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漢中市資信融資擔(dān)保有限公司2022年公開招聘面試延期舉行通知

漢中市資信融資擔(dān)保有限公司2022年公開招聘面試通知

漢中市資信融資擔(dān)保有限公司2022年公開招聘面試公告

二十大報告摘登

堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力 習(xí)近平在二十大報告中強(qiáng)調(diào)，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。 他說，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。 辦好人民滿意的教育。堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國。 完善科技創(chuàng)新體系。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。擴(kuò)大國際科技交流合作，加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。 加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。 深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。（文章來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)）

二十大報告摘登

發(fā)展全過程人民民主 保障人民當(dāng)家作主 習(xí)近平在二十大報告中提出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。 他強(qiáng)調(diào)，要健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。 一、加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。拓展民主渠道，豐富民主形式，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)。深化工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。堅持走中國人權(quán)發(fā)展道路，積極參與全球人權(quán)治理，推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。 二、全面發(fā)展協(xié)商民主。統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，健全各種制度化協(xié)商平臺，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制。 三、積極發(fā)展基層民主。完善基層直接民主制度體系和工作體系。完善辦事公開制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。 四、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，動員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干。發(fā)揮我國社會主義新型政黨制度優(yōu)勢，加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作。堅持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作，形成共同致力民族復(fù)興的強(qiáng)大力量。（文章來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)）

二十大報告摘登（一） 新時代十年的偉大變革具有里程碑意義

習(xí)近平同志在二十大報告中闡述了過去五年的工作和新時代十年的偉大變革。他指出，新時代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。 習(xí)近平說，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會，是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。 大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。 在回顧五年的工作時，習(xí)近平說，十九大以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，就黨和國家事業(yè)發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民有效應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和接踵而至的巨大風(fēng)險挑戰(zhàn)，以奮發(fā)有為的精神把新時代中國特色社會主義不斷推向前進(jìn)。 他在報告中說，五年來，我們堅持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)全面建成小康社會進(jìn)程，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，主動構(gòu)建新發(fā)展格局，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革，扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主，全面推進(jìn)依法治國，積極發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，突出保障和改善民生，集中力量實(shí)施脫貧攻堅戰(zhàn)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅決維護(hù)國家安全，防范化解重大風(fēng)險，保持社會大局穩(wěn)定，大力度推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，全方位開展中國特色大國外交，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年、中華人民共和國成立七十周年，制定第三個歷史決議，在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，堅持動態(tài)清零不動搖，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大積極成果。面對香港局勢動蕩變化，我們依照憲法和基本法有效實(shí)施對特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，制定實(shí)施香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法，落實(shí)“愛國者治港”原則，香港局勢實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。堅決開展反分裂、反干涉重大斗爭，展示維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、反對“臺獨(dú)”的堅強(qiáng)決心和強(qiáng)大能力。面對國際局勢急劇變化，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，展示不畏強(qiáng)權(quán)的堅定意志，在斗爭中維護(hù)國家尊嚴(yán)和核心利益，牢牢掌握了我國發(fā)展和安全主動權(quán)。五年來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，推動黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就。 習(xí)近平說，十八大召開至今已經(jīng)十年了。十年來，我們經(jīng)歷了對黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的三件大事：一是迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年，二是中國特色社會主義進(jìn)入新時代，三是完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。這是中國共產(chǎn)黨和中國人民團(tuán)結(jié)奮斗贏得的歷史性勝利，是彪炳中華民族發(fā)展史冊的歷史性勝利，也是對世界具有深遠(yuǎn)影響的歷史性勝利。 十年前，我們面對的形勢是，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，黨的建設(shè)新的偉大工程取得顯著成效，為我們繼續(xù)前進(jìn)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好條件、提供了重要保障，同時一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題亟待解決。當(dāng)時，黨內(nèi)和社會上不少人對黨和國家前途憂心忡忡。面對這些影響黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問題，黨中央審時度勢、果敢抉擇，銳意進(jìn)取、攻堅克難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行，義無反顧進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。 習(xí)近平在報告中指出，十年來，我們采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程?！　　獎?chuàng)立了新時代中國特色社會主義思想，明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍?！　　婕訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，我們這個擁有九千六百多萬名黨員的馬克思主義政黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?！　　獙π聲r代黨和國家事業(yè)發(fā)展作出科學(xué)完整的戰(zhàn)略部署，提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，明確“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，確定穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，明確我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并緊緊圍繞這個社會主要矛盾推進(jìn)各項工作，不斷豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)。　　——經(jīng)過接續(xù)奮斗，實(shí)現(xiàn)了小康這個中華民族的千年夢想，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，全國八百三十二個貧困縣全部摘帽，近一億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，九百六十多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問題，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。　　——提出并貫徹新發(fā)展理念，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定一系列具有全局性意義的區(qū)域重大戰(zhàn)略，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。國內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬億元增長到一百一十四萬億元，我國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)百分之十八點(diǎn)五，提高七點(diǎn)二個百分點(diǎn)，穩(wěn)居世界第二位；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從三萬九千八百元增加到八萬一千元。制造業(yè)規(guī)模、外匯儲備穩(wěn)居世界第一。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從一萬億元增加到二萬八千億元，居世界第二位，研發(fā)人員總量居世界首位。基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列?！　　跃薮蟮恼斡職馊嫔罨母?，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高?！　　獙?shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。我國成為一百四十多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。　　——堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，全面發(fā)展全過程人民民主，社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，社會主義協(xié)商民主廣泛開展，人民當(dāng)家作主更為扎實(shí)，全面依法治國總體格局基本形成?！　　_立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，新時代黨的創(chuàng)新理論深入人心，社會主義核心價值觀廣泛傳播，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，文化事業(yè)日益繁榮，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變?！　　钊胴瀼匾匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。人均預(yù)期壽命增長到七十八點(diǎn)二歲。居民人均可支配收入從一萬六千五百元增加到三萬五千一百元。建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效?！　　獔猿志G水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們的祖國天更藍(lán)、山更綠、水更清?！　　瀼乜傮w國家安全觀，以堅定的意志品質(zhì)維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，國家安全得到全面加強(qiáng)。共建共治共享的社會治理制度進(jìn)一步健全，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，有力應(yīng)對一系列重大自然災(zāi)害，平安中國建設(shè)邁向更高水平?！　　_立黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)，貫徹新時代黨的強(qiáng)軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，重構(gòu)人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新?！　　鏈?zhǔn)確推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐，堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，推動香港進(jìn)入由亂到治走向由治及興的新階段，香港、澳門保持長期穩(wěn)定發(fā)展良好態(tài)勢。我們提出新時代解決臺灣問題的總體方略，促進(jìn)兩岸交流合作，堅決反對“臺獨(dú)”分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。　　——全面推進(jìn)中國特色大國外交，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅定維護(hù)國際公平正義，毫不動搖反對任何單邊主義、保護(hù)主義、霸凌行徑。積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，國際影響力、感召力、塑造力顯著提升?！　　钊胪七M(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅持打鐵必須自身硬，提出和落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。開展了史無前例的反腐敗斗爭，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患。經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味?！　×?xí)近平表示，必須清醒看到，我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問題。對這些問題，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后必須加大工作力度?！　×?xí)近平強(qiáng)調(diào)，新時代的偉大成就是黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的！　　習(xí)近平在報告中指出，新時代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。走過百年奮斗歷程的中國共產(chǎn)黨在革命性鍛造中更加堅強(qiáng)有力，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強(qiáng)，黨同人民群眾始終保持血肉聯(lián)系，中國共產(chǎn)黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中國人民的前進(jìn)動力更加強(qiáng)大、奮斗精神更加昂揚(yáng)、必勝信念更加堅定，煥發(fā)出更為強(qiáng)烈的歷史自覺和主動精神，中國共產(chǎn)黨和中國人民正信心百倍推進(jìn)中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)深入推進(jìn)，書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，我國發(fā)展具備了更為堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為完善的制度保證，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程?？茖W(xué)社會主義在二十一世紀(jì)的中國煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)，中國式現(xiàn)代化為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇，中國共產(chǎn)黨和中國人民為解決人類面臨的共同問題提供更多更好的中國智慧、中國方案、中國力量，為人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！ （文章來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)）

二十大報告摘登（二） 開辟馬克思主義中國化時代化新境界

習(xí)近平在二十大報告中強(qiáng)調(diào)，不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)歷史責(zé)任。 他說，實(shí)踐告訴我們，中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。擁有馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在。 習(xí)近平在報告中指出，十八大以來，國內(nèi)外形勢新變化和實(shí)踐新要求，迫切需要我們從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深入回答關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展、黨治國理政的一系列重大時代課題。我們黨勇于進(jìn)行理論探索和創(chuàng)新，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，取得重大理論創(chuàng)新成果，集中體現(xiàn)為新時代中國特色社會主義思想。十九大、十九屆六中全會提出的“十個明確”、“十四個堅持”、“十三個方面成就”概括了這一思想的主要內(nèi)容，必須長期堅持并不斷豐富發(fā)展。 堅持和發(fā)展馬克思主義，必須同中國具體實(shí)際相結(jié)合。一切從實(shí)際出發(fā)，著眼解決新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，作出符合中國實(shí)際和時代要求的正確回答，得出符合客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，形成與時俱進(jìn)的理論成果，更好指導(dǎo)中國實(shí)踐。 堅持和發(fā)展馬克思主義，必須同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。只有植根本國、本民族歷史文化沃土，馬克思主義真理之樹才能根深葉茂。必須堅定歷史自信、文化自信，堅持古為今用、推陳出新，把馬克思主義思想精髓同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華貫通起來、同人民群眾日用而不覺的共同價值觀念融通起來，不斷賦予科學(xué)理論鮮明的中國特色，不斷夯實(shí)馬克思主義中國化時代化的歷史基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，讓馬克思主義在中國牢牢扎根。 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)歷史責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，首先要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法。 ——必須堅持人民至上。一切脫離人民的理論都是蒼白無力的，一切不為人民造福的理論都是沒有生命力的。我們要站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，形成為人民所喜愛、所認(rèn)同、所擁有的理論。 ——必須堅持自信自立。中國人民和中華民族從近代以后的深重苦難走向偉大復(fù)興的光明前景，從來就沒有教科書，更沒有現(xiàn)成答案。黨的百年奮斗成功道路是黨領(lǐng)導(dǎo)人民獨(dú)立自主探索開辟出來的，馬克思主義的中國篇章是中國共產(chǎn)黨人依靠自身力量實(shí)踐出來的，貫穿其中的一個基本點(diǎn)就是中國的問題必須從中國基本國情出發(fā)，由中國人自己來解答。 ——必須堅持守正創(chuàng)新。要以科學(xué)的態(tài)度對待科學(xué)、以真理的精神追求真理，以滿腔熱忱對待一切新生事物，不斷拓展認(rèn)識的廣度和深度，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，以新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。 ——必須堅持問題導(dǎo)向。聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。 ——必須堅持系統(tǒng)觀念。不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)提供科學(xué)思想方法。 ——必須堅持胸懷天下。拓展世界眼光，深刻洞察人類發(fā)展進(jìn)步潮流，積極回應(yīng)各國人民普遍關(guān)切，為解決人類面臨的共同問題作出貢獻(xiàn)，以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果，推動建設(shè)更加美好的世界。（文章來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)）

國務(wù)院常務(wù)會議出臺多項舉措支持小微企業(yè)融資確保小微企業(yè)貸款余額增三成以上

　　會議指出，要堅持不搞“大水漫灌”，實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，靈活運(yùn)用貨幣政策工具，擴(kuò)大再貸款、再貼現(xiàn)等工具規(guī)模，抓緊建立對中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架，針對融資難融資貴主要集中在民營和小微企業(yè)的問題，要將釋放的增量資金用于民營和小微企業(yè)貸款。 　　會議還明確，推廣債券融資支持工具，確保今年民營企業(yè)發(fā)債融資規(guī)模、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券規(guī)模均超過2018年水平。 　　此次會議提出，推動銀行健全“敢貸、愿貸、能貸”的考核激勵機(jī)制，支持單獨(dú)制定普惠型小微企業(yè)信貸計劃。工農(nóng)中建交5家國有大型商業(yè)銀行要帶頭，確保今年小微企業(yè)貸款余額增長30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本在去年基礎(chǔ)上再降低1個百分點(diǎn)。引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性降低小微企業(yè)融資成本。 　　專家表示，在釋放增量資金的同時，要讓流動性真正注入民營和小微企業(yè)。只有建立起真正有效的盡職免責(zé)和容錯糾錯機(jī)制，才能打消基層機(jī)構(gòu)和員工服務(wù)小微企業(yè)的顧慮和壓力，變“拒貸”“懼貸”為“愿貸”“敢貸”。同時，要注意引導(dǎo)銀行提高信用貸款比重，降低對抵押擔(dān)保的過度依賴。

中證鵬元資信評估公司：擔(dān)保行業(yè)展望 ——業(yè)務(wù)規(guī)模增長但盈利承壓，代償風(fēng)險或?qū)⑸仙?/p>

　　在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境緊張、國內(nèi)金融去杠桿背景下，銀行貸款不良率整體提升，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)度預(yù)期持續(xù)下行背景下，預(yù)期市場信用風(fēng)險仍較高。2018年四季度末商業(yè)銀行不良貸款余額和不良貸款率分別為20,254.00億元和1.83%，較上年同期分別上升18.74%和0.09個百分點(diǎn)，整體出現(xiàn)快速上升，一方面是由于監(jiān)管部門提高了不良貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各銀行加速風(fēng)險暴露；另一方面受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，部分企業(yè)經(jīng)營狀況不佳、資產(chǎn)縮水，導(dǎo)致流動性不足。 　　2018年四季度由于銀行加大核銷力度不良貸款率出現(xiàn)回落，另外貨幣政策穩(wěn)中放松基調(diào)不變，市場流動性將持續(xù)改善，加之商業(yè)銀行堅持核銷力度，其資產(chǎn)質(zhì)量提高，關(guān)注類貸款占比有所下調(diào)，有助于緩解未來不良貸款率的快速上升趨勢。從金融機(jī)構(gòu)前瞻性指標(biāo)來看，2018年各項墊款占比穩(wěn)中有升，企業(yè)現(xiàn)金流狀況邊際并無明顯改善，預(yù)期未來市場整體信用風(fēng)險仍處于高位。 　　行業(yè)監(jiān)管條例、普惠金融等多方面政策相繼出臺，國家融資擔(dān)?；鸾ⅲ囗椗e措有助于擔(dān)保體系規(guī)范運(yùn)營，受政策導(dǎo)向影響各機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略將有所分化 　　2018年以來，主要擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生明顯分化，其中業(yè)務(wù)規(guī)模增速較快的擔(dān)保機(jī)構(gòu)后續(xù)代償風(fēng)險或?qū)⒚黠@上升。2016-2018年及2019年1-2月份，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保發(fā)行的債券發(fā)行規(guī)模分別為964.74億元、1,394.48億元、1,160.20億元和177.92億元，其中2018年較2017年有所下降，主要是因為受政策影響，各金融機(jī)構(gòu)對地方政府融資平臺融資意愿均有所弱化，部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)也壓縮了對地方政府融資平臺擔(dān)保的額度。從各機(jī)構(gòu)發(fā)展情況來看，三峽擔(dān)保、興農(nóng)擔(dān)保和川發(fā)展擔(dān)保仍然保持前期快速擴(kuò)張的趨勢，中合擔(dān)保、安徽再擔(dān)保和中證信用等公司明顯降低了債券擔(dān)保業(yè)務(wù)新增規(guī)模。在目前國家宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，債券市場違約事件大幅上升以及政府融資平臺信用風(fēng)險加大的背景下，擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模增速較快的機(jī)構(gòu)后續(xù)代償風(fēng)險或?qū)⒚黠@增加。 　　從行業(yè)情況來看，擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的債券中發(fā)行主體為地方政府融資平臺的債券余額合計占比為82.15%。2019年2月14日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布指導(dǎo)意見明確指出政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得為政府融資平臺融資提供增信，但該指導(dǎo)意見并未明確政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的定義。中證鵬元認(rèn)為，政府出臺“一刀切”的政策可能性不大，后續(xù)可能會限制以政策性業(yè)務(wù)為主的國有獨(dú)資擔(dān)保公司為政府融資平臺融資擔(dān)保，因此后續(xù)國內(nèi)各地方政府組建的融資擔(dān)保公司可能會出現(xiàn)明顯分化，一部分將走市場化路線，剝離政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，該類擔(dān)保機(jī)構(gòu)后續(xù)獲得政府支持力度將明顯下降；另一部分將回歸政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，不以盈利為經(jīng)營目標(biāo)，市場化擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模將明顯下降，該類擔(dān)保機(jī)構(gòu)將繼續(xù)獲得地方政府的大力支持。 　　隨著國家融資擔(dān)?；饦I(yè)務(wù)的開展以及國家對小微企業(yè)融資政策支持力度加強(qiáng)，預(yù)計國有政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)間接融資擔(dān)保業(yè)務(wù)將恢復(fù)增長，進(jìn)而可能會提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償風(fēng)險，對其盈利能力形成一定沖擊 　　投資類資產(chǎn)占比偏高，資產(chǎn)損失風(fēng)險可能會有所上升。隨著今年地方政府對擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)注資，擔(dān)保機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)張較快，投資類資產(chǎn)明顯增加。隨著時間的推移，投資資產(chǎn)面臨的損失風(fēng)險將有所暴露。另外，2018年4月9日，新出臺政策明確規(guī)定擔(dān)保機(jī)構(gòu)Ⅰ級資產(chǎn)、Ⅱ級資產(chǎn)之和不得低于資產(chǎn)總額扣除應(yīng)收代償款后的70%；Ⅰ級資產(chǎn)不得低于資產(chǎn)總額扣除應(yīng)收代償款后的 20%；Ⅲ級資產(chǎn)不得高于資產(chǎn)總額扣除應(yīng)收代償款后的30%。對于未達(dá)到要求的企業(yè)，監(jiān)管部門可給予不同時限的過渡期安排，達(dá)標(biāo)時限不應(yīng)晚于2019年末。從2017年末主要擔(dān)保機(jī)構(gòu)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)情況來看，安徽省擔(dān)保、三峽擔(dān)保和江蘇省擔(dān)保面臨較大的調(diào)整壓力。

全國擔(dān)保及金融工作動態(tài)（2019.3.16—2019.4.1）

3月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在博鰲亞洲論壇演講時表示，中國將進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。今年6月底之前，我們將再次修訂發(fā)布外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。進(jìn)一步縮減負(fù)面清單條目，擴(kuò)大增值電信、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。我們的負(fù)面清單只做減法、不做加法，而且“非禁即入”將全面落實(shí)。我們將對各類所有制企業(yè)一視同仁，以公正監(jiān)管保障中外企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。我們還將加快提升貿(mào)易便利化水平，今年要明顯降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率。 政　策 財政部、稅務(wù)總局詳解萬億增值稅減稅：制造業(yè)最受益 3月27日，在國新辦舉行的深化增值稅改革政策例行吹風(fēng)會上有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了增值稅改革的最新進(jìn)展，4月1日起實(shí)施的深化增值稅改革以制造業(yè)為減稅重點(diǎn)?？傄?guī)模約2萬億元的減稅降費(fèi)政策，是今年積極財政政策的頭等大事，以占七成左右的減稅為重點(diǎn)，其中，增值稅減稅預(yù)計將超萬億元。 銀保監(jiān)會：《商業(yè)銀行凈穩(wěn)定資金比例信息披露辦法》 3月19日，銀保監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行凈穩(wěn)定資金比例信息披露辦法》規(guī)定，根據(jù)《商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理辦法》（中國銀保監(jiān)會令2018年第3號）適用凈穩(wěn)定資金比例監(jiān)管要求的商業(yè)銀行應(yīng)按辦法要求披露凈穩(wěn)定資金比例相關(guān)信息。具體包括以下兩類：一是資產(chǎn)規(guī)模不小于2000億元人民幣的商業(yè)銀行；二是經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，資產(chǎn)規(guī)模小于2000億元人民幣但適用流動性覆蓋率和凈穩(wěn)定資金比例的商業(yè)銀行。 國家市場監(jiān)督管理總局公布修訂版《動產(chǎn)抵押登記辦法》 3月18日，經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局2019年第4次局務(wù)會議審議通過了修訂版《動產(chǎn)抵押登記辦法》，自2019年4月20日起施行。2007年10月17日國家工商行政管理總局令第30號公布 2016年7月5日國家工商行政管理總局令第88號第一次修訂 2019年3月18日國家市場監(jiān)督管理總局令第5號第二次修訂。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部：《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)工作的通知》 3月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)工作的通知》明確，中央財政通過以獎代補(bǔ)等方式對300個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)予以適當(dāng)支持。通知強(qiáng)調(diào)，中央財政補(bǔ)助資金由各地結(jié)合建設(shè)內(nèi)容，按照填平補(bǔ)齊的原則，集中用于扶持壯大鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按照規(guī)定統(tǒng)籌整合其他資金，撬動社會資本和金融資本投資，集中支持實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)。根據(jù)隨通知下發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名額控制指標(biāo)表，全國34個省份、單位共獲得了300個名額。 安徽省稅務(wù)局減稅降費(fèi)政策落實(shí)指引(第92條關(guān)于擔(dān)保機(jī)構(gòu)) 3月25日，安徽省人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《安徽省稅務(wù)局減稅降費(fèi)政策落實(shí)指引》，其中，第92條顯示：符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛘咴贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入免征增值稅優(yōu)惠、增值稅，符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛘咴贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入3年內(nèi)免征增值稅。 新疆：對小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎補(bǔ) 3月中旬，根據(jù)《財政部關(guān)于下達(dá)2018年中小企業(yè)發(fā)展專項資金預(yù)算（第二批）的通知》和《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于對小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎補(bǔ)政策的通知》要求，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會同自治區(qū)財政廳，起草了《國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金（第二批）分配方案》，重點(diǎn)支持政策引導(dǎo)性較強(qiáng)、效果較好的46家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，共獎補(bǔ)5987萬元。 雄安新區(qū)：推動建立政府性融資擔(dān)?；? 3月中旬，雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》提出，雄安新區(qū)將強(qiáng)化政策措施，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，發(fā)揮政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，降低小微企業(yè)融資成本，推動建立政府性融資擔(dān)?；?，有效發(fā)揮融資增信作用，引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 業(yè)　界 深圳擔(dān)保集團(tuán)+廣東再擔(dān)保：全國首單海上航運(yùn)客票收入ABS 3月22日，深圳市中小企業(yè)信用融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司聯(lián)合廣東省融資再擔(dān)保有限公司擔(dān)保增信的“長城證券—鵬星船務(wù)信托受益權(quán)資產(chǎn)支持專項計劃”成功發(fā)行，成為國內(nèi)首單海上航運(yùn)客票收入ABS（資產(chǎn)證券化）。該項ABS發(fā)行人為深圳航運(yùn)集團(tuán)旗下鵬星船務(wù)公司，發(fā)行總規(guī)模為4.75億元，期限為3+1年，平均票面利率為5.5%，由中小擔(dān)集團(tuán)和廣東再擔(dān)保公司增信至AAA評級，屬同期中低水平。 西安投融資擔(dān)保有限公司獲“AA+”主體信用評級 3月中旬，西安投融資擔(dān)保有限公司被兩家國內(nèi)主流信用評級機(jī)構(gòu)聯(lián)合資信評估有限公司及上海新世紀(jì)資信評估投資服務(wù)有限公司先后評定為“AA+”級，評級展望“穩(wěn)定”?！瓵A+’主體信用評級意味著西投保公司已在資本市場相應(yīng)具備了短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)集合債等金融產(chǎn)品發(fā)行擔(dān)保資質(zhì)。 上海首筆“銀行+擔(dān)保+保險”支農(nóng)貸款落地 3月中旬，上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸸芾碇行?、上海農(nóng)商銀行與安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司三方合作創(chuàng)新的“銀行+擔(dān)保+保險”支農(nóng)貸款，在5個工作日內(nèi)完成了首筆100萬元支農(nóng)流動資金貸款的放款。 濰坊市再擔(dān)保集團(tuán)獲“AA+”主體信用評級 3月中旬，濰坊市再擔(dān)保集團(tuán)主體信用等級由“AA”提升至“AA+”，成為山東省第一家獲國內(nèi)四大資信評級機(jī)構(gòu)“AA+”評級的地市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)。截至目前，公司擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)320億元，累計幫助1500余家(次)重點(diǎn)企業(yè)和中小微企業(yè)、“三農(nóng)”解決融資需求，在保余額達(dá)到92億元，小微企業(yè)和“三農(nóng)”在保戶數(shù)占比92.9%。 數(shù)　據(jù) 1.財新網(wǎng)：3月財新中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）錄得51.0，較2月下滑0.6個百分點(diǎn), 降至四個月低點(diǎn)，顯示企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動繼續(xù)小幅改善，但改善幅度為去年12月以來最低。這一走勢與國家統(tǒng)計局制造業(yè)PMI不同。國家統(tǒng)計局公布的3月制造業(yè)PMI 為51.5，上升1.2個百分點(diǎn)，創(chuàng)下一季度高點(diǎn)。 2.證券時報：最近十天內(nèi)，上交所共受理了28家科創(chuàng)企業(yè)，科創(chuàng)板預(yù)計最快6月開板。東方證券研究報告指出，第一批9家企業(yè)的基本面情況差異較大，且并未出現(xiàn)此前市場預(yù)期較熱的“主要科技創(chuàng)新領(lǐng)域獨(dú)角獸先上第一批”的情況。 3.新華社：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動的意見》指出，將積極培育市場主體，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動建立一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展一批具有較高知名度和影響力、市場競爭力較強(qiáng)的冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)，興建一批復(fù)合型冰雪旅游基地和冰雪運(yùn)動中心。 4.網(wǎng)貸之家：3月P2P網(wǎng)貸行業(yè)的成交量為1003.28億元，相比上月增加43.65億元，環(huán)比上升4.55%，相比去年同期減少912.37億元，約同比下降了47.63%。 產(chǎn)　業(yè)　資　訊 3月29日，2019年物流成本擬降超千億，229省界高速公路收費(fèi)站將拆。 3月29日，發(fā)改委4月起調(diào)整13家企業(yè)天然氣跨省管道運(yùn)輸價格。 3月29日，中保協(xié)發(fā)布4項標(biāo)準(zhǔn)，提升車險服務(wù)質(zhì)量。 3月28日，藍(lán)領(lǐng)公寓：長租公寓新“藍(lán)海”，日租“高級版”床位房。 3月27日，四部門：今年新能源汽車補(bǔ)貼退坡50%。 3月27日，鐵路油氣電力行業(yè)混改將提速，專家建議配套制度要跟上。 3月27日，一汽大眾今起下調(diào)全系在售車型價格，部分降8000元。 3月22日，未來三年污染防治第三方企業(yè)將減按15%稅率證所得稅。 3月22日，今年擬安排180億元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，財政活水流向綠色農(nóng)業(yè)。 3月22日，職業(yè)藥師“整治行動”開啟，45萬家藥店或面臨洗牌。 3月21日，招標(biāo)價回升，預(yù)警解除，成本下降，風(fēng)電設(shè)備企業(yè)盈利今年將迎拐點(diǎn)。 3月21日，1—2月挖掘機(jī)產(chǎn)量增長52.3% 基建提速推動投資加快。 3月21日，汽車行業(yè)降價潮來襲：6天9家車企下調(diào)廠商建議零售價。 3月20日，“減糖”市場成藍(lán)海？飲料、食品企業(yè)扎堆轉(zhuǎn)型。 3月19日，90日逾期納入不良考核，民生中信等8家銀行不良率抬升。 3月18日，華北千余家航空票代關(guān)門：生存空間縮小，票代正衰微。

全國擔(dān)保及金融工作動態(tài)（2019.3.2—2019.3.15）

3月5日，十三屆全國人大二次會議在北京召開 　　政協(xié)委員建議完善動產(chǎn)擔(dān)保制度：全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮就解決民營和小微企業(yè)融資難、融資貴問題表示，目前中小微企業(yè)70%左右的資產(chǎn)為應(yīng)收賬款和存貨，但商業(yè)銀行貸款70%左右要求提供不動產(chǎn)擔(dān)保物。中小微企業(yè)擁有的有效輕資產(chǎn)無法作為信貸擔(dān)保物獲得融資，是中小企業(yè)融資難問題最深層次的原因。結(jié)合民法典擔(dān)保物權(quán)分編制定工作進(jìn)展，建議建立統(tǒng)一的動產(chǎn)擔(dān)保登記公示信息系統(tǒng)；全面拓寬銀行貸款融資擔(dān)保物范圍；進(jìn)一步立法明晰優(yōu)先權(quán)規(guī)則。 　　政府工作報告指出增值稅稅率16%、10%分別降為13%、9%：政府工作報告指出，今年將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%；保持6%一檔的稅率不變。 政　策 國務(wù)院辦公廳：《關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》 3月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（〔2019〕8號）提出，2019年底前，流程精簡優(yōu)化到位，全國所有市縣一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間力爭分別壓縮至10個、5個工作日以內(nèi)；2020年底前，力爭全部壓縮至5個工作日以內(nèi)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，建立不動產(chǎn)“網(wǎng)上（掌上）登記中心”，構(gòu)建“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核”模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和群眾零距離。 財政部：《關(guān)于推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》 3月7日，財政部發(fā)布了《推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（〔2019〕10號）。《意見》提出了鼓勵民資和外資參與、加大融資支持、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域等七方面要求。具體包括加大對民營企業(yè)、外資企業(yè)參與PPP項目的支持力度，向民營企業(yè)推介政府信用良好、項目收益穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)項目，并在同等條件下對民營企業(yè)參與項目給予優(yōu)先支持。引導(dǎo)保險資金、中國PPP基金加大項目股權(quán)投資力度。鼓勵通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)交易、資產(chǎn)證券化等方式，盤活項目存量資產(chǎn)。優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板以及健康、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)域有一定收益的公益性項目。 銀保監(jiān)會：《關(guān)于2019年進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效的通知》 3月4日，銀保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于2019年進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效的通知》（〔2019〕48號）。《通知》強(qiáng)調(diào)對普惠型小微企業(yè)貸款（單戶授信總額1000萬元及以下）全年實(shí)現(xiàn)“貸款增速不低于各項貸款增速、貸款戶數(shù)不低于上年同期”的“兩增”目標(biāo)，要求五家大型銀行力爭總體實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款余額較年初增長30%以上。風(fēng)險管控方面，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點(diǎn)。同時，進(jìn)一步深化“銀擔(dān)合作”機(jī)制，各級監(jiān)管部門要充分發(fā)揮國家和地方融資擔(dān)?；鸬淖饔茫e極構(gòu)建政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行共同參與的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)適度降低授信門檻、簡化授信程序，將更多符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入合作范圍。 河南：《2019年全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小額貸款公司發(fā)展與監(jiān)管工作要點(diǎn)》 3月13日，河南省地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布《2019年全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小額貸款公司發(fā)展與監(jiān)管工作要點(diǎn)》指出，要推進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展訴訟保全業(yè)務(wù)，推動設(shè)立省級政府性融資擔(dān)?；穑苿又性贀?dān)保集團(tuán)組建。鼓勵支持商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股、兼并重組，培育一批具有較大資本金規(guī)模和較強(qiáng)擔(dān)保能力的商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。推動建設(shè)連接河南省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的“全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)信息監(jiān)管系統(tǒng)”。 吉林：《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整吉林省科技小巨人企業(yè)扶持條件的通知》 3月12日，吉林省科技廳發(fā)布了《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整吉林省科技小巨人企業(yè)扶持條件的通知》，對《吉林省科技小巨人企業(yè)扶持管理辦法》（吉科發(fā)高〔2017〕122號）第二章第六條中的吉林省科技小巨人企業(yè)扶持條件調(diào)整如下：將原“近2年年銷售收入在1000萬元至4億元之間”調(diào)整為“近2年年銷售收入在800萬元至4億元之間”；將原“企業(yè)近3年年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不低于年銷售收入的2%”調(diào)整為“企業(yè)近3年年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不低于年銷售收入的1.5%”；將原“企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得了對主營產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)”調(diào)整為“企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，形成了具有一定市場競爭力的主營產(chǎn)品（服務(wù)），已獲得或正在辦理（申請）主營產(chǎn)品（服務(wù)）的知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)”；將原“近3年資產(chǎn)總額和銷售收入平均增長率達(dá)到10％以上、資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%”調(diào)整為“近3年資產(chǎn)總額和銷售收入平均增長率達(dá)到6％左右、資產(chǎn)負(fù)債率不高于75%”。 四川：擬處罰66家問題融資擔(dān)保公司 3月1日，四川省地方金融監(jiān)督管理局在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于擬對部分融資擔(dān)保公司停業(yè)整頓或吊銷經(jīng)營許可證的通知》顯示，擬責(zé)令停業(yè)整頓擔(dān)保機(jī)構(gòu)25家，擬吊銷融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證擔(dān)保機(jī)構(gòu)41家。其中，有12家涉嫌非法集資。 業(yè)　界 深圳市中小企業(yè)信用融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司支持深圳民企債券融資簽約儀式暨供應(yīng)鏈資產(chǎn)支持證券產(chǎn)品發(fā)布會召開 3月12日，深圳中小擔(dān)集團(tuán)支持深圳民企債券融資簽約儀式暨供應(yīng)鏈資產(chǎn)支持證券產(chǎn)品發(fā)布會舉行。會上，中小擔(dān)集團(tuán)聯(lián)合多家金融機(jī)構(gòu)簽署了《支持深圳民營企業(yè)債券融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》，擬為深圳市100家以上民營企業(yè)提供500億元以上新增債券直接融資支持。同時，中小擔(dān)集團(tuán)聯(lián)合平安證券、平安銀行發(fā)布了供應(yīng)鏈資產(chǎn)支持證券產(chǎn)品。此次活動推動了深圳“4個千億”計劃落地。 河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司：成立三周年 3月11日，河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司成立三周年。截至2018年底，公司新增擔(dān)保規(guī)模和在保余額在全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系33家省級農(nóng)擔(dān)公司中位居“雙第一”，在保余額占全國總規(guī)模的10.8%，代償率小于1%。 青島34家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)上年在保余額189億元 3月上旬，青島市融資性擔(dān)保企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會2018年度行業(yè)年會召開。會議指出，截至2018年底，青島市正常經(jīng)營的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)有34家，注冊資本合計88.1億元。2018年融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額189億元；累計新開展擔(dān)保業(yè)務(wù)180.4億元。2018年全年新發(fā)生代償1.97億元，年末代償余額10.2億元。年內(nèi)新增擔(dān)保損失0.22億元，擔(dān)保損失率0.22%。年末擔(dān)保準(zhǔn)備金6.47億元，擔(dān)保準(zhǔn)備金是當(dāng)年新發(fā)生代償?shù)?.28倍。 山東：成立山東省投融資擔(dān)保集團(tuán) 2月28日,山東省政府召開全省政府性融資擔(dān)保體系推進(jìn)視頻會議,宣布正式成立山東省投融資擔(dān)保集團(tuán)。集團(tuán)重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體,優(yōu)先為貸款信用記錄良好和有效抵質(zhì)押品雖不足但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的小微企業(yè)及“三農(nóng)”主體融資提供擔(dān)保增信。 數(shù)　據(jù) 1.央行：2019年前兩個月社會融資規(guī)模增量累計為5.31萬億元，比上年同期多1.05萬億元。其中，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加4.33萬億元，同比多增6259億元。2月當(dāng)月，社會融資規(guī)模增量為7030億元，比上年同期少4847億元。其中，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加7641億元，同比少增2558億元。 2.財新網(wǎng)：2月中國制造業(yè)PMI為51.6，為去年8月以來新高，預(yù)期為51.3，前值為51.5，數(shù)據(jù)顯示企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動繼續(xù)小幅改善。此前公布的2月官方制造業(yè)PMI為50.3，創(chuàng)逾一年半來新低。 3.國家統(tǒng)計局：２月CPI指數(shù)同比上漲1.5%，環(huán)比上漲1.0%。PPI指數(shù)同比上漲0.1%，環(huán)比下降0.1%。 4.財政部：2019年前兩個月，全國共有32個地區(qū)發(fā)行新增地方政府債券6961億元，占提前下達(dá)新增限額的50.1%；其中，發(fā)行新增一般債券3883億元、新增專項債券3078億元。 5.網(wǎng)貸之家：2月P2P網(wǎng)貸行業(yè)的成交量為954.63億元，環(huán)比下降7.95%，同比下降43.52%。本月成交量繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢，且下降速度較上月有所增加。 6. 央行：2月末，廣義貨幣(M2)余額186.74萬億元,同比增長8%，增速分別比上月末和上年同期低0.4個和0.8個百分點(diǎn)；狹義貨幣(M1)余額52.72萬億元,同比增長2%，增速比上月末高1.6個百分點(diǎn)，比上年同期低6.5個百分點(diǎn)；流通中貨幣(M0)余額7.95萬億元,同比下降2.4%。當(dāng)月凈回籠現(xiàn)金7986億元。 產(chǎn)　業(yè)　資　訊 3月14日，廚電市場步入換擋期，跨界創(chuàng)新品類成新藍(lán)海。 3月13日，長租迎融資熱潮：資金向頭部企業(yè)聚攏，寡頭之爭持續(xù)。 3月13日，新能源二手車為何賣不動？貶值速度像坐上過山車。 3月13日，2月國內(nèi)手機(jī)出貨量下滑20%，近3年最低值。 3月12日，教育培訓(xùn)公司逃離北上廣，成本過高至其向他城拋“橄欖枝”。 3月12日，入股申通，阿里親自控場，劍指“自營物流模式”。 3月11日，前兩月土地市場降溫明顯，三線城市開啟量價齊跌模式。 3月11日，汽車“新四化”兩會引熱議，氫燃料改裝成下一個“風(fēng)口”。 3月11日，南北地區(qū)豬價同步上漲，豬周期或?qū)⒊掷m(xù)至2021年。 3月8日，樓市迎來“調(diào)整年”，一二線城市或率先筑底放量。 3月8日，中國在線教育用戶超2億人，96.5%通過手機(jī)接受教育。 3月8日，中國調(diào)劑養(yǎng)老基金6000億元左右，22省受益養(yǎng)老金調(diào)劑。 3月7日，帶量采購醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)出臺，倒逼未中選藥品降價。 3月7日，連維良：今后3-5年將大幅增加養(yǎng)老床位，普惠性幼兒園占比達(dá)80%。 3月7日，向5G過渡或空前快速，業(yè)內(nèi)人士：手機(jī)不再“一枝獨(dú)秀”。 3月6日，房地產(chǎn)稅立法第3次進(jìn)入政府工作報告，落地速度在加快。 3月6日，政府工作報告：把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷。 3月6日，養(yǎng)老保險費(fèi)率降至16%，減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)。 3月6日，300城土地成交量價齊跌，20強(qiáng)房企花2593億元買地。 3月6日，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級國家標(biāo)準(zhǔn)出臺：養(yǎng)老院將有“五星級”。 3月5日，新能源發(fā)電再迎政策利好，今年將完成綜合能效4項技術(shù)試點(diǎn)。 3月5日，國內(nèi)金屬鈷價格近兩月跌幅超20%，市場均價破30萬/噸。 3月4日，90家大型煤企實(shí)現(xiàn)利潤1563億元，仍有22家負(fù)債超千億元。 3月4日，發(fā)改委：啟動首批15個左右國家物流樞紐布局建設(shè)。 3月1日，網(wǎng)貸平臺降至千家不足鼎盛時期1/4，銀行加速推出P2P存管業(yè)務(wù)。

全國擔(dān)保及金融工作動態(tài)（2018.1.23-2019.3.1）

全國擔(dān)保及金融工作動態(tài)（2018.1.23-2019.3.1） 聚焦 《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號） 2月14日，為進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔茫龑?dǎo)更多金融資源支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號）。 為推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作、發(fā)揮增信作用，《指導(dǎo)意見》提出了哪些新的要求？ 　　《指導(dǎo)意見》明確政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持準(zhǔn)公共定位，彌補(bǔ)市場不足，為缺信息、缺信用的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供增信，著力解決其融資難、融資貴甚至融不到資的問題。主要包括： 　　一是回歸擔(dān)保主業(yè)。不得偏離主業(yè)盲目擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，不得為政府債券發(fā)行提供擔(dān)保，不得為政府融資平臺融資提供增信，不得向非融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資。已開展政府債券發(fā)行和政府融資平臺融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，要主動剝離，做好清產(chǎn)核資。 　　二是聚焦支小支農(nóng)。要嚴(yán)格控制閑置資金運(yùn)作規(guī)模和風(fēng)險，壓縮大中型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，逐步將支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比提高到80%以上，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。 　　三是切實(shí)降費(fèi)讓利。明確不以營利為目的，在可持續(xù)經(jīng)營前提下，保持較低費(fèi)率水平。國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)原則上不高于省級擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其中單戶擔(dān)保金額500萬元以上的，收費(fèi)不高于承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的0.5%，單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的，收費(fèi)不高于承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的0.3%，引導(dǎo)合作機(jī)構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，切實(shí)降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本。 政策 人民銀行召開2019年金融市場工作會議 部署2019年金融市場和信貸政策重點(diǎn)工作 　　2月25日至26日，2019年人民銀行金融市場工作會議在北京召開。會議強(qiáng)調(diào)，要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，積極推動金融市場規(guī)范健康發(fā)展。注重發(fā)揮債券市場在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充中的作用，多措并舉促進(jìn)信用債發(fā)行，穩(wěn)步發(fā)展資產(chǎn)證券化。穩(wěn)步推進(jìn)債券市場對外開放，持續(xù)推動債市制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。要加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管，做好機(jī)構(gòu)監(jiān)測和風(fēng)險防范。繼續(xù)推動互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融長效監(jiān)管制度建設(shè)。全面深化民營企業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，加大信貸投入力度，發(fā)揮債券融資支持作用，強(qiáng)化“幾家抬”政策合力。繼續(xù)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)銜接等國家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。會議指出，我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展進(jìn)入新的階段，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，防范化解金融風(fēng)險等重大風(fēng)險任務(wù)艱巨，許多矛盾和問題仍然突出。 《商業(yè)銀行擔(dān)保物基本信息描述規(guī)范》金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布 　　2月27日，《商業(yè)銀行擔(dān)保物基本信息描述規(guī)范》金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會在北京召開。標(biāo)準(zhǔn)分為2部分，第1部分為通用數(shù)據(jù)元，第2部分為專用數(shù)據(jù)元。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了商業(yè)銀行擔(dān)保物基本信息中通用數(shù)據(jù)元和專用數(shù)據(jù)元的分類原則、編碼方法、屬性及描述規(guī)則、內(nèi)容和應(yīng)用要求。本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施有助于實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行內(nèi)部和各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的擔(dān)保物信息交換和共享，有利于銀行擔(dān)保物相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范創(chuàng)新，緩解民營企業(yè)、中小企業(yè)融資難、融資貴等問題，進(jìn)一步提高商業(yè)銀行風(fēng)險管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平。 中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳：《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》 2月上旬，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》?！兑庖姟诽岢隽思訌?qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的基本原則，其中第八條明確提出：發(fā)揮國家融資擔(dān)?；鹨I(lǐng)作用，推動各地政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)和業(yè)務(wù)合作。政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)堅持準(zhǔn)公共定位，不以營利為目的，逐步減少反擔(dān)保等要求，對符合條件的可取消反擔(dān)保。對民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款規(guī)模增長快、戶數(shù)占比高的商業(yè)銀行，可提高風(fēng)險分擔(dān)比例和貸款合作額度。鼓勵有條件的地方設(shè)立民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償專項資金、引導(dǎo)基金或信用保證基金，重點(diǎn)為首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等提供增信服務(wù)。研究探索融資擔(dān)保公司接入人民銀行征信系統(tǒng)。 北京：擬設(shè)立總規(guī)模不低于100億元的融資擔(dān)保基金 2月中旬，北京市召開了促進(jìn)科創(chuàng)、民營、小微企業(yè)融資工作座談會。會議提出，搭建融資擔(dān)保平臺，設(shè)立總規(guī)模不低于100億元的融資擔(dān)?；?，整合政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)組建融資擔(dān)保集團(tuán)；搭建小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺，發(fā)揮北京金融控股集團(tuán)的作用；設(shè)立不良資產(chǎn)處置公司，盤活存量資產(chǎn)；完善貸款續(xù)貸的機(jī)制安排，鼓勵金融機(jī)構(gòu)不停貸、不壓貸、不斷貸，有效降低融資成本；完善信息對接機(jī)制，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫；進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，制定新的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施。另外，北京市還將建立反映科創(chuàng)民營小微企業(yè)融資的指標(biāo)體系，加強(qiáng)監(jiān)測分析。截至2018年底，北京市有融資性擔(dān)保公司67家，擔(dān)保余額3736億元，累計為2萬1千多家小微企業(yè)提供了融資擔(dān)保支持。 陜西：《小微企業(yè)融資服務(wù)業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)政策實(shí)施辦法》 1月24日，陜西省財政廳和省工信廳聯(lián)合發(fā)布了《小微企業(yè)融資服務(wù)業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)政策實(shí)施辦法》。《辦法》明確，陜西省財政廳將對政策引導(dǎo)性較強(qiáng)、效果較好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，特別是對直接服務(wù)小微企業(yè)且收費(fèi)較低的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎補(bǔ)?！掇k法》規(guī)定，省財政廳對擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供擔(dān)保(再擔(dān)保)服務(wù)進(jìn)行分檔補(bǔ)助。其中，對單戶貸款300萬元(含)以下的，給予不超過年平均擔(dān)保額2%的補(bǔ)貼；對單戶貸款300萬元至500萬元(含)的，給予不超過年平均擔(dān)保額1.5%的補(bǔ)貼；對單戶貸款500萬元至1000萬元(含)的，給予不超過年平均擔(dān)保額1%的補(bǔ)貼。 業(yè)界 國家融資擔(dān)?；鹩邢挢?zé)任公司：召開2018年度工作總結(jié)大會 1月24日，國家融資擔(dān)?；鹩邢挢?zé)任公司召開了2018年度工作總結(jié)大會。會議指出，設(shè)立國家融資擔(dān)?；鹗屈h中央、國務(wù)院為破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出的一項重大決策。截至2018年12月31日，公司實(shí)際完成合作業(yè)務(wù)規(guī)模326億元。會議強(qiáng)調(diào)，2019年，國家融資擔(dān)?；饘⒅攸c(diǎn)做好以下九個方面工作：一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)；二是不斷加強(qiáng)黨建工作；三是繼續(xù)推動各項業(yè)務(wù)落地；四是著力加強(qiáng)風(fēng)險控制；五是創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品；六是促進(jìn)行業(yè)規(guī)范；七是推動完善相關(guān)政策制度；八是推進(jìn)宣傳和政策研究工作；九是加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好基礎(chǔ)工作。 安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司：推出10條措施支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2月，安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司推出10條措施支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是進(jìn)一步加大對高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造等領(lǐng)域中民營和小微企業(yè)的擔(dān)保支持力度；二是建立民營企業(yè)政銀擔(dān)貸款業(yè)務(wù)“綠色通道”，鼓勵開展單戶金額1000萬元以下的普惠金融業(yè)務(wù)；三是鼓勵體系成員積極爭取地方政府在民營企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償方面的政策支持；四是構(gòu)建覆蓋全省的科技融資擔(dān)保體系，力爭2019年實(shí)現(xiàn)全省在保額100億元，服務(wù)科技型企業(yè)1500家以上；五是積極參與民營企業(yè)債券融資支持計劃，支持企業(yè)從資本市場直接融資；六是積極推動工程建筑領(lǐng)域的銀行分離式保函業(yè)務(wù)；七是對市縣政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)繼續(xù)免收再擔(dān)保費(fèi)；八是積極開展股權(quán)、應(yīng)收賬款、存貨等抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)；九是在績效考核中提高對民營企業(yè)的風(fēng)險容忍度，提高業(yè)務(wù)人員積極性；十是利用新模式新技術(shù)破解民營企業(yè)信息不對稱、管理成本高、風(fēng)控難度大等問題。 山西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司：綜合信息管理平臺APP上線運(yùn)行 2月21日，山西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司綜合信息管理平臺APP正式上線運(yùn)行。APP分為業(yè)務(wù)端和客戶端，業(yè)務(wù)端已具備任務(wù)提醒、立項管理、會議評審、項目審批、放款管理、保后監(jiān)管、數(shù)據(jù)查詢等功能。客戶端可供新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行項目在線申報、業(yè)務(wù)進(jìn)度查詢等，借助客戶端，還可實(shí)現(xiàn)政策宣介、保后提示、項目在線監(jiān)控等，后續(xù)功能還在進(jìn)一步拓展中。 三門峽市中小企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司：“直融?！碑a(chǎn)品成功發(fā)行 2月，三門峽市中小企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司的“直融?！睒I(yè)務(wù)產(chǎn)品在“網(wǎng)金社”互聯(lián)網(wǎng)金融平臺順利上線并成功發(fā)行?！爸比诒！?基于三門峽擔(dān)保的電子風(fēng)控模型數(shù)據(jù)，對其授信項下的核心企業(yè)及其上下游企業(yè)有真實(shí)貿(mào)易背景、以商業(yè)承兌匯票為付款手段的交易行為，通過對商業(yè)承兌匯票提供擔(dān)保增信的方式，為中小微企業(yè)提供直接融資服務(wù)，所有手續(xù)均采取線上模式，可在3個工作日內(nèi)完成。該業(yè)務(wù)全程電子化審批，用款客戶手續(xù)完成后僅1個工作日即可拿到資金。 河南省中小企業(yè)擔(dān)保集團(tuán)股份有限公司：獲批公司律師試點(diǎn)單位 1月23日，河南省司法廳審核批準(zhǔn)河南省中小企業(yè)擔(dān)保集團(tuán)股份有限公司成為公司律師試點(diǎn)單位。集團(tuán)公司申報公司律師試點(diǎn)單位的獲批，對提高依法經(jīng)營、依法管理的能力水平、實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高效率增強(qiáng)活力、承擔(dān)社會責(zé)任具有十分重要的推動作用及現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)省司法廳介紹，集團(tuán)公司是河南省財政廳管理的省管功能類國有企業(yè)中第一家獲批公司律師試點(diǎn)的單位。 合肥市興泰融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司：獲AA+主體評級 １月，合肥市興泰融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司獲得國內(nèi)權(quán)威評級機(jī)構(gòu)——中證鵬元資信評估股份有限公司“AA+”主體信用評級，成為國內(nèi)第三家、中部第一家獲此評級的市級融資擔(dān)保公司，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域擔(dān)保平臺在信用評級領(lǐng)域的重大突破。截至2018年末，興泰擔(dān)保公司注冊資本30億元，總資產(chǎn)近60億元，年度累計承保金額180億元，已累計為近萬家中小微企業(yè)和數(shù)十萬戶個人提供融資支持超1000億元。 數(shù)據(jù) 1.央行：1月份社會融資規(guī)模增量為4.64萬億元，增速比上月末高0.7個百分點(diǎn)，比上年同期低2.3個百分點(diǎn)。1月末，本外幣貸款余額145.1萬億元，同比增長12.8%。人民幣貸款余額139.53萬億元，同比增長13.4%，增速比上月末低0.1個百分點(diǎn)，比上年同期高0.2個百分點(diǎn)。當(dāng)月人民幣貸款增加3.23萬億元，同比多增3284億元。外幣貸款余額8324億美元，同比下降6%。當(dāng)月外幣貸款增加375億美元，同比少增98億美元。 2.財新網(wǎng)：中國制造業(yè)PMI為48.3，低于2018年12月1.4個百分點(diǎn)，為2016年3月以來新低。這一走勢與國家統(tǒng)計局制造業(yè)PMI并不一致。國家統(tǒng)計局公布的1月制造業(yè)PMI錄得49.5，微升0.1個百分點(diǎn)。受訪廠商反映，需求減弱，導(dǎo)致廠商調(diào)整生產(chǎn)計劃。需求方面，新訂單總量連續(xù)兩個月下降，且降幅有所加大。 3.銀保監(jiān)會：截至2018年四季度末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款（不含票據(jù)融資）余額33萬億元，同比增長5.6%。用于小微企業(yè)的貸款（包括小微型企業(yè)貸款、個體工商戶貸款和小微企業(yè)主貸款）余額33.5萬億元，其中單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款余額9.4萬億元，同比增長21.8%。用于信用卡消費(fèi)、保障性安居工程等領(lǐng)域貸款同比增長分別為25.2%和32.7%，比各項貸款平均增速高出13.1和20.6個百分點(diǎn)。商業(yè)銀行不良貸款余額2.03萬億元，較上季末減少68億元；商業(yè)銀行不良貸款率1.83%，較上季末下降0.04個百分點(diǎn)。 4.國家統(tǒng)計局：1月CPI指數(shù)同比上漲1.7%，環(huán)比上漲0.5%。PPI指數(shù)同比上漲0.1%，環(huán)比下降0.6%。 5.財政部：1月全國發(fā)行地方政府債券4180億元。其中，發(fā)行一般債券2635億元，發(fā)行專項債券1545億元；按用途劃分，發(fā)行新增債券3688億元（包括新增一般債券2276億元、新增專項債券1412億元），發(fā)行置換債券和再融資債券（用于償還部分到期地方政府債券本金）492億元。 6.網(wǎng)貸之家：1月P2P網(wǎng)貸行業(yè)的成交量為1037.07億元，環(huán)比下降2.18%，同比下降50.19%。貸款余額再次出現(xiàn)下滑，為7645.81億元，不過可以看出下降速度明顯減緩。 7. 央行：1月末，廣義貨幣（M2）余額186.59萬億元，同比增長8.4%，增速比上月末高0.3個百分點(diǎn)，比上年同期低0.2個百分點(diǎn)；狹義貨幣（M1）余額54.56萬億元，同比增長0.4%，增速分別比上月末和上年同期低1.1個和14.6個百分點(diǎn)；流通中貨幣（M0）余額8.75萬億元，同比增長17.2%。當(dāng)月凈投放現(xiàn)金1.43萬億元。 產(chǎn)業(yè)資訊 2月26日，多家銀行啟動票據(jù)套利自查。 2月25日，住建部征求意見：住宅應(yīng)以套內(nèi)面積交易。 2月21日，新能源車即將漲價，下月部分或漲3萬元。 2月19日，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評價有了國家標(biāo)準(zhǔn)。 2月19日，工信部發(fā)布，2018年鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平。 2月15日，中國5G進(jìn)展：運(yùn)營商啟動招標(biāo)，臨時牌照有望上半年發(fā)放。 2月14日，2019年全球電競營收將達(dá)11億美元，中國將占19%。 2月13日，中國建成世界最大的清潔煤電供應(yīng)體系，煤電排放5年降8成。 2月12日，國務(wù)院常務(wù)會議決定支持商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本金。 2月11日，春節(jié)零售餐飲企業(yè)銷售額增長8.5%，旅游收入超5000億元。 2月2日，住建部表示支持民營建筑企業(yè)發(fā)展，全面清理不平等限制。 2月2日，房企1月成績單：萬科銷售額降28.5%，恒大降32.9%。 2月2日，新版鼓勵外商投資文件落地，鼓勵投向先進(jìn)制造等領(lǐng)域。 2月1日，2018年中國金飾需求增加3%，零售網(wǎng)絡(luò)向三四線城市擴(kuò)張。 1月31日，國務(wù)院：全國政府部門、大型國企已清償賬款1600多億元。 1月30日，糖價下跌去年預(yù)虧超13億元，南寧糖業(yè)面臨“帶帽”風(fēng)險。 1月29日，發(fā)改委等是部門印發(fā)促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場實(shí)施方案。 1月29日，豐田合資松下，中國動力電池產(chǎn)業(yè)格局生變。 1月28日，統(tǒng)計局：2018年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長10.3%。 1月28日，社科院報告：房價下跌速度趨緩，重點(diǎn)城市成交量繼續(xù)回升。 1月28日，山西煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型：2018年退出煤炭過剩產(chǎn)能3090萬噸。 1月28日，課外培訓(xùn)由“線下”轉(zhuǎn)“線上”，市場監(jiān)管程度不高。 1月25日，年內(nèi)第二輪降準(zhǔn)今日實(shí)施，釋放資金7500億元左右。 1月25日，四部門再發(fā)通知：創(chuàng)投企業(yè)個人合伙人可按20%稅率計算繳納個稅。 1月24日，8座副省級城市GDP破萬億，2019年寄望文創(chuàng)、新零售引爆新消費(fèi)。 1月24日，關(guān)注藥品新采購：原研藥讓出位置，仿制藥占大頭。 1月23日，長租公寓行業(yè)競爭白熱化面臨洗牌。 1月23日，新東方最大季度虧損的背后，危險的擴(kuò)張合規(guī)成本激增。

銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)有關(guān)工作的通知》

銀保監(jiān)發(fā)﹝2019﹞8號 一、持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)體系 （二）地方法人銀行要堅持回歸本源，繼續(xù)下沉經(jīng)營管理和服務(wù)重心，充分發(fā)揮了解當(dāng)?shù)厥袌龅膬?yōu)勢，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 （四）保險機(jī)構(gòu)要不斷提升綜合服務(wù)水平，在風(fēng)險可控情況下提供更靈活的民營企業(yè)貸款保證保險服務(wù)，為民營企業(yè)獲得融資提供增信支持。 （六）銀保監(jiān)會及派出機(jī)構(gòu)將繼續(xù)按照“成熟一家、設(shè)立一家”的原則，有序推進(jìn)民營銀行常態(tài)化發(fā)展，推動其明確市場定位，積極服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)與民營中小微企業(yè)需求相匹配的金融服務(wù)體系。 （七）商業(yè)銀行要于每年年初制定民營企業(yè)服務(wù)年度目標(biāo)，在內(nèi)部績效考核機(jī)制中提高民營企業(yè)融資業(yè)務(wù)權(quán)重，加大正向激勵力度。對服務(wù)民營企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，重點(diǎn)對其服務(wù)企業(yè)數(shù)量、信貸質(zhì)量進(jìn)行綜合考核，提高不良貸款考核容忍度。對民營企業(yè)貸款增速和質(zhì)量高于行業(yè)平均水平，以及在客戶體驗好、可復(fù)制、易推廣服務(wù)項目創(chuàng)新上表現(xiàn)突出的分支機(jī)構(gòu)和個人，要予以獎勵。 三、公平精準(zhǔn)有效開展民營企業(yè)授信業(yè)務(wù) （十）商業(yè)銀行要根據(jù)民營企業(yè)融資需求特點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，設(shè)計個性化產(chǎn)品滿足企業(yè)不同需求。綜合考慮資金成本、運(yùn)營成本、服務(wù)模式以及擔(dān)保方式等因素科學(xué)定價。 四、著力提升民營企業(yè)信貸服務(wù)效率 （十三）商業(yè)銀行要根據(jù)自身風(fēng)險管理制度和業(yè)務(wù)流程，通過推廣預(yù)授信、平行作業(yè)、簡化年審等方式，提高信貸審批效率。特別是對于材料齊備的首次申貸中小企業(yè)、存量客戶1000萬元以內(nèi)的臨時性融資需求等，要在信貸審批及放款環(huán)節(jié)提高時效。加大續(xù)貸支持力度，要至少提前一個月主動對接續(xù)貸需求，切實(shí)降低民營企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。 （十四）支持資管產(chǎn)品、保險資金依法合規(guī)通過監(jiān)管部門認(rèn)可的私募股權(quán)基金等機(jī)構(gòu)，參與化解處置民營上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險。 六、推動完善融資服務(wù)信息平臺 （十七）銀保監(jiān)會及派出機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)配合地方政府，進(jìn)一步整合金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管、社保、海關(guān)、司法等領(lǐng)域的企業(yè)信用信息，建設(shè)區(qū)域性的信用信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的自動采集、查詢和實(shí)時更新，推動實(shí)現(xiàn)跨層級跨部門跨地域互聯(lián)互通。 （十八）商業(yè)銀行要遵循經(jīng)濟(jì)金融規(guī)律，堅持審慎穩(wěn)健的經(jīng)營理念，建立完善行之有效的風(fēng)險管控體系和精細(xì)高效的管理機(jī)制?？茖W(xué)設(shè)定信貸計劃，不得組織運(yùn)動式信貸投放。 （二十）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)深化聯(lián)合授信試點(diǎn)工作，與民營企業(yè)構(gòu)建中長期銀企關(guān)系，遏制多頭融資、過度融資，有效防控信用風(fēng)險。 （二十一）商業(yè)銀行要在2019年3月底前制定2019年度民營企業(yè)服務(wù)目標(biāo)，結(jié)合民營企業(yè)經(jīng)營實(shí)際科學(xué)安排貸款投放。國有控股大型商業(yè)銀行要充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，2019年普惠型小微企業(yè)貸款力爭總體實(shí)現(xiàn)余額同比增長30%以上，信貸綜合融資成本控制在合理水平。 （二十三）銀保監(jiān)會將對金融服務(wù)民營企業(yè)政策落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。2019年督查重點(diǎn)將包括貸款盡職免責(zé)和容錯糾錯機(jī)制是否有效建立、貸款審批中對民營企業(yè)是否設(shè)置歧視性要求、授信中是否附加以貸轉(zhuǎn)存等不合理條件、民營企業(yè)貸款數(shù)據(jù)是否真實(shí)、享受優(yōu)惠政策低成本資金的使用是否合規(guī)等方面。相關(guān)違規(guī)行為一經(jīng)查實(shí)，依法嚴(yán)肅處理相關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員。嚴(yán)厲打擊金融信貸領(lǐng)域強(qiáng)行返點(diǎn)等行為，對涉嫌違法犯罪的機(jī)構(gòu)和個人，及時移送司法機(jī)關(guān)等有關(guān)機(jī)關(guān)依法查處。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔?切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。這是黨中央、國務(wù)院緩解民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題的一項重要舉措。日前，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見》有關(guān)情況回答了記者的提問。 問：請介紹一下《指導(dǎo)意見》出臺的背景和意義？ 答：黨中央、國務(wù)院高度重視民營企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)工作。習(xí)近平總書記作出重要批示指示，要求解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)緩解小微企業(yè)融資難融資貴，持續(xù)推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本。國務(wù)院有關(guān)部門先后出臺了減稅降費(fèi)、定向降準(zhǔn)、監(jiān)管考核等一系列政策措施，在改善民營企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)方面取得了積極成效。 　　按照黨中央、國務(wù)院工作部署，為進(jìn)一步健全完善政府性融資擔(dān)保體系，更好地為小微企業(yè)融資提供增信，2018年，由財政部出資并聯(lián)合有關(guān)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立了國家融資擔(dān)?；?，主要通過分險、注資等方式與近年來各地財政部門設(shè)立的融資擔(dān)?；鸷褪〖壴贀?dān)保公司開展合作，以增強(qiáng)地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展能力和抗風(fēng)險能力。 　為有效發(fā)揮國家和地方融資擔(dān)?；鸬恼吖δ茏饔?，引導(dǎo)各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)更好支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展，財政部會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、銀保監(jiān)會共同起草了《指導(dǎo)意見》，并報經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。 　《指導(dǎo)意見》的出臺，是立足財政職能助推金融機(jī)構(gòu)解決中小企業(yè)融資困境的體現(xiàn)，有助于引導(dǎo)各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)回歸擔(dān)保主業(yè)、降低費(fèi)率水平、加大支小支農(nóng)擔(dān)保供給，帶動更多金融資源更好服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對于提振民營和小微企業(yè)信心，做好當(dāng)前的“六穩(wěn)”工作具有積極意義。 問：為推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作、發(fā)揮增信作用，《指導(dǎo)意見》提出了哪些新的要求？ 答：《指導(dǎo)意見》堅持問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前我國融資擔(dān)保行業(yè)存在的偏離擔(dān)保主業(yè)、聚焦支小支農(nóng)不夠、擔(dān)保費(fèi)率偏高等問題，以規(guī)范國家和地方融資擔(dān)?；疬\(yùn)作為切入點(diǎn)，明確政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持準(zhǔn)公共定位，彌補(bǔ)市場不足，為缺信息、缺信用的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供增信，著力解決其融資難、融資貴甚至融不到資的問題。主要包括： 　　一是回歸擔(dān)保主業(yè)。明確政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)作的“四個不得”，即不得偏離主業(yè)盲目擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，不得為政府債券發(fā)行提供擔(dān)保，不得為政府融資平臺融資提供增信，不得向非融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資。已開展政府債券發(fā)行和政府融資平臺融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，要主動剝離，做好清產(chǎn)核資。 　　二是聚焦支小支農(nóng)。要求政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制閑置資金運(yùn)作規(guī)模和風(fēng)險，壓縮大中型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，逐步將支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比提高到80%以上，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。 　　三是切實(shí)降費(fèi)讓利。明確政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不以營利為目的，在可持續(xù)經(jīng)營前提下，保持較低費(fèi)率水平。國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)原則上不高于省級擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其中單戶擔(dān)保金額500萬元以上的，收費(fèi)不高于承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的0.5%，單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的，收費(fèi)不高于承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的0.3%，引導(dǎo)合作機(jī)構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，切實(shí)降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本。 問：為加大對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)的正向激勵，保障其可持續(xù)經(jīng)營，財政部門將給予哪些支持？ 答：當(dāng)前政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍處于保本微利運(yùn)行狀態(tài)，有的甚至出現(xiàn)虧損。《指導(dǎo)意見》要求各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高支農(nóng)支小擔(dān)保業(yè)務(wù)占比、降低擔(dān)保費(fèi)率，有助于緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴，但同時也加大了政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險敞口，壓縮了利潤空間，增加了可持續(xù)經(jīng)營壓力。為更好引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)，財政部門主動作為，切實(shí)加大正向激勵，打出獎補(bǔ)支持、資金補(bǔ)充、風(fēng)險補(bǔ)償、績效考核等一系列政策“組合拳”。 　　一是加大獎補(bǔ)支持力度。2018年-2020年，中央財政每年安排30億元，對擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等成效明顯的地方予以獎補(bǔ)激勵。有條件的地方可對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下、平均擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的擔(dān)保業(yè)務(wù)給予適當(dāng)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。 　　二是完善資金補(bǔ)充機(jī)制。建立以財政出資為主，金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社團(tuán)及個人捐資為輔的多元化資金補(bǔ)充機(jī)制。中央財政根據(jù)國家融資擔(dān)保基金的業(yè)務(wù)拓展、擔(dān)保代償和績效考核等情況，適時對其進(jìn)行資金補(bǔ)充。鼓勵地方政府和商業(yè)銀行適時向符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、捐資。 　　三是健全風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵有條件的地方探索建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，對于支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比較高，在保余額、戶數(shù)增長較快，代償率控制在合理區(qū)間的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予一定比例的代償補(bǔ)償。 　　四是優(yōu)化績效考核導(dǎo)向。研究制定對各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的績效考核辦法，建立考核結(jié)果資金補(bǔ)充、風(fēng)險補(bǔ)償、薪酬待遇等直接掛鉤的激勵約束機(jī)制。 　　同時，用好用足擔(dān)保代償損失核銷以及擔(dān)保賠償準(zhǔn)備和未到期責(zé)任準(zhǔn)備所得稅稅前扣除等配套扶持政策。 問：在加強(qiáng)銀擔(dān)合作方面，《指導(dǎo)意見》明確銀行的風(fēng)險分擔(dān)比例原則上不低于20%，主要有哪些考慮？ 答：當(dāng)前我國融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍具有“小、散、弱”的特點(diǎn)，在與銀行的合作中長期處于弱勢地位，銀擔(dān)合作門檻高、風(fēng)險收益不對等，嚴(yán)重制約了融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的開展，降低了小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體金融服務(wù)可獲得性。國內(nèi)外實(shí)踐表明，構(gòu)建銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同參與的銀擔(dān)合作機(jī)制，有助于加強(qiáng)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)和利益融合，防控逆向選擇風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。 　　《指導(dǎo)意見》明確，國家融資擔(dān)保基金和銀行的風(fēng)險分擔(dān)比例原則上均不低于20%，省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)比例原則上不低于國家融資擔(dān)?；?，最終原擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際承擔(dān)的風(fēng)險比例不超過40%，為各地推進(jìn)銀擔(dān)合作提供了政策依據(jù)。其中，明確銀行的風(fēng)險分擔(dān)比例原則上不低于20%，主要是為了增強(qiáng)銀行主動風(fēng)險防控意識，共同做好擔(dān)保貸款風(fēng)險管理。 　　同時，為加快推進(jìn)銀擔(dān)合作，國家融資擔(dān)?；鸷褪〖壴贀?dān)保機(jī)構(gòu)將持續(xù)加強(qiáng)與全國性、區(qū)域性銀行的“總對總”合作，進(jìn)一步夯實(shí)合作基礎(chǔ)、落實(shí)合作條件、降低合作門檻。 問：在推動政策傳導(dǎo)、落實(shí)方面，有哪些具體舉措？ 答：為保障政府性融資擔(dān)?；鸬恼吣繕?biāo)傳導(dǎo)、落實(shí)到位，《指導(dǎo)意見》明確要求加強(qiáng)政策協(xié)同，形成工作合力。 　　一是發(fā)揮財稅金融政策協(xié)同效應(yīng)。落實(shí)差異化監(jiān)管要求，合理確定擔(dān)保貸款風(fēng)險權(quán)重，適當(dāng)提高對擔(dān)保代償損失的監(jiān)管容忍度。優(yōu)化內(nèi)部考核激勵機(jī)制，提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)考核權(quán)重，降低或取消利潤考核要求，落實(shí)盡職免責(zé)制度，激發(fā)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)的內(nèi)生動力。 　　二是加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。加快培育省級擔(dān)保再擔(dān)保龍頭機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展市、縣兩級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系內(nèi)機(jī)構(gòu)的上下聯(lián)動和資源共享，逐步統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作、提升機(jī)構(gòu)能力。 　　三是落實(shí)主體責(zé)任。地方政府要落實(shí)對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的屬地管理責(zé)任和出資人職責(zé)，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，防控區(qū)域金融風(fēng)險，改善金融發(fā)展環(huán)境。財政部要會同工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會等部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對政策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤分析，重大事項及時向國務(wù)院報告。