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市資信擔(dān)保公司 “高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”第十站——經(jīng)開(kāi)區(qū)

1月10日下午，市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師王啟珍與市資信擔(dān)保公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理陳小莉一行赴經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任尹月新，區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)陳小偉及經(jīng)開(kāi)區(qū)政府性融資擔(dān)保管理委員會(huì)成員單位、金融機(jī)構(gòu)、區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)參與調(diào)研座談。 會(huì)上，經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政局介紹了經(jīng)開(kāi)區(qū)的發(fā)展歷程、政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)運(yùn)行情況，高度認(rèn)可了市資信擔(dān)保公司對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)域內(nèi)的融資擔(dān)保支持。市資信擔(dān)保公司副總經(jīng)理文思遠(yuǎn)介紹了市資信公司在經(jīng)開(kāi)區(qū)業(yè)務(wù)合作開(kāi)展情況、目前存在的問(wèn)題，同時(shí)建議充分發(fā)揮國(guó)擔(dān)體系的風(fēng)險(xiǎn)比例分擔(dān)優(yōu)勢(shì)，建立資金池等方式彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)敞口，化解企業(yè)融資難的問(wèn)題；發(fā)揮財(cái)政優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府獎(jiǎng)補(bǔ)等方式緩解企業(yè)融資貴的問(wèn)題。 各銀行機(jī)構(gòu)分別介紹了主要信貸產(chǎn)品、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及授信要求，特別是對(duì)專精特新類企業(yè)，可以上年度納稅金額到為基礎(chǔ)為企業(yè)提供授信支持。參會(huì)企業(yè)也提出了融資成本偏高、抵押物價(jià)值貶損、應(yīng)收賬款回收困難等融資及經(jīng)營(yíng)方面的問(wèn)題，并希望進(jìn)一步得到短期融通資金的支持，幫助企業(yè)存量貸款良性運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，財(cái)政局局長(zhǎng)陳小偉提出，要充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)職能作用，建立完善“政銀擔(dān)”協(xié)同機(jī)制，撬動(dòng)信貸資金大力支持經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，高效對(duì)接，盡全力解決企業(yè)需求。經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任尹月新表示招商企業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)銀行與擔(dān)保公司的支持。針對(duì)因銀行業(yè)務(wù)拓展和風(fēng)險(xiǎn)控制不平衡導(dǎo)致的企業(yè)融資難問(wèn)題，提出三個(gè)建議，一是要整合經(jīng)開(kāi)區(qū)資源，對(duì)于規(guī)上、規(guī)下企業(yè)，一企一策制定差異化方案，助力企業(yè)渡難關(guān)；二是依托經(jīng)開(kāi)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新銀擔(dān)業(yè)務(wù)新模式，給與經(jīng)開(kāi)區(qū)普惠金融更大的支持力度；三是政銀擔(dān)應(yīng)當(dāng)共同努力，幫扶企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，培植稅源，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力實(shí)體企業(yè)做大做強(qiáng)。最后，市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師王啟珍總結(jié)發(fā)言強(qiáng)調(diào)，通過(guò)調(diào)研座談，準(zhǔn)確把握漢中市縣（區(qū)）兩級(jí)政府性融資擔(dān)保體系現(xiàn)狀、查找不足、研究對(duì)策，著力搭建完善“政府引導(dǎo)、擔(dān)保支持、銀行授信、企業(yè)受益”的政銀擔(dān)企合作模式，凝聚各方合力，切實(shí)幫助小微“三農(nóng)”破解融資難、融資貴問(wèn)題，助力漢中社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)開(kāi)區(qū)要立足于國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)良條件，切實(shí)推進(jìn)園區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支農(nóng)支小政策與政府擔(dān)保政策有效銜接，不斷提高小微、“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量。

市資信擔(dān)保公司“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”第十二站——洋縣

1月12日，市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師王啟珍、市資信擔(dān)保公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理陳小莉一行前往“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”的最后一站洋縣進(jìn)行了實(shí)地走訪和座談交流。洋縣財(cái)政局黨組成員、局長(zhǎng)周奉剛，副局長(zhǎng)陳濤，縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣住建局、縣金融辦等相關(guān)單位，縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)企業(yè)參加座談。 調(diào)研組一行前往洋縣華新科技工貿(mào)有限公司進(jìn)行實(shí)地走訪及金融政策宣介。該企業(yè)是西北地區(qū)唯一集納米晶母合金、帶材、鐵芯生產(chǎn)銷售一體的企業(yè)，擁有成熟的納米晶超薄帶材研發(fā)體系，全套檢測(cè)設(shè)備，現(xiàn)有發(fā)明專利2項(xiàng)、實(shí)用新型專利6項(xiàng)，是陜西省“專精特新”企業(yè)。走訪中，擔(dān)保公司將政策送進(jìn)企業(yè)，向其介紹了相關(guān)業(yè)務(wù)及產(chǎn)品。 座談會(huì)上，雙方圍繞洋縣政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、體系建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了交流，并就管委會(huì)運(yùn)行推薦機(jī)制、業(yè)務(wù)開(kāi)展等方面達(dá)成了共識(shí)。洋縣財(cái)政局局長(zhǎng)周奉剛表示融資擔(dān)保是保民生、穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的重要工具，對(duì)我公司近年來(lái)對(duì)洋縣的擔(dān)保服務(wù)給予了肯定，現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)洋縣辦事處辦公場(chǎng)所事宜，希望擔(dān)保公司繼續(xù)加大對(duì)三農(nóng)、小微領(lǐng)域的支持力度；同時(shí)縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，從源頭做好風(fēng)險(xiǎn)防控，搭建完善的風(fēng)控體系，保障擔(dān)保業(yè)務(wù)的良性發(fā)展。 有著百年歷史的“中華老字號(hào)”企業(yè)——陜西秦洋長(zhǎng)生酒業(yè)有限公司，法定代表人肖玉祥在座談中對(duì)擔(dān)保公司表達(dá)感謝：“受后疫情時(shí)代影響，我公司流動(dòng)資金緊張，抵押物受限，擔(dān)保公司關(guān)鍵時(shí)刻鼎力相助，根據(jù)我們?nèi)谫Y需求，在原有擔(dān)保金額上增加了額度，幫助我們獲得了貸款資金，得以持續(xù)發(fā)展。2023年經(jīng)營(yíng)情況超出我們預(yù)期，銷售收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)也為縣域稅收做出了貢獻(xiàn)?！? 會(huì)上，市資信擔(dān)保公司董事長(zhǎng)陳小莉針對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)貸需求，現(xiàn)場(chǎng)匹配了公司短期流動(dòng)性支持業(yè)務(wù)，并推廣了工程保函等特色產(chǎn)品，表示下一步將不斷完善擔(dān)保體系建設(shè)，持續(xù)加大宣傳擔(dān)保業(yè)務(wù)力度，加快推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，為企業(yè)提供更精準(zhǔn)便捷的綜合性金融服務(wù)。 市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師王啟珍在總結(jié)講話中提出，一是擔(dān)保公司要聚焦縣域產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，緊跟政策扶持方向，深入了解企業(yè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，切實(shí)解決縣域小微、三農(nóng)企業(yè)融資問(wèn)題；二是辦事處要積極發(fā)揮屬地優(yōu)勢(shì)，暢通合作交流渠道，加大政策及產(chǎn)品宣傳力度，推動(dòng)支農(nóng)支小政策與政府擔(dān)保政策有效銜接，提高政府、企業(yè)對(duì)擔(dān)保體系的認(rèn)知度，拓寬服務(wù)的覆蓋面；三是請(qǐng)各銀行機(jī)構(gòu)樹(shù)立同擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作理念，加強(qiáng)信息互通、資源共享，逐步構(gòu)建互信互利、共融共贏良性關(guān)系和合作機(jī)制；四是立足縣域地區(qū)優(yōu)勢(shì)，探索良性合作模式，切實(shí)推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展，共同做大業(yè)務(wù)規(guī)模；五是縣域融資擔(dān)保管理委員會(huì)各成員單位對(duì)縣域內(nèi)企業(yè)要進(jìn)行充分調(diào)研，了解融資需求，引導(dǎo)企業(yè)圍繞主業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)服務(wù)于市場(chǎng)主體，在縣域不良資產(chǎn)追償處置等方面形成合力，確保國(guó)有資產(chǎn)不受損失，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

市資信擔(dān)保公司 “高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”第十一站——留壩縣

1月11日，市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師王啟珍同市資信擔(dān)保公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理陳小莉一行，對(duì)留壩縣政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。留壩縣財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)張榮，留壩縣政府性融資擔(dān)保管理委員會(huì)成員單位、區(qū)域內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)參與此次調(diào)研座談。 會(huì)議中，留壩縣金融辦詳細(xì)介紹了留壩縣政府性融資擔(dān)保體系的運(yùn)行狀況與建設(shè)進(jìn)展，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)、完善內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、充分發(fā)揮融資擔(dān)保杠桿撬動(dòng)作用，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)改局表示將繼續(xù)圍繞文化旅游、綠色食藥兩條產(chǎn)業(yè)鏈，支持開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)信貸及配套金融產(chǎn)品。人社局提出要堅(jiān)定推進(jìn)“四養(yǎng)一林一旅游”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)方面的作用。張榮表示，要繼續(xù)加大政策宣傳力度，不斷擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)政策知曉率和覆蓋面，緊扣縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極探索綠色金融相關(guān)產(chǎn)品，加大創(chuàng)新力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。 調(diào)研過(guò)程中，參會(huì)人員就政府性融資擔(dān)保體系市縣一體化建設(shè)的推進(jìn)情況、工作成效、存在的問(wèn)題以及未來(lái)工作方向等進(jìn)行了深入探討。銀行機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)企業(yè)共同建議，要深化政銀擔(dān)企合作模式，進(jìn)一步擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面，以確?？h域內(nèi)小微、“三農(nóng)”企業(yè)能夠及時(shí)獲得擔(dān)保貸款支持。市資信擔(dān)保公司針對(duì)提出的問(wèn)題逐一解答，并表示下一步將加大擔(dān)保政策的宣傳力度，緊密結(jié)合留壩縣綠色產(chǎn)業(yè)扶持政策，加速產(chǎn)品創(chuàng)新，從而促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。同時(shí)，盡快優(yōu)化留壩縣辦事處人員配置，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系全覆蓋的優(yōu)勢(shì)，深化政銀擔(dān)企合作，為留壩縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的擔(dān)保服務(wù)。 自2018年以來(lái)，市資信融資擔(dān)保公司通過(guò)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，為支農(nóng)支小、產(chǎn)業(yè)振興提供金融支持和服務(wù)保障。截至2023年12月末，已累計(jì)為留壩縣域內(nèi)企業(yè)提供融資擔(dān)保186筆，金額達(dá)13392.7萬(wàn)元。當(dāng)前在保業(yè)務(wù)172筆，余額6757.7萬(wàn)元，涉及農(nóng)林牧漁業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿業(yè)等12類行業(yè)。 最后，市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師王啟珍強(qiáng)調(diào)，要立足于留壩縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞文化旅游、綠色食藥兩條產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦以生態(tài)康養(yǎng)旅居和林下中藥材為主的綠色食藥產(chǎn)業(yè)，共同探索綠色金融合作模式，做大綠色擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)規(guī)模，切實(shí)推進(jìn)綠色金融發(fā)展。同時(shí)，各職能部門要充分調(diào)研縣域企業(yè)，加強(qiáng)各方溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為留壩縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的繁榮做出更大貢獻(xiàn)。

市資信擔(dān)保公司自主追償清收成效顯著

為進(jìn)一步促進(jìn)公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，防范化解存量風(fēng)險(xiǎn)，減輕“歷史包袱”，2023年，公司扎實(shí)推進(jìn)代償清收工作，多措并舉提升自主清收能力，一年以來(lái)，成效顯著，當(dāng)年累計(jì)追償清收60余戶，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、電話及多方協(xié)調(diào)方式催收400余次，實(shí)現(xiàn)回款60余筆共計(jì)300余萬(wàn)元。成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組 公司不斷夯實(shí)追償管理，緊盯追償工作成效，成立了資產(chǎn)保全領(lǐng)導(dǎo)小組，整合專業(yè)資源，對(duì)追償工作開(kāi)展進(jìn)行模塊化專項(xiàng)分工，確保各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致，嚴(yán)格執(zhí)行清收計(jì)劃，實(shí)時(shí)監(jiān)控進(jìn)度，切實(shí)提高資產(chǎn)保全工作實(shí)效。提升客戶配合意愿 提前介入客戶逾期節(jié)點(diǎn)，緊抓追償黃金時(shí)間。通過(guò)積極與客戶溝通、協(xié)商，主動(dòng)了解客戶資金熔斷點(diǎn)，指導(dǎo)客戶防控后續(xù)融資風(fēng)險(xiǎn)，許多客戶主動(dòng)履行償還義務(wù)后順利打通了資金渠道，在為客戶擺脫資金困境、保障可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，切實(shí)提高了公司自主追償成功率。開(kāi)展自主訴訟追償 闖出追償工作新路徑，實(shí)現(xiàn)追償方式新突破。探索自主代理追償措施，2023年對(duì)追償項(xiàng)目開(kāi)展了自主代理訴訟追償?shù)脑圏c(diǎn)工作，涵蓋了庭審、上訴、復(fù)議、執(zhí)監(jiān)、破產(chǎn)等司法程序，在配合法院“訴源治理”的同時(shí)，取得司法追償實(shí)現(xiàn)資金回收的良好效果，夯實(shí)了公司資產(chǎn)保全工作基石。研究個(gè)案抓住關(guān)鍵 逐個(gè)解剖分析追償項(xiàng)目，壓實(shí)主債責(zé)任、扣緊連帶責(zé)任。追償催收一件一件高效落實(shí)，追償節(jié)點(diǎn)一個(gè)一個(gè)接續(xù)推進(jìn)，高效緊跟債務(wù)人的責(zé)任鏈條。在代償客戶某建設(shè)公司的追償中，了解到主債務(wù)人回款可能無(wú)法按時(shí)到位將影響還款，如無(wú)法按期償還將進(jìn)入執(zhí)行程序。擔(dān)保債務(wù)人為正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，對(duì)涉訴信息極為重視，為防止對(duì)擔(dān)保債務(wù)人企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)造成不良影響，公司迅速分析整體追償節(jié)點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)關(guān)鍵條線，基于主債務(wù)人仍不斷尋求經(jīng)營(yíng)渠道，為主債務(wù)人換取恢復(fù)經(jīng)營(yíng)空間的同時(shí)，緩釋擔(dān)保債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保債務(wù)人了解情況后進(jìn)行了主動(dòng)還款，極大增強(qiáng)了公司追償工作的信心。 下一步，公司將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持擔(dān)保業(yè)務(wù)增長(zhǎng)與質(zhì)量并重的發(fā)展思路，不斷強(qiáng)化擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，提升服務(wù)水平，創(chuàng)新和完善資產(chǎn)保全工作機(jī)制，為全市政府性融資擔(dān)保體系高質(zhì)量發(fā)展“添磚加瓦”。

市資信擔(dān)保公司“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”第九站——寧強(qiáng)縣

12月28日，市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師王啟珍、市資信擔(dān)保公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理陳小莉一行赴寧強(qiáng)縣開(kāi)展調(diào)研座談。寧強(qiáng)縣財(cái)政局黨組成員采購(gòu)中心主任李健、縣發(fā)改局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣金融辦及縣域內(nèi)銀行參加座談。 座談中，各參會(huì)單位對(duì)市資信擔(dān)保公司近年來(lái)對(duì)寧強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用表示了肯定，對(duì)寧強(qiáng)縣聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行了介紹，同時(shí)希望與市資信擔(dān)保公司、銀行機(jī)構(gòu)深化合作，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶持領(lǐng)域、加大對(duì)小微“三農(nóng)”扶持力度、增加擔(dān)保服務(wù)受眾，共同促進(jìn)寧強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市資信擔(dān)保公司表示，將緊密圍繞寧強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，共同促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)盡快設(shè)立寧強(qiáng)縣辦事處，完善人員配置，充分發(fā)揮屬地優(yōu)勢(shì)，深化政銀擔(dān)合作，為“三農(nóng)”小微實(shí)體提供更好、更快、更優(yōu)的擔(dān)保服務(wù)。最后，各方就管委會(huì)運(yùn)行機(jī)制、縣辦事處設(shè)立、業(yè)務(wù)開(kāi)展等方面進(jìn)行了交流討論，并就下一步工作做出了規(guī)劃。市資信擔(dān)保公司后續(xù)將與各參會(huì)單位共同努力，加快寧強(qiáng)縣融資擔(dān)保體系建設(shè)進(jìn)程。 市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師王啟珍指出：一是市資信擔(dān)保要聚焦縣域產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，緊跟政策扶持方向，深入了解企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)，“一企一策”切實(shí)解決企業(yè)融資難的問(wèn)題，并加強(qiáng)政策、產(chǎn)品的宣傳力度，拓寬擔(dān)保服務(wù)面。二是各參會(huì)銀行機(jī)構(gòu)要樹(shù)立同擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)構(gòu)理念，逐步構(gòu)建互信互利、共榮共贏的合作機(jī)制。三是各職能部門要從培植財(cái)源、涵養(yǎng)稅源、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的角度出發(fā)，對(duì)縣域的企業(yè)進(jìn)行充分調(diào)研，切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)做好服務(wù)。四是建議縣政府要持續(xù)重視政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，壯大擔(dān)保資本，推動(dòng)縣辦事處設(shè)立，并與市資信擔(dān)保公司在縣域不良資產(chǎn)追償、處置工作等方面形成合力，確保國(guó)有資產(chǎn)不受損失。

市資信擔(dān)保公司“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”第八站——城固縣

12月22日，市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師王啟珍、市資信擔(dān)保公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理陳小莉一行赴城固縣開(kāi)展調(diào)研座談。城固縣財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)陳軍，縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣住建局、縣金融辦等相關(guān)單位，縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)企業(yè)參加座談。 座談中，城固縣財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)陳軍表示，縣政府性融資擔(dān)保管理委員會(huì)成立以來(lái)，積極與省市擔(dān)保平臺(tái)對(duì)接，協(xié)調(diào)縣內(nèi)相關(guān)部門、銀行深入企業(yè)了解金融狀況和融資需求，在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下充分發(fā)揮政府職能，助力市場(chǎng)主體紓困解難。 城固縣域內(nèi)大部分小微企業(yè)及村集體經(jīng)濟(jì)合作組織存在資產(chǎn)較薄弱的特點(diǎn)。會(huì)上，各參會(huì)單位及金融機(jī)構(gòu)圍繞擔(dān)保支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作積極提出需求，針對(duì)雙方合作現(xiàn)狀及體系賦能等方面提出意見(jiàn)建議。陜西隆地實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人對(duì)擔(dān)保公司和銀行機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)的支持表示感謝，同時(shí)希望擔(dān)保公司能夠提升隆地實(shí)業(yè)的授信評(píng)級(jí)，幫助其獲得更多的融資支持。 市資信擔(dān)保公司逐一解答了與會(huì)單位提出的問(wèn)題，并表示下一步將持續(xù)加大宣傳擔(dān)保業(yè)務(wù)力度，并加快推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，設(shè)計(jì)更加靈活的反擔(dān)保措施，保持較低擔(dān)保費(fèi)率，提高服務(wù)質(zhì)效，為企業(yè)提供更精準(zhǔn)便捷的綜合性金融服務(wù)，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師王啟珍表示，擔(dān)保公司要聚焦縣域產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，緊跟政策扶持方向，深入了解企業(yè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，“一企一策”設(shè)計(jì)擔(dān)保方案，同時(shí)發(fā)揮辦事處屬地優(yōu)勢(shì)，暢通合作交流渠道，加大政策及產(chǎn)品宣傳力度，提高政府、企業(yè)對(duì)擔(dān)保體系的認(rèn)知度，進(jìn)一步完善體系建設(shè)，切實(shí)解決城固縣中小微企業(yè)及“三農(nóng)”主體融資難問(wèn)題。

筑牢制度規(guī)范、強(qiáng)化內(nèi)控效能——市資信擔(dān)保公司開(kāi)展2023年三季度擔(dān)保業(yè)務(wù)合規(guī)內(nèi)控專項(xiàng)檢查

為提高治理效能，促進(jìn)穩(wěn)健發(fā)展，11月至12月初，市資信擔(dān)保公司開(kāi)展2023年三季度擔(dān)保業(yè)務(wù)合規(guī)內(nèi)控專項(xiàng)檢查，法務(wù)部作為專項(xiàng)檢查的牽頭部門，圍繞政策性融資擔(dān)保體系規(guī)范要求，結(jié)合公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度，緊扣“筑制度規(guī)范、強(qiáng)內(nèi)控效能”的工作主線，對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行合規(guī)內(nèi)控專項(xiàng)檢查。 本次檢查以現(xiàn)場(chǎng)檢查為主，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行逐一識(shí)別、梳理、分析，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)。各部門根據(jù)對(duì)應(yīng)問(wèn)題，堅(jiān)持“誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)整改”原則，落實(shí)責(zé)任到人，扎實(shí)做好整改閉環(huán)工作。 通過(guò)本次檢查，使公司深入了解擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展的動(dòng)態(tài)情況和員工的工作狀態(tài)，檢驗(yàn)了各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)措施的執(zhí)行效果，各部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)開(kāi)展存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施解決，促進(jìn)業(yè)務(wù)提質(zhì)增效，提升員工業(yè)務(wù)能力。 下一步，公司將持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督力度，開(kāi)展制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，以督查常態(tài)化為抓手，全面提升監(jiān)督效能，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用，提升內(nèi)控管理水平，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

全國(guó)融資擔(dān)保業(yè)工作動(dòng)態(tài)（2020.8.11—2020.9.11）

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等七部門：發(fā)布《關(guān)于做好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知》 8月5日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部和人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ钒ㄩ_(kāi)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)工作，堅(jiān)守政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能定位，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效，完善銀擔(dān)合作機(jī)制，凝聚機(jī)構(gòu)合力，創(chuàng)造良好政策環(huán)境、加大支持力度，加強(qiáng)對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管指導(dǎo)六個(gè)部分。其中，第二部分指出，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守準(zhǔn)公共定位，彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，降低服務(wù)門檻，以貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)為主，聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，穩(wěn)步提高小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保在保余額占比。對(duì)存量業(yè)務(wù)較大，支小支農(nóng)主業(yè)暫不突出的，各地可重點(diǎn)考核其當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保戶數(shù)、當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比、當(dāng)年新增單戶1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比等指標(biāo)，督促其穩(wěn)步擴(kuò)大支小支農(nóng)融資擔(dān)保規(guī)模和占比。（《通知》詳情點(diǎn)此鏈接：中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等七部門：發(fā)布《關(guān)于做好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知》） 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見(jiàn)》：提出發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用 支持?jǐn)U大“信保+擔(dān)保”融資模式 8月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》共包含十五條，其中第二條要求，支持有條件的地方復(fù)制或擴(kuò)大“信保+擔(dān)?！钡娜谫Y模式。鼓勵(lì)有條件的地方支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，對(duì)出口信用保險(xiǎn)賠付額以外的貸款本金進(jìn)行一定比例的擔(dān)保，商業(yè)銀行在“信保+擔(dān)?！睏l件下，合理確定貸款利率。 政　策 深圳市地方金融監(jiān)督管理局：發(fā)布2019年度《深圳市國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策申報(bào)指南》 9月8日，深圳市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布2019年度《深圳市國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策申報(bào)指南》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)指南》）。《申報(bào)指南》共分為八大部分，包括制定依據(jù)、總體要求、資金來(lái)源、項(xiàng)目種類及標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、資金申報(bào)、監(jiān)督檢查、附則等部分?！渡陥?bào)指南》所稱降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，來(lái)源于財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》中明確的“中央財(cái)政在2018年—2020年每年安排資金30億元，采用獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式，對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等政策性引導(dǎo)較強(qiáng)的地方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)”。本次申報(bào)僅針對(duì)2019年6月13日財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)2019年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算的通知》中專項(xiàng)下達(dá)給深圳市2019年度中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金）6535萬(wàn)，用于擴(kuò)大轄內(nèi)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、減低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。《申報(bào)指南》顯示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳市行業(yè)實(shí)際情況，采取了“業(yè)務(wù)補(bǔ)助”“保費(fèi)補(bǔ)助”“代償補(bǔ)償”等三種獎(jiǎng)補(bǔ)方式。同時(shí)，考慮到本次中央下達(dá)預(yù)算指標(biāo)為測(cè)算數(shù)據(jù)，實(shí)操中或會(huì)出現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)超額的情形，故明確“將根據(jù)申報(bào)審核情況，按照總額6535萬(wàn)不變的原則，在核定金額突破總額6535萬(wàn)的情形下，按各申報(bào)機(jī)構(gòu)所占比例統(tǒng)籌安排獎(jiǎng)補(bǔ)金額”。 廣州：印發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣州市融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理暫行辦法的通知》 8月28日，廣州市地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)了《廣州市融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），共包括設(shè)立、變更和退出，監(jiān)督管理，風(fēng)險(xiǎn)防范，服務(wù)與發(fā)展六個(gè)部分。《辦法》指出，廣州市地方金融監(jiān)管局建立本市融資擔(dān)保公司準(zhǔn)入審核機(jī)制，依法開(kāi)展準(zhǔn)入審核工作。《辦法》還指出，對(duì)服務(wù)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，綜合運(yùn)用擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、資本投入、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、代償損失補(bǔ)償?shù)榷喾N措施給予支持。對(duì)區(qū)級(jí)新設(shè)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由市財(cái)政安排新增資金按不超過(guò)區(qū)級(jí)財(cái)政出資額40％的比例給予資本投入支持。鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，按照市政府現(xiàn)行的關(guān)于融資擔(dān)保公司新增實(shí)收資本獎(jiǎng)勵(lì)政策，給予相應(yīng)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。融資擔(dān)保公司高管人員可納入全市金融人才支持項(xiàng)目，享受相關(guān)政策支持?！掇k法》自印發(fā)之日起施行，有效期三年。 北京：大興區(qū)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》 8月末，北京大興區(qū)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》 （以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》要求，財(cái)政出資設(shè)立1億元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金池，并量身定制“初創(chuàng)保”“成長(zhǎng)?！薄白饨鸨！钡任孱愋庞妙悡?dān)保產(chǎn)品，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。《意見(jiàn)》還要求，對(duì)于區(qū)內(nèi)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)，全面降低擔(dān)保費(fèi)率，特別是對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)收取擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)0.5%/年，對(duì)受疫情沖擊嚴(yán)重的餐飲企業(yè)，免收擔(dān)保費(fèi)。大興區(qū)通過(guò)先期試行的擔(dān)保貸款途徑，支持企業(yè)近50家，貸款金額超8億元，穩(wěn)定就業(yè)人員達(dá)6000余人。 基　金 國(guó)家融資擔(dān)?；稹翱倢?duì)總”業(yè)務(wù)成功落地寧夏 8月28日，國(guó)家融擔(dān)基金銀擔(dān)“總對(duì)總”業(yè)務(wù)合作啟動(dòng)儀式在銀川舉行。啟動(dòng)儀式上，寧夏融資再擔(dān)保集團(tuán)分別與工商銀行寧夏分行、農(nóng)業(yè)銀行寧夏分行等10家金融機(jī)構(gòu)及擔(dān)保機(jī)構(gòu)代表簽訂了“總對(duì)總”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)合作協(xié)議。 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和國(guó)家融資擔(dān)?；鹇?lián)合印發(fā)銀擔(dān)“總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作通知 8月14日，農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合國(guó)家融資擔(dān)?；鹩“l(fā)了《關(guān)于開(kāi)展銀擔(dān)“總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作的通知》。《通知》明確了客戶準(zhǔn)入、擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、客戶授信、信貸授權(quán)、專項(xiàng)營(yíng)銷激勵(lì)、合規(guī)性審核、資金核算、體系登記等配套政策和操作規(guī)程，要求各分支行、各融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照“分層對(duì)接、協(xié)調(diào)配合、多措并舉、防控風(fēng)險(xiǎn)”的基本原則，聚焦重點(diǎn)客戶、對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)品，大力開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。 業(yè)　界 青島城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)融資擔(dān)保有限公司：增資至50億元 8月27日，青島城投金控集團(tuán)下屬青島城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)融資擔(dān)保有限公司（下稱“青島城鄉(xiāng)擔(dān)?！保╉樌瓿稍鲑Y工作，注冊(cè)資本由20億元增加至50億元，成為目前山東省資本規(guī)模最大的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，本次增資是在青島市地方金融監(jiān)管局的指導(dǎo)下，由青島城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（下稱“青島城投集團(tuán)”）出資30億元完成的。青島城鄉(xiāng)擔(dān)保于2013年7月由青島城投集團(tuán)組建成立，注冊(cè)資本10億元。截至8月末，青島城鄉(xiāng)擔(dān)保共服務(wù)中小微企業(yè)3446家（次），累計(jì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保總金額545億元，在保責(zé)任余額168.46億元。 廣西再擔(dān)保有限公司：獲首筆國(guó)家融資擔(dān)?；鸫鷥斞a(bǔ)償款 8月27日，廣西再擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣西再擔(dān)?！保┇@首筆國(guó)家融資擔(dān)?；穑ㄒ韵潞?jiǎn)稱“國(guó)擔(dān)基金”）代償補(bǔ)償款近100萬(wàn)元。該筆資金是國(guó)擔(dān)基金對(duì)廣西再擔(dān)保承擔(dān)的崇左市小微企業(yè)融資擔(dān)保公司的代償分保責(zé)任的分保資金， 是2018年12月4日廣西再擔(dān)保與國(guó)擔(dān)基金簽約合作后，落地的第一筆代償補(bǔ)償資金。國(guó)擔(dān)基金僅用了3個(gè)工作日即完成了廣西再擔(dān)保申請(qǐng)的代償補(bǔ)償款的稽核審計(jì)和撥付工作，有效發(fā)揮了國(guó)擔(dān)基金分險(xiǎn)和增信的作用。 中國(guó)投融資擔(dān)保股份有限公司：發(fā)行30億元可續(xù)期公司債 8月26日，中國(guó)投融資擔(dān)保股份有限公司30億元可續(xù)期公司債券“20中保Y1”于上海證券交易所成功簿記發(fā)行。本期債券公司主體及債項(xiàng)評(píng)級(jí)均為AAA，發(fā)行規(guī)模30億元，期限3+N年，發(fā)行利率4.47%，實(shí)現(xiàn)了超額認(rèn)購(gòu)。本次發(fā)行是自2017年10月中投保公司發(fā)行行業(yè)內(nèi)首單可續(xù)期公司債以來(lái)，擔(dān)保行業(yè)單筆規(guī)模最大可續(xù)期公司債券。本期債券由浙商證券作為牽頭主承銷商和受托管理人，安信證券作為聯(lián)席牽頭主承銷商和簿記管理人，國(guó)泰君安證券和中泰證券作為聯(lián)席主承銷商，國(guó)投財(cái)務(wù)公司作為財(cái)務(wù)顧問(wèn)。各方通力合作、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、提前準(zhǔn)備、充分溝通，助力中投保僅用40天即通過(guò)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)注冊(cè)，同時(shí)把握好資金市場(chǎng)形勢(shì)和發(fā)行窗口，成功完成本期發(fā)行工作。 中原再擔(dān)保集團(tuán)股份有限公司：印發(fā)《關(guān)于支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的若干措施》 8月中旬，中原再擔(dān)保集團(tuán)股份有限公司印發(fā)《關(guān)于支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。《措施》共包括六項(xiàng)重點(diǎn)支持內(nèi)容，一是深化與地方政府合作，助推轄區(qū)內(nèi)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。積極與大別山革命老區(qū)地方政府及相關(guān)部門溝通、協(xié)作，通過(guò)共同注資、盤活現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)股權(quán)、設(shè)立分公司等方式，助力地方政府履行恢復(fù)當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保生態(tài)、盤活當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保資源。二是擴(kuò)大增信補(bǔ)償再擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面，落實(shí)落細(xì)優(yōu)惠政策。在國(guó)家金融政策和融資擔(dān)?；鹫叽胧┲笇?dǎo)下，大力開(kāi)展增信補(bǔ)償再擔(dān)保業(yè)務(wù)，著力緩解中小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資難融資貴問(wèn)題。三是建立健全聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮再擔(dān)保橋梁作用，建立健全“政、銀、擔(dān)、保、投”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持革命老區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是傳承紅色基因，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮大別山革命老區(qū)紅色文化基因優(yōu)勢(shì)，深度挖掘紅色資源，加強(qiáng)紅色文化與生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。五是增加擔(dān)保授信，支持特優(yōu)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持。六是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，牽手共建戰(zhàn)斗堡壘。將革命老區(qū)——新縣，作為集團(tuán)公司及控股公司的黨建聯(lián)系點(diǎn)，作為全體黨員干部紅色教育基地。 湖南省中小擔(dān)保公司首款全線上銀擔(dān)產(chǎn)品上線3個(gè)月 突破16億元 截至7月31日，湖南省中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司首款全線上銀擔(dān)產(chǎn)品“長(zhǎng)湘擔(dān)-稅e貸”上線3個(gè)月，在保余額已突破16億元，新增戶數(shù)2000戶以上。為緩解湖南省中小微企業(yè)融資難、融資貴，推進(jìn)普惠金融業(yè)務(wù)快速發(fā)展，在湖南擔(dān)保集團(tuán)公司的支持下，湖南省中小擔(dān)保公司與長(zhǎng)沙銀行合作研發(fā)，于4月30日推出了首款全線上銀擔(dān)合作小微信貸產(chǎn)品“長(zhǎng)湘擔(dān)-稅e貸”。該產(chǎn)品以“普惠”“極簡(jiǎn)”“賦能”為三大核心理念，充分發(fā)揮長(zhǎng)沙銀行金融科技、大數(shù)據(jù)風(fēng)控優(yōu)勢(shì)和省中小擔(dān)保公司“增信”“分險(xiǎn)”的政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)線上貸款“秒批”“秒放”，10分鐘內(nèi)即可完成授信審批，同時(shí)銀擔(dān)聯(lián)合減費(fèi)讓利，使融資綜合成本平均下降3個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到今年底，該產(chǎn)品的擔(dān)保規(guī)模將突破30億元。 廣東省融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)隆重召開(kāi)第二屆第一次會(huì)員大會(huì)暨行業(yè)座談會(huì) 8月20日，廣東省融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)在廣州隆重召開(kāi)第二屆第一次會(huì)員大會(huì)暨換屆會(huì)議。本次會(huì)議審議通過(guò)了協(xié)會(huì)《第一屆理事會(huì)工作報(bào)告》《第一屆理事會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告》《第一屆監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告》，表決通過(guò)了協(xié)會(huì)《章程》修訂案和《廣東省融資擔(dān)保行業(yè)自律公約》，選舉產(chǎn)生了協(xié)會(huì)第二屆理事、監(jiān)事單位及主要領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)會(huì)第二屆會(huì)長(zhǎng)陳秋霞發(fā)表就職感言，深入分析了當(dāng)前廣東省擔(dān)保業(yè)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，并就協(xié)會(huì)未來(lái)的工作提出了具體思路。大會(huì)最后舉行了2019年評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)頒獎(jiǎng)儀式。 云南省融資擔(dān)保有限責(zé)任公司：云南首個(gè)銀擔(dān)“總對(duì)總”小微批量業(yè)務(wù)擔(dān)保合同正式簽署 8月4日，郵儲(chǔ)銀行云南省分行與省融資擔(dān)保公司舉行銀擔(dān)“總對(duì)總”簽約儀式，郵儲(chǔ)銀行云南省分行與云南省融資擔(dān)保有限責(zé)任公司簽署了《銀擔(dān)“總對(duì)總”批量業(yè)務(wù)擔(dān)保合同》，標(biāo)志著云南省銀擔(dān)“總對(duì)總”小微批量業(yè)務(wù)擔(dān)保合作模式正式啟動(dòng)。會(huì)上，郵儲(chǔ)銀行云南省分行介紹了郵儲(chǔ)銀行支持小微和“三農(nóng)”融資情況，并對(duì)推進(jìn)銀擔(dān)“總對(duì)總”小微批量化擔(dān)保工作做出了部署。云南省融資擔(dān)保有限責(zé)任公司對(duì)雙方前期合作給予了充分肯定，并希望以本次簽約為新的起點(diǎn)，加大工作推進(jìn)力度，盡早實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地，著力解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資難問(wèn)題，為支持全省實(shí)現(xiàn)“六保”“六穩(wěn)”做出新貢獻(xiàn)。 產(chǎn)　品 北京中關(guān)村科技融資擔(dān)保有限公司和北京國(guó)華文科融資擔(dān)保有限公司：發(fā)布“金文三寶”產(chǎn)品 9月5日，第九屆中國(guó)文化金融創(chuàng)新大會(huì)在北京隆福文化中心舉行，大會(huì)期間，北京中關(guān)村科技融資擔(dān)保有限公司首發(fā)了“金創(chuàng)寶”“金園寶”產(chǎn)品，北京國(guó)華文科融資擔(dān)保有限公司負(fù)責(zé)人首發(fā)了“金片寶”產(chǎn)品?！敖鹞娜龑殹保础敖饎?chuàng)寶”“金園寶”“金片寶”）由北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、北京中關(guān)村科技融資擔(dān)保有限公司、北京國(guó)華文科融資擔(dān)保有限公司、江蘇銀行北京分行、北京市豐臺(tái)區(qū)發(fā)展投資有限公司（投資基金）等共同推出，“金創(chuàng)寶”旨在扶持千家北京文創(chuàng)大賽百?gòu)?qiáng)企業(yè)和最具投資價(jià)值文創(chuàng)企業(yè)，“金園寶”主要扶持百家市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園和區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園，“金片寶”重點(diǎn)扶持百家優(yōu)秀影視企業(yè)。三款文化金融產(chǎn)品致力于貸投保聯(lián)動(dòng)，做到“貸投保攜手，見(jiàn)保即貸，保貸聯(lián)動(dòng)，貸投對(duì)接”，在貸款方面主打信用擔(dān)保，無(wú)需實(shí)物抵押即可為文創(chuàng)企業(yè)提供擔(dān)保貸款支持，具有低利率、門檻低、審批快、手續(xù)簡(jiǎn)便等特點(diǎn)。江蘇銀行為“金文三寶”產(chǎn)品提供100億元綜合授信并現(xiàn)場(chǎng)簽約。 中國(guó)投融資擔(dān)保股份有限公司：首單物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施類CMBS增信項(xiàng)目成功發(fā)行 近日，由中國(guó)投融資擔(dān)保股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中投保”）提供增信支持的“宇培集團(tuán)倉(cāng)儲(chǔ)物流資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”在上海證券交易所成功發(fā)行。該項(xiàng)目是中投保首次為物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施類CMBS產(chǎn)品提供增信支持。該CMBS項(xiàng)目原始權(quán)益人為上海宇培（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“宇培集團(tuán)”），中信證券擔(dān)任計(jì)劃管理人。這是宇培集團(tuán)首次在國(guó)內(nèi)交易所市場(chǎng)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，發(fā)行規(guī)模為5.3億元，其中優(yōu)先級(jí)5億元，次級(jí)3,000萬(wàn)元。該產(chǎn)品的優(yōu)先級(jí)部分由中投保提供全額增信，票面利率4.15%。 成立　變更　評(píng)級(jí) 中投?？萍既谫Y擔(dān)保有限公司在“2020全球財(cái)富管理論壇”上舉行了揭牌儀式 9月5日，中投保科技融資擔(dān)保有限公司在“2020全球財(cái)富管理論壇”上舉行了揭牌儀式。 安徽省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司：信用等級(jí)提升至AAAˉ 近日，安徽省金融辦發(fā)布了《2019年度安徽省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)結(jié)果》，通過(guò)東方金誠(chéng)國(guó)際信用評(píng)估有限公司安徽分公司評(píng)定，安徽省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司信用等級(jí)由AA+提升至AAAˉ，評(píng)級(jí)展望為“穩(wěn)定”。 成都市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司：再獲AA+主體信用等級(jí) 8月7日，中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司通過(guò)對(duì)成都中小擔(dān)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、內(nèi)部管理、擔(dān)保項(xiàng)目質(zhì)量、盈利能力、償債能力等多方面進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，將公司的主體信用等級(jí)評(píng)定為AA+，評(píng)級(jí)展望為穩(wěn)定。

創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品 注入金融活力

為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜重要講話精神，扎實(shí)開(kāi)展“六穩(wěn)六?！?，做好域內(nèi)產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)工作，全力支持縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展，8月5日，我公司擔(dān)保一部一行3人前往城固縣，就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及縣域擔(dān)保業(yè)務(wù)后續(xù)發(fā)展思路進(jìn)行調(diào)研座談。 城固縣副縣長(zhǎng)宋明亮全程參與調(diào)研并主持座談。我公司擔(dān)保一部部長(zhǎng)薛文婷在座談會(huì)上進(jìn)行了發(fā)言，就與金融機(jī)構(gòu)“4321”比例分擔(dān)、蘇陜業(yè)務(wù)開(kāi)展、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸”等擔(dān)保業(yè)務(wù)具體工作開(kāi)展與相關(guān)部門進(jìn)行了交流溝通。 我公司將以本次調(diào)研座談為契機(jī)，充分結(jié)合城固縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，強(qiáng)化金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，為城固縣域內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)及穩(wěn)定發(fā)展提供更大支持。通過(guò)進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)金融服務(wù)職能，積極助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【政策】中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等七部門關(guān)于做好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知

索 引 號(hào)：717804719/2020-728　主題分類： 政策法規(guī) 辦文部門： 普惠金融部　發(fā)文日期：2020-08-05 公文名稱： 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等七部門關(guān)于做好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知 文  號(hào)： 銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕39號(hào) 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕39號(hào) 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等七部門關(guān)于做好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知 各省、自治區(qū)、直轄市地方金融監(jiān)督管理局，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，各銀保監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，外資銀行，金融資產(chǎn)管理公司，各會(huì)管單位： 為充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕43號(hào)）有關(guān)精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就做好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、開(kāi)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)工作 各地省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督管理部門）開(kāi)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)工作，建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單（以下簡(jiǎn)稱名單）。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立，由政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)出資并實(shí)際控股，以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 各地應(yīng)當(dāng)高度重視政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)工作，優(yōu)先將實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的機(jī)構(gòu)納入名單，擔(dān)保能力不足、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)暫不納入名單。原則上開(kāi)展住房置業(yè)擔(dān)保、發(fā)行債券擔(dān)保等特定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)不納入名單；全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系內(nèi)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)納入名單，其業(yè)務(wù)開(kāi)展、風(fēng)險(xiǎn)防范、管理體制等按照全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。 按照成熟一批、公示一批的工作思路，各地應(yīng)當(dāng)于2020年9月底前確定第一批名單，在省級(jí)財(cái)政部門官方網(wǎng)站上予以公布，持續(xù)及時(shí)更新名單，并報(bào)送財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)備案。對(duì)已建立可持續(xù)資本補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制以及已納入國(guó)家融資擔(dān)?；鸸蓹?quán)投資、再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作范圍的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在名單中予以備注。 二、堅(jiān)守政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能定位 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守準(zhǔn)公共定位，彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，降低服務(wù)門檻，以貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)為主，聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，穩(wěn)步提高小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保在保余額占比。對(duì)存量業(yè)務(wù)較大，支小支農(nóng)主業(yè)暫不突出的，各地可重點(diǎn)考核其當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保戶數(shù)、當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比、當(dāng)年新增單戶1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比等指標(biāo)，督促其穩(wěn)步擴(kuò)大支小支農(nóng)融資擔(dān)保規(guī)模和占比。 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大對(duì)高成長(zhǎng)性、知識(shí)密集型企業(yè)的融資擔(dān)保規(guī)模，對(duì)暫時(shí)遇到資金困難的商貿(mào)流通、居民生活服務(wù)、外貿(mào)、外資企業(yè)加大擔(dān)保支持力度，積極為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的核心企業(yè)及上下游企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。 三、加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政策引導(dǎo)、專業(yè)管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，推動(dòng)建立“能擔(dān)、愿擔(dān)、敢擔(dān)”的長(zhǎng)效機(jī)制。 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化管理，提高擔(dān)保能力；積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)適合“首貸戶”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款融資、中長(zhǎng)期研發(fā)融資等的擔(dān)保產(chǎn)品，復(fù)制和擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)“信保+擔(dān)?！钡娜谫Y模式；提升服務(wù)質(zhì)量和效率，下沉擔(dān)保服務(wù)，主動(dòng)發(fā)掘客戶，減少或取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保費(fèi)率；完善小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款擔(dān)?？?jī)效考核、薪酬激勵(lì)和盡職免責(zé)機(jī)制，加大對(duì)支小支農(nóng)業(yè)務(wù)的正向激勵(lì)力度。 四、完善銀擔(dān)合作機(jī)制，凝聚機(jī)構(gòu)合力 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)政策導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)接、簡(jiǎn)化手續(xù)，積極與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；提高工作效率，精簡(jiǎn)耗時(shí)環(huán)節(jié)，探索與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展并行審批，建立貸款全流程限時(shí)制度；提高貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，有針對(duì)性地建立盡職免責(zé)和績(jī)效考核制度。銀擔(dān)雙方要加強(qiáng)“總對(duì)總”合作，統(tǒng)籌制定合作標(biāo)準(zhǔn)和模式，建立良好的信息溝通機(jī)制，保持合作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。 為更好服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，銀保監(jiān)會(huì)將銀行與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作情況作為單獨(dú)指標(biāo)，納入商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，提升銀行開(kāi)展業(yè)務(wù)的積極性；對(duì)資本實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、財(cái)務(wù)狀況良好的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的銀行貸款，研究結(jié)合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)際承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例，適當(dāng)降低風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。 五、創(chuàng)造良好政策環(huán)境，加大支持力度 財(cái)政部門完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，定期組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，突出支小支農(nóng)、拓展覆蓋面、降費(fèi)讓利等導(dǎo)向，降低盈利要求，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，強(qiáng)化正向激勵(lì)。地方政府應(yīng)當(dāng)完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持措施，落實(shí)支小支農(nóng)貸款擔(dān)保降費(fèi)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮功能作用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，逐步降低支小支農(nóng)貸款擔(dān)保費(fèi)率。財(cái)政與工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善政府性融資擔(dān)保政策支持體系, 引導(dǎo)擴(kuò)大支小支農(nóng)融資擔(dān)保規(guī)模，降低融資成本。對(duì)支小支農(nóng)成效顯著、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化審批、備案等監(jiān)管工作程序，依法合規(guī)提高其放大倍數(shù)上限、擴(kuò)大其業(yè)務(wù)規(guī)模。人民銀行對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)予以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照商業(yè)合作原則與市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，提供、查詢和使用信用信息。持續(xù)推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)，加大評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)用。 六、加強(qiáng)對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管指導(dǎo) 監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管指導(dǎo)，統(tǒng)籌運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等手段對(duì)支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模、擔(dān)保費(fèi)率、放大倍數(shù)等指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控分析，并將相關(guān)信息與有關(guān)部門共享，同時(shí)要求政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范收費(fèi)，不得向客戶收取擔(dān)保費(fèi)以外的保證金、承諾費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、資料費(fèi)等其他費(fèi)用。監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與銀保監(jiān)局建立監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，及時(shí)掌握政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償履約等信息，對(duì)存在應(yīng)償未償、拒絕履約情況的機(jī)構(gòu)，督促其按合同約定代償，切實(shí)維護(hù)本地區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。 對(duì)支小支農(nóng)成效顯著、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，監(jiān)督管理部門要加大總結(jié)宣傳力度；對(duì)偏離支小支農(nóng)定位，經(jīng)督促仍整改不到位的機(jī)構(gòu)，監(jiān)督管理部門可對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管通報(bào)，并抄送有關(guān)組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和財(cái)政、國(guó)資等主管單位。對(duì)存在持續(xù)偏離支小支農(nóng)定位、嚴(yán)重?fù)p害政府性融資擔(dān)保體系信譽(yù)等問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)督管理部門將其剔除出名單，并將相關(guān)情況向省級(jí)人民政府、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)報(bào)告。 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì) 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務(wù)部 人民銀行 2020年8月5日 （此件發(fā)至銀保監(jiān)分局和地方法人銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

陜西省政府性融資擔(dān)保體系簡(jiǎn)報(bào)（第5期）

國(guó)家融資擔(dān)?；鸸ぷ骱?jiǎn)報(bào)第一期

2019年12月國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策匯總

一、中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn) 為進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，從優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境等多個(gè)方面，提出了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的28條措施。 其中，市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，《意見(jiàn)》提出，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)以參股形式開(kāi)展基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，以控股或參股形式開(kāi)展發(fā)電配電售電業(yè)務(wù)。支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)、煉化和銷售領(lǐng)域，建設(shè)原油、天然氣、成品油儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施。支持符合條件的企業(yè)參與原油進(jìn)口、成品油出口。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。上述行業(yè)、領(lǐng)域相關(guān)職能部門要研究制定民營(yíng)企業(yè)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入具體路徑和辦法，明確路線圖和時(shí)間表。 減稅降費(fèi)方面，《意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。切實(shí)落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)，實(shí)施好降低增值稅稅率、擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度、降低社保費(fèi)率等政策，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立完善監(jiān)督檢查清單制度，落實(shí)涉企收費(fèi)清單制度，清理違規(guī)涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)和各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，加大力度清理整治第三方截留減稅降費(fèi)紅利等行為，進(jìn)一步暢通減稅降費(fèi)政策傳導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)成本費(fèi)用。既要以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，又要避免因?yàn)椴划?dāng)征稅影響企業(yè)正常運(yùn)行。 法治環(huán)境方面，《意見(jiàn)》提出，健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的刑事保護(hù)力度，依法懲治侵犯民營(yíng)企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。提高司法審判和執(zhí)行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)。持續(xù)甄別糾正侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要完善和強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，健全財(cái)政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，多措并舉保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。要依靠改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。要制定實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升制造業(yè)水平，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。 三、國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議：惡意拖欠久拖不還的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé) 12月17日，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議(下稱“聯(lián)席會(huì)議”)召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，總結(jié)前一階段減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，作出系列部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門積極行動(dòng)，確保清欠取得實(shí)效。會(huì)議要求，各單位要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好清欠工作的責(zé)任感和緊迫感。要對(duì)實(shí)地督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三抓好整改，今后再出現(xiàn)瞞報(bào)漏報(bào)行為，各地區(qū)要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和當(dāng)事人的責(zé)任。要貫徹落實(shí)兩辦有關(guān)通知精神，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，盡快推動(dòng)出臺(tái)《及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)條例》。要聚焦企業(yè)獲得感，開(kāi)展清欠工作“回頭看”，如屬惡意拖欠、久拖不還的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、公開(kāi)曝光。要按照李克強(qiáng)總理年底對(duì)賬的有關(guān)批示要求，全面梳理一年來(lái)的清欠工作，確保年底前清償一半以上的目標(biāo)和年初以來(lái)部署的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 四、財(cái)政部：做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作 在12月26日召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部黨組書記、部長(zhǎng)劉昆在作工作報(bào)告時(shí)提出了2020年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和初步安排，并部署了財(cái)政工作主要任務(wù)。 其中，會(huì)議明確，要著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，發(fā)揮好財(cái)稅政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)控優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持新能源汽車發(fā)展，研究建立與支持創(chuàng)新相適應(yīng)的政府采購(gòu)交易制度、成本管理和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。支持科技創(chuàng)新，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。支持中小企業(yè)發(fā)展，做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。 五、教育部：《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化營(yíng)利性民辦學(xué)校審批服務(wù)的通知》 日前，教育部發(fā)布《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化營(yíng)利性民辦學(xué)校審批服務(wù)的通知》，自2019年12月1日起，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，對(duì)實(shí)施專科教育的營(yíng)利性民辦高等學(xué)校和其他營(yíng)利性民辦高等教育機(jī)構(gòu)，實(shí)施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校的設(shè)立、分立、合并、變更和終止審批，實(shí)行“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。 《通知》明確了依法下放審批權(quán)限、建立審批清單、壓減要件環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、壓減辦理時(shí)限、延長(zhǎng)有效期限、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、定期公布存量、健全審批服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制、強(qiáng)化信息歸集等10個(gè)主要任務(wù)。依法下放審批權(quán)限方面，《通知》提出，鼓勵(lì)有條件的地方以提高工作效率、提升管理效能為目的，以實(shí)事求是、因地制宜為原則，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，探索將實(shí)施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校的審批權(quán)限，下放或委托給自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在地有關(guān)部門。 壓減辦理時(shí)限方面，《通知》提出，各地可根據(jù)實(shí)際情況，采取教育、建筑安全、消防安全等部門的聯(lián)合評(píng)估、聯(lián)合勘驗(yàn)，加大審批部門與登記部門并聯(lián)辦理力度，壓縮審批登記時(shí)限。營(yíng)利性民辦學(xué)校因辦學(xué)許可證有效期限屆滿換證和因校長(zhǎng)變更換證的辦理時(shí)限原則上壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)。 六、證監(jiān)會(huì)：堅(jiān)定支持符合條件民企發(fā)債融資 日前，證監(jiān)會(huì)債券部主任陳飛在“審理債券糾紛案件座談會(huì)”上表示，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)定支持符合條件、正常經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資，優(yōu)化債券資金體系，完善民企債券融資的工具。 陳飛說(shuō)，下一步證監(jiān)會(huì)將按照市場(chǎng)化、法治化的方向，加強(qiáng)債券市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，著力做好以下三方面工作。 一是進(jìn)一步健全市場(chǎng)化、法治化的債券違約處置機(jī)制，推動(dòng)發(fā)揮違約債券轉(zhuǎn)讓的積極作用，引導(dǎo)不良資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)更積極地參與到債券違約處置當(dāng)中，促進(jìn)形成成熟的不良債券投資群體，探索高收益?zhèn)袌?chǎng)的發(fā)展。 二是完善債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)互通與監(jiān)管協(xié)調(diào)，加強(qiáng)交易所債市與銀行間債市基礎(chǔ)設(shè)施的連接，提升跨市場(chǎng)交易結(jié)算的效率和安全性，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，推動(dòng)銀行和各類長(zhǎng)期資金進(jìn)一步參與交易所債券市場(chǎng)，優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)。證監(jiān)會(huì)將完善信貸、發(fā)行、準(zhǔn)入、信息披露等監(jiān)管規(guī)則，做好發(fā)行環(huán)節(jié)的跨市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同，推進(jìn)債券市場(chǎng)統(tǒng)一執(zhí)法。 三是推動(dòng)改善民營(yíng)企業(yè)的融資生態(tài)。各方應(yīng)客觀看待民營(yíng)企業(yè)債券違約，提升對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的包容度。證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)定支持符合條件、正常經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資，優(yōu)化債券資金體系，完善民企債券融資的工具，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債以及股債結(jié)合產(chǎn)品，同時(shí)推動(dòng)地方政府通過(guò)增信支持等方式緩解民企融資難問(wèn)題。

浙江省印發(fā)《浙江省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)工作指引》

各市、縣（市、區(qū)）地方金融工作部門、財(cái)政局： 現(xiàn)將《浙江省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)工作指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 請(qǐng)各市、縣（市、區(qū)）地方金融工作部門將本通知發(fā)至轄內(nèi)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 　　　　　 地方金融監(jiān)督管理局 省財(cái)政廳 　　　　　　　 2019年12月26日 第一章 總則 第一條 為建立健全小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)機(jī)制，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保公司加大融資擔(dān)保服務(wù)，根據(jù)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第683號(hào)令）及四項(xiàng)配套制度、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行小微企業(yè)授信盡職免責(zé)工作的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2016〕56號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2015〕32號(hào)）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本指引。 第二條 小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)是指納入全省政策性融資擔(dān)保體系的政府性擔(dān)保公司在小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保（再擔(dān)保）等政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)出現(xiàn)代償損失后，經(jīng)過(guò)有關(guān)工作流程，有充分證據(jù)表明，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作部門和工作人員按照有關(guān)法律法規(guī)以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度勤勉盡職地履行了職責(zé)的，應(yīng)免除其全部或部分責(zé)任，包括內(nèi)部考核扣分、激勵(lì)性薪酬扣減、行政處分等責(zé)任。 第三條 盡職免責(zé)適用于納入全省政策性融資擔(dān)保體系的政府性融資擔(dān)保公司在小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)辦理等環(huán)節(jié)中承擔(dān)管理職責(zé)和直接辦理業(yè)務(wù)的部門及其工作人員，包括但不限于擔(dān)保公司及其負(fù)責(zé)人、評(píng)審委員會(huì)成員和直接辦理業(yè)務(wù)的部門及其工作人員。 第四條 盡職免責(zé)適用于出現(xiàn)代償損失的融資擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)。 第二章 盡職要求 第五條 政府性融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)監(jiān)管要求，建立健全小微企業(yè)和“三農(nóng)”等政策性融資擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)管理制度，做到“盡職要求”有章可依。 第六條 政府性融資擔(dān)保公司相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員和工作人員在履行各自崗位職責(zé)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和公司內(nèi)部管理制度所規(guī)定的程序和內(nèi)容實(shí)施規(guī)范化操作，且不存在違反對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)忠實(shí)義務(wù)的行為。 第三章 免責(zé)情形與問(wèn)責(zé)要求 第七條 政府性融資擔(dān)保公司工作人員應(yīng)秉承真實(shí)、審慎原則，不受任何因素干擾，獨(dú)立履行職責(zé)；對(duì)其近親屬等關(guān)系人申請(qǐng)的業(yè)務(wù)，應(yīng)遵循回避原則。 第八條 政府性融資擔(dān)保公司開(kāi)展小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)年度代償率未超過(guò)5%的，在不違反有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章的前提下，該年度發(fā)生的代償，原則上不追究公司負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門管理人員的領(lǐng)導(dǎo)或管理責(zé)任。 第九條 政府性融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)工作人員在不違反有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章的前提下，符合下列情形之一的，在責(zé)任認(rèn)定中可免除全部或部分責(zé)任。 （一）在債務(wù)人缺乏抵質(zhì)押物的情況下，政府性融資擔(dān)保公司經(jīng)決策同意債務(wù)人提供的反擔(dān)保物不足值或降低債務(wù)人反擔(dān)保要求的； （二）自然災(zāi)害、國(guó)家重大政策調(diào)整等不可抗力因素導(dǎo)致政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償，且相關(guān)工作人員在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后及時(shí)揭示風(fēng)險(xiǎn)并采取風(fēng)險(xiǎn)化解措施的; （三）由于動(dòng)植物疫病導(dǎo)致政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償，且具備縣級(jí)以上植保、獸醫(yī)等權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定出具的證明材料的； （四）債務(wù)人因遭受重大災(zāi)難導(dǎo)致政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償，如火災(zāi)、重大交通事故、重病、意外死亡等，且具備證明材料的； （五）擔(dān)保貸款本金已還清或大部分還清、僅因少量欠款欠息造成政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償，并已按有關(guān)管理制度積極采取追索措施的; （六）對(duì)已經(jīng)發(fā)生代償?shù)恼咝匀谫Y擔(dān)保業(yè)務(wù)，在規(guī)定期限內(nèi)，經(jīng)過(guò)積極追索收回了全部或大部分代償金額的； （七）因工作調(diào)整等移交的擔(dān)保存量授信業(yè)務(wù)，移交前已暴露風(fēng)險(xiǎn)的，后續(xù)接管的工作人員在風(fēng)險(xiǎn)化解及業(yè)務(wù)管理過(guò)程中無(wú)違規(guī)失職行為；移交前未暴露風(fēng)險(xiǎn)的，后續(xù)接管的工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并采取有效風(fēng)險(xiǎn)化解措施的; （八）參與集體決策的工作人員明確提出不同意見(jiàn)（有合法依據(jù)），經(jīng)事實(shí)證明該意見(jiàn)正確，且該項(xiàng)決策與擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在直接關(guān)系的； （九）在檔案或業(yè)務(wù)流程中有書面記錄、或有其他可采信的證據(jù)表明工作人員對(duì)不符合當(dāng)時(shí)有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章的業(yè)務(wù)曾明確提出反對(duì)意見(jiàn)，或?qū)鶆?wù)人風(fēng)險(xiǎn)有明確警示意見(jiàn)，但經(jīng)上級(jí)決策后業(yè)務(wù)仍予辦理且造成政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)代償?shù)模? （十）其他無(wú)充分證據(jù)證明工作人員未按照有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章實(shí)施規(guī)范化操作或未勤勉盡職的情形。 第十條 直接辦理業(yè)務(wù)的工作人員存在以下失職或違規(guī)情節(jié)的，不得免責(zé)： （一）有證據(jù)證明管理人員或經(jīng)辦人員違反了有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章，且造成政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償?shù)模? （二）有證據(jù)證明管理人員或經(jīng)辦人員弄虛作假、與銀行工作人員或債務(wù)人內(nèi)外勾結(jié)、故意隱瞞真實(shí)情況騙取擔(dān)保授信的； （三）在擔(dān)保授信過(guò)程中向債務(wù)人索取或接受債務(wù)人經(jīng)濟(jì)利益的； （四）發(fā)現(xiàn)債務(wù)人信貸資金用于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制的項(xiàng)目及其他違法違規(guī)項(xiàng)目，未及時(shí)采取必要措施致使發(fā)生代償?shù)模? （五）發(fā)現(xiàn)債務(wù)人發(fā)生重大變化和突發(fā)事件，未及時(shí)報(bào)告、進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和采取必要措施致使發(fā)生代償?shù)模? （六）政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后，擔(dān)保授信業(yè)務(wù)工作人員未與銀行等金融機(jī)構(gòu)授信業(yè)務(wù)工作人員有效溝通信息，共同制定和實(shí)施清收方案，而是相互推諉，延誤清收時(shí)間，致使發(fā)生代償?shù)模? （七）發(fā)生代償后，擔(dān)保授信業(yè)務(wù)工作人員怠于追償，以致?lián)p失擴(kuò)大的； （八）其他違反有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章的行為。 第四章 盡職免責(zé)工作流程 第十一條 政府性融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)成立盡職免責(zé)調(diào)查認(rèn)定工作小組（以下簡(jiǎn)稱“工作小組”），負(fù)責(zé)盡職免責(zé)的調(diào)查、認(rèn)定和處置工作。工作小組一般由公司監(jiān)事（會(huì)）負(fù)責(zé)人牽頭，公司紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人，審計(jì)、財(cái)務(wù)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人等（應(yīng)當(dāng)回避的當(dāng)事人除外）組成，報(bào)董事會(huì)審議確定。涉及公司負(fù)責(zé)人盡職免責(zé)的，經(jīng)履行出資人職責(zé)的部門審核同意后，報(bào)有權(quán)部門。盡職免責(zé)工作流程主要包括盡職調(diào)查、盡職評(píng)議、責(zé)任認(rèn)定等環(huán)節(jié)。 第十二條 開(kāi)展盡職評(píng)議時(shí)，被評(píng)議的承擔(dān)管理職責(zé)和直接辦理業(yè)務(wù)的工作人員（以下簡(jiǎn)稱被評(píng)議人）應(yīng)主動(dòng)回避，不得參與評(píng)議工作。 第十三條 擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償損失后，對(duì)相關(guān)工作人員的責(zé)任處理，必須以開(kāi)展盡職免責(zé)調(diào)查與評(píng)議并進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定為前提，不得以合規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查等檢查結(jié)論替代盡職評(píng)議。盡職免責(zé)調(diào)查可采取調(diào)閱、審核相關(guān)業(yè)務(wù)資料等非現(xiàn)場(chǎng)方式，以及必要的談話、核實(shí)等現(xiàn)場(chǎng)方式。調(diào)查情況應(yīng)作為盡職評(píng)議的重要依據(jù)。 第十四條 盡職免責(zé)調(diào)查結(jié)束后，工作小組應(yīng)當(dāng)在審核評(píng)議結(jié)論的基礎(chǔ)上形成相應(yīng)的盡職評(píng)議報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括具體業(yè)務(wù)辦理情況和業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)工作人員履行職責(zé)情況，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)被評(píng)議人是否盡職給出明確的評(píng)議結(jié)論。評(píng)議結(jié)論可分為盡職、需要改進(jìn)、不盡職等3類。其中，需要改進(jìn)是指被評(píng)議人基本履行了工作職責(zé)，但仍需改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)的不足不是導(dǎo)致業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的直接原因，且未造成較大損失。 第十五條 形成盡職評(píng)議結(jié)論前，工作小組應(yīng)制作事實(shí)認(rèn)證材料，送被評(píng)議人簽字；被評(píng)議人拒不簽字、且未在規(guī)定期限內(nèi)提出書面異議的，應(yīng)注明原因和送達(dá)時(shí)間，并作出書面說(shuō)明。被評(píng)議人在規(guī)定期限內(nèi)提出書面異議的，工作小組應(yīng)對(duì)其意見(jiàn)及證明材料進(jìn)行審核；不予采納的，應(yīng)作出書面說(shuō)明。 第十六條 工作小組應(yīng)以被評(píng)議人簽字確認(rèn)的事實(shí)認(rèn)證材料及書面說(shuō)明材料和盡職評(píng)議組織的評(píng)議結(jié)論為參考，對(duì)被評(píng)議人作出責(zé)任認(rèn)定。責(zé)任認(rèn)定為盡職的，可以免除責(zé)任；認(rèn)定為需要改進(jìn)的，可酌情減免責(zé)任追究；認(rèn)定為不盡職的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及擔(dān)保公司內(nèi)部管理制度要求，啟動(dòng)責(zé)任追究程序。 第十七條 責(zé)任認(rèn)定結(jié)果應(yīng)在公司內(nèi)部公示，并以書面形式告知被評(píng)議人及其所在部門。責(zé)任認(rèn)定結(jié)果作為公司內(nèi)部考核被評(píng)議人及其所在部門的重要因素?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果與被評(píng)議人及其所在部門負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。 第五章 附則 第十八條 政府性融資擔(dān)保公司應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，根據(jù)本指引要求，修訂完善本公司擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)盡職免責(zé)實(shí)施細(xì)則，明確代償容忍度、盡職免責(zé)與問(wèn)責(zé)情形、責(zé)任認(rèn)定程序、處罰措施等。 第十九條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)大企業(yè)、融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型后的國(guó)有企業(yè)增信擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)，可參照本工作指引執(zhí)行。 第二十條 本指引由省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。 第二十一條 本指引自發(fā)布之日起生效，試行一年。