 產(chǎn)權占有登記應包括下列內容： （一）機構出資人名稱、出資類別、出資金額、出資形式及資金來源； （二）機構注冊資本、出資比例； （三）機構名稱及級次； （四）機構組織形式及類別； （五）機構注冊時間、注冊地； （六）機構主營業(yè)務范圍、所屬行業(yè)； （七）機構主要管理人員情況； （八）財政部門要求的其他內容。 第十五條 申請辦理產(chǎn)權占有登記，應當提交下列文件和資料： （一）產(chǎn)權占有登記申請； （二）國有金融資本產(chǎn)權占有登記申報表； （三）經(jīng)濟行為決策或者批復文件； （四）機構章程； （五）出資證明文件以及占有單位的最近一期財務會計報告； （六）主要出資人《營業(yè)執(zhí)照》復印件或其他證明文件,國有控制出資人的國有產(chǎn)權證明文件； （七）《營業(yè)執(zhí)照》《事業(yè)單位法人證書》或《社會團體法人登記證書》復印件； （八）財政部門認定需提交的其他文件和資料。 第十六條 有下列情形之一的，應當辦理產(chǎn)權變動登記： （一）名稱、注冊地、主營業(yè)務范圍、境內機構法定代表人發(fā)生變動； （二）注冊資本發(fā)生變動； （三）組織形式、機構類別及級次發(fā)生變動； （四）國有控制出資人名稱、出資類別、出資金額、出資比例發(fā)生變動； （五）其他應當辦理產(chǎn)權變動登記的情形。 第十七條 申請辦理產(chǎn)權變動登記，應當提交下列文件和資料： （一）產(chǎn)權變動登記申請； （二）國有金融資本產(chǎn)權變動登記申報表； （三）經(jīng)濟行為決策或者批復文件； （四）產(chǎn)權登記證（表）； （五）《營業(yè)執(zhí)照》《事業(yè)單位法人證書》或《社會團體法人登記證書》復印件； （六）修改后的機構章程； （七）出資證明文件以及變動單位的最近一期財務會計報告； （八）國有控制出資人發(fā)生變動的，提交新加入的國有控制出資人的《營業(yè)執(zhí)照》《事業(yè)單位法人證書》或《社會團體法人登記證書》復印件及國有產(chǎn)權證明文件； （九）通過產(chǎn)權交易機構轉讓國有產(chǎn)權、增資擴股的，提交產(chǎn)權交易機構出具的國有產(chǎn)權相關交易憑證； （十）財政部門認定需提交的其他文件和資料。 金融機構申請辦理產(chǎn)權變動登記僅涉及第十六條第（一）項以及僅涉及國有控制出資人名稱變動的，可以只提交本條第（一）至（六）項和第（十）項規(guī)定的文件和資料。 第十八條 有下列情形之一的，應當辦理產(chǎn)權注銷登記： （一）因解散、破產(chǎn)進行清算，并注銷法人資格的； （二）因產(chǎn)權轉讓、減資、股權出資、出資人性質改變等導致出資人中不再存在國有控制出資人的； （三）其他應當辦理產(chǎn)權注銷登記的情形。 第十九條 申請辦理產(chǎn)權注銷登記，應當提交下列文件和資料： （一）產(chǎn)權注銷登記申請； （二）國有金融資本產(chǎn)權注銷登記申報表； （三）經(jīng)濟行為決策或者批復文件； （四）注銷證明； （五）產(chǎn)權登記證（表），《營業(yè)執(zhí)照》《事業(yè)單位法人證書》或《社會團體法人登記證書》復印件； （六）機構的資產(chǎn)清查、清算報告，或者資產(chǎn)評估備案表、核準文件； （七）國有產(chǎn)權（股權）有償轉讓或者整體改制的協(xié)議、方案； （八）受讓方為企業(yè)的，應當提交《營業(yè)執(zhí)照》復印件；受讓方為事業(yè)單位或社會團體的，應當提交《事業(yè)單位法人證書》或《社會團體法人登記證書》復印件；受讓方為自然人的，應當提交自然人有效的身份證復印件； （九）通過產(chǎn)權交易機構轉讓國有產(chǎn)權的，提交產(chǎn)權交易機構出具的轉讓國有產(chǎn)權的交易憑證； （十）財政部門認定需提交的其他文件和資料。 第三章 產(chǎn)權登記程序 第二十條 金融機構（含所屬企業(yè)，下同）發(fā)生產(chǎn)權登記相關經(jīng)濟行為時，應當自相關經(jīng)濟行為完成后30日內，申請辦理產(chǎn)權登記。逾期后申請補辦的，應書面提交由本單位主要負責人簽字的申請文件，說明逾期原因；財政部門應在產(chǎn)權登記證（表）中注明“補辦”字樣。 第二十一條 金融機構申請辦理產(chǎn)權登記，應當按照產(chǎn)權登記系統(tǒng)填報要求，填寫有關登記內容和相關經(jīng)濟行為合規(guī)性資料目錄，并提交有關文件和資料（含電子文檔），逐級報送金融機構總部。金融機構總部對登記內容及相關經(jīng)濟行為的合規(guī)性進行審核后，通過產(chǎn)權登記系統(tǒng)向財政部門申請登記。 金融機構總部申辦本級產(chǎn)權登記時，還應當將所需提交的文件和資料的紙質材料整理成卷，附加目錄清單。未按要求提交文件和資料的，財政部門不予受理。 第二十二條 財政部門應當自收到金融機構總部報送的產(chǎn)權登記信息起30日內，對符合登記要求的金融機構予以辦理產(chǎn)權登記；對經(jīng)濟行為操作過程不符合相關規(guī)定的金融機構，財政部門應當向金融機構總部下發(fā)限期整改通知書，完成整改后予以辦理產(chǎn)權登記。 第二十三條 產(chǎn)權登記申請材料已經(jīng)財政部門審核通過的金融機構，由財政部門按規(guī)定核發(fā)產(chǎn)權登記證（表）。 金融機構產(chǎn)權注銷登記后，產(chǎn)權登記證（表）應當及時收回，予以注銷。 第二十四條 金融機構未辦理產(chǎn)權占有登記的，發(fā)生產(chǎn)權變動或者注銷情形時，應當先補辦產(chǎn)權占有登記，再申請辦理產(chǎn)權變動或者注銷登記。未辦理產(chǎn)權占有登記的不得進行國有產(chǎn)權轉讓。 金融機構補辦產(chǎn)權占有登記時，應當提交其設立（被收購、投資入股）和自設立（被收購、投資入股）至補辦產(chǎn)權占有登記時發(fā)生的產(chǎn)權變動文件和資料。 第四章 產(chǎn)權登記監(jiān)督與管理 第二十五條 金融機構總部及其所屬企業(yè)應當建立健全產(chǎn)權登記制度和工作體系，落實產(chǎn)權登記管理工作責任，明確本單位職能部門和崗位人員。金融機構總部應當對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。年度檢查結果應當書面報告財政部門。 第二十六條 財政部門應當對金融機構產(chǎn)權登記工作的日常登記情況、年度檢查情況和限期整改事項落實情況等進行監(jiān)督，并向有關單位通報情況。 第二十七條 金融機構總部應當于每年5月20日前，完成上一年度本級及其所屬企業(yè)的產(chǎn)權登記情況的監(jiān)督檢查工作，并報財政部門備案。年度監(jiān)督檢查備案材料包括： （一）產(chǎn)權登記年度監(jiān)督檢查結果報告； （二）國有金融資本產(chǎn)權登記監(jiān)督檢查表； （三）國有金融資本經(jīng)營年度報告書； （四）產(chǎn)權登記證（表）和《營業(yè)執(zhí)照》《事業(yè)單位法人證書》或《社會團體法人登記證書》復印件； （五）經(jīng)注冊會計師審計的上一年度財務會計報告； （六）財政部門認定需提交的其他文件和資料。 第二十八條 國有金融資本經(jīng)營年度報告書是反映金融機構在檢查年度內國有金融資本經(jīng)營狀況、產(chǎn)權變動情況的書面文件。主要報告以下內容： （一）國有金融資本保值增值情況； （二）國有資本金實際到位和增減變動情況； （三）國有資本金的分布及結構變化，包括對外投資及投資收益情況； （四）金融機構本級及其所屬企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權變動以及辦理相應產(chǎn)權變動登記情況； （五）提供擔保以及資產(chǎn)被司法機關凍結等產(chǎn)權或有變動事項； （六）其他需要說明的問題。 第二十九條 下級財政部門應當于每年6月20日前，編制并向上級財政部門報送上一年度本級國有金融資本產(chǎn)權登記年度匯總表與產(chǎn)權變動狀況的分析報告。 第三十條 金融機構應當及時對產(chǎn)權登記年度監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并按照本辦法規(guī)定，申請補辦產(chǎn)權登記或者對原有登記內容進行更正。未按要求及時整改的，財政部門對相關單位給予通報批評或警告。 第三十一條 財政部門依據(jù)產(chǎn)權登記監(jiān)督情況和問題整改情況，在產(chǎn)權登記證上簽署年度監(jiān)督意見。 第三十二條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、出售產(chǎn)權登記證（表）。產(chǎn)權登記證（表）若有遺失或者毀壞的應說明情況，再向原核發(fā)產(chǎn)權登記證（表）的財政部門申請補領。 第三十三條 金融機構應保證申報材料的全面真實有效，按規(guī)定填寫相應的產(chǎn)權登記內容，并在規(guī)定期限內如實申報產(chǎn)權占有、變動和注銷登記的有關文件資料，確保電子文檔與紙質材料一致。 第三十四條 財政部門、金融機構總部應當建立健全產(chǎn)權登記檔案管理制度；金融機構總部對辦理完成的產(chǎn)權登記事項，應當及時將有關資料整理歸檔，分戶建立產(chǎn)權登記檔案。 第三十五條 金融機構在辦理產(chǎn)權登記過程中，有下列行為之一的，由財政部門責令其改正。情節(jié)嚴重的，對單位給予通報批評，可以按規(guī)定處以罰款，并提請有關部門或單位對相關領導人員和直接責任人員按照規(guī)定給予處分。造成國有資產(chǎn)損失的，依照有關規(guī)定追究相關單位領導人員和有關人員的責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理： （一） 未按本辦法規(guī)定及時、如實申請辦理產(chǎn)權登記的； （二）偽造、涂改、出租、出借、出售產(chǎn)權登記證（表）的； （三）其他違法違規(guī)行為。 第三十六條 在國有金融資本產(chǎn)權轉讓和處置過程中，按規(guī)定須辦理產(chǎn)權登記的金融機構未出示產(chǎn)權登記證（表）的，產(chǎn)權交易機構不得受理其轉讓申請。 第三十七條 財政部門工作人員在產(chǎn)權登記工作中應嚴格執(zhí)行本辦法，不得玩忽職守、濫用職權。存在違規(guī)登記及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《公務員法》《監(jiān)察法》等有關規(guī)定追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。 第五章 附則 第三十八條 各省級財政部門可以根據(jù)本地區(qū)實際情況制定地方國有金融資本產(chǎn)權登記管理具體辦法，并報財政部備案。 第三十九條 國有控股金融機構所屬事業(yè)單位等下屬機構視為其子企業(yè)進行產(chǎn)權登記。 第四十條 行政事業(yè)單位（除金融管理部門外）所辦的金融機構和非金融國有企業(yè)集團所辦的金融機構，應當向相應國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構申請辦理產(chǎn)權登記。 取得國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證（表）的上述金融機構，依證（表）向財政部門報備產(chǎn)權信息，財政部門不重復審核。 第四十一條 本辦法自2019年10月20日起施行。《金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理暫行辦法》（財金〔2006〕82號）同時廢止。