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漢中市資信融資擔(dān)保有限公司2022年公開招聘面試延期舉行通知

漢中市資信融資擔(dān)保有限公司2022年公開招聘面試通知

漢中市資信融資擔(dān)保有限公司2022年公開招聘面試公告

二十大報(bào)告摘登

堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力 習(xí)近平在二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。 他說，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。 辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國。 完善科技創(chuàng)新體系。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。擴(kuò)大國際科技交流合作，加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。 加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。 深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。（文章來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)）

二十大報(bào)告摘登

發(fā)展全過程人民民主 保障人民當(dāng)家作主 習(xí)近平在二十大報(bào)告中提出，全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。 他強(qiáng)調(diào)，要健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。 一、加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。拓展民主渠道，豐富民主形式，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)。深化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。堅(jiān)持走中國人權(quán)發(fā)展道路，積極參與全球人權(quán)治理，推動(dòng)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。 二、全面發(fā)展協(xié)商民主。統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，健全各種制度化協(xié)商平臺，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制。 三、積極發(fā)展基層民主。完善基層直接民主制度體系和工作體系。完善辦事公開制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。 四、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，動(dòng)員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干。發(fā)揮我國社會(huì)主義新型政黨制度優(yōu)勢，加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作，形成共同致力民族復(fù)興的強(qiáng)大力量。（文章來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)）

二十大報(bào)告摘登（一） 新時(shí)代十年的偉大變革具有里程碑意義

習(xí)近平同志在二十大報(bào)告中闡述了過去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革。他指出，新時(shí)代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。 習(xí)近平說，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)，是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)。 大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。 在回顧五年的工作時(shí)，習(xí)近平說，十九大以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，就黨和國家事業(yè)發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民有效應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和接踵而至的巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以奮發(fā)有為的精神把新時(shí)代中國特色社會(huì)主義不斷推向前進(jìn)。 他在報(bào)告中說，五年來，我們堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革，扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主，全面推進(jìn)依法治國，積極發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，突出保障和改善民生，集中力量實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家安全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，大力度推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，全方位開展中國特色大國外交，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年、中華人民共和國成立七十周年，制定第三個(gè)歷史決議，在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零不動(dòng)搖，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大積極成果。面對香港局勢動(dòng)蕩變化，我們依照憲法和基本法有效實(shí)施對特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，制定實(shí)施香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法，落實(shí)“愛國者治港”原則，香港局勢實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。堅(jiān)決開展反分裂、反干涉重大斗爭，展示維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、反對“臺獨(dú)”的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)大能力。面對國際局勢急劇變化，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，展示不畏強(qiáng)權(quán)的堅(jiān)定意志，在斗爭中維護(hù)國家尊嚴(yán)和核心利益，牢牢掌握了我國發(fā)展和安全主動(dòng)權(quán)。五年來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就。 習(xí)近平說，十八大召開至今已經(jīng)十年了。十年來，我們經(jīng)歷了對黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的三件大事：一是迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年，二是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，三是完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。這是中國共產(chǎn)黨和中國人民團(tuán)結(jié)奮斗贏得的歷史性勝利，是彪炳中華民族發(fā)展史冊的歷史性勝利，也是對世界具有深遠(yuǎn)影響的歷史性勝利。 十年前，我們面對的形勢是，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，黨的建設(shè)新的偉大工程取得顯著成效，為我們繼續(xù)前進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好條件、提供了重要保障，同時(shí)一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題亟待解決。當(dāng)時(shí)，黨內(nèi)和社會(huì)上不少人對黨和國家前途憂心忡忡。面對這些影響黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問題，黨中央審時(shí)度勢、果敢抉擇，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行，義無反顧進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。 習(xí)近平在報(bào)告中指出，十年來，我們采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動(dòng)我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程?！　　?jiǎng)?chuàng)立了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，明確堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化時(shí)代化新的飛躍?！　　婕訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，我們這個(gè)擁有九千六百多萬名黨員的馬克思主義政黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?！　　獙π聲r(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展作出科學(xué)完整的戰(zhàn)略部署，提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，明確“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，確定穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，明確我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并緊緊圍繞這個(gè)社會(huì)主要矛盾推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)?！　　?jīng)過接續(xù)奮斗，實(shí)現(xiàn)了小康這個(gè)中華民族的千年夢想，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全國八百三十二個(gè)貧困縣全部摘帽，近一億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，九百六十多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問題，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)?！　　岢霾⒇瀼匦掳l(fā)展理念，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定一系列具有全局性意義的區(qū)域重大戰(zhàn)略，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。國內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬億元增長到一百一十四萬億元，我國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)百分之十八點(diǎn)五，提高七點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)居世界第二位；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從三萬九千八百元增加到八萬一千元。制造業(yè)規(guī)模、外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界第一。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從一萬億元增加到二萬八千億元，居世界第二位，研發(fā)人員總量居世界首位?；A(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列?！　　跃薮蟮恼斡職馊嫔罨母?，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高?！　　獙?shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。我國成為一百四十多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局?！　　獔?jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，全面發(fā)展全過程人民民主，社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛開展，人民當(dāng)家作主更為扎實(shí)，全面依法治國總體格局基本形成。　　——確立和堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛傳播，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，文化事業(yè)日益繁榮，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變?！　　钊胴瀼匾匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。人均預(yù)期壽命增長到七十八點(diǎn)二歲。居民人均可支配收入從一萬六千五百元增加到三萬五千一百元。建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效?！　　獔?jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們的祖國天更藍(lán)、山更綠、水更清?！　　瀼乜傮w國家安全觀，以堅(jiān)定的意志品質(zhì)維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，國家安全得到全面加強(qiáng)。共建共治共享的社會(huì)治理制度進(jìn)一步健全，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成果，有力應(yīng)對一系列重大自然災(zāi)害，平安中國建設(shè)邁向更高水平?！　　_立黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，貫徹新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，重構(gòu)人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新?！　　鏈?zhǔn)確推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐，堅(jiān)持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，推動(dòng)香港進(jìn)入由亂到治走向由治及興的新階段，香港、澳門保持長期穩(wěn)定發(fā)展良好態(tài)勢。我們提出新時(shí)代解決臺灣問題的總體方略，促進(jìn)兩岸交流合作，堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”分裂行徑，堅(jiān)決反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。　　——全面推進(jìn)中國特色大國外交，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)定維護(hù)國際公平正義，毫不動(dòng)搖反對任何單邊主義、保護(hù)主義、霸凌行徑。積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。　　——深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持打鐵必須自身硬，提出和落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。開展了史無前例的反腐敗斗爭，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患。經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味?！　×?xí)近平表示，必須清醒看到，我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問題。對這些問題，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后必須加大工作力度?！　×?xí)近平強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代的偉大成就是黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的！　　習(xí)近平在報(bào)告中指出，新時(shí)代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。走過百年奮斗歷程的中國共產(chǎn)黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力顯著增強(qiáng)，黨同人民群眾始終保持血肉聯(lián)系，中國共產(chǎn)黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中國人民的前進(jìn)動(dòng)力更加強(qiáng)大、奮斗精神更加昂揚(yáng)、必勝信念更加堅(jiān)定，煥發(fā)出更為強(qiáng)烈的歷史自覺和主動(dòng)精神，中國共產(chǎn)黨和中國人民正信心百倍推進(jìn)中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)深入推進(jìn)，書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，我國發(fā)展具備了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為完善的制度保證，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。科學(xué)社會(huì)主義在二十一世紀(jì)的中國煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)，中國式現(xiàn)代化為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇，中國共產(chǎn)黨和中國人民為解決人類面臨的共同問題提供更多更好的中國智慧、中國方案、中國力量，為人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！ （文章來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)）

二十大報(bào)告摘登（二） 開辟馬克思主義中國化時(shí)代化新境界

習(xí)近平在二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，不斷譜寫馬克思主義中國化時(shí)代化新篇章，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)歷史責(zé)任。 他說，實(shí)踐告訴我們，中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時(shí)代化的馬克思主義行。擁有馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)是我們黨堅(jiān)定信仰信念、把握歷史主動(dòng)的根本所在。 習(xí)近平在報(bào)告中指出，十八大以來，國內(nèi)外形勢新變化和實(shí)踐新要求，迫切需要我們從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深入回答關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展、黨治國理政的一系列重大時(shí)代課題。我們黨勇于進(jìn)行理論探索和創(chuàng)新，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，取得重大理論創(chuàng)新成果，集中體現(xiàn)為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。十九大、十九屆六中全會(huì)提出的“十個(gè)明確”、“十四個(gè)堅(jiān)持”、“十三個(gè)方面成就”概括了這一思想的主要內(nèi)容，必須長期堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展。 堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，必須同中國具體實(shí)際相結(jié)合。一切從實(shí)際出發(fā)，著眼解決新時(shí)代改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問，作出符合中國實(shí)際和時(shí)代要求的正確回答，得出符合客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，形成與時(shí)俱進(jìn)的理論成果，更好指導(dǎo)中國實(shí)踐。 堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，必須同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。只有植根本國、本民族歷史文化沃土，馬克思主義真理之樹才能根深葉茂。必須堅(jiān)定歷史自信、文化自信，堅(jiān)持古為今用、推陳出新，把馬克思主義思想精髓同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華貫通起來、同人民群眾日用而不覺的共同價(jià)值觀念融通起來，不斷賦予科學(xué)理論鮮明的中國特色，不斷夯實(shí)馬克思主義中國化時(shí)代化的歷史基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，讓馬克思主義在中國牢牢扎根。 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，不斷譜寫馬克思主義中國化時(shí)代化新篇章，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)歷史責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，首先要把握好新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法。 ——必須堅(jiān)持人民至上。一切脫離人民的理論都是蒼白無力的，一切不為人民造福的理論都是沒有生命力的。我們要站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，形成為人民所喜愛、所認(rèn)同、所擁有的理論。 ——必須堅(jiān)持自信自立。中國人民和中華民族從近代以后的深重苦難走向偉大復(fù)興的光明前景，從來就沒有教科書，更沒有現(xiàn)成答案。黨的百年奮斗成功道路是黨領(lǐng)導(dǎo)人民獨(dú)立自主探索開辟出來的，馬克思主義的中國篇章是中國共產(chǎn)黨人依靠自身力量實(shí)踐出來的，貫穿其中的一個(gè)基本點(diǎn)就是中國的問題必須從中國基本國情出發(fā)，由中國人自己來解答。 ——必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新。要以科學(xué)的態(tài)度對待科學(xué)、以真理的精神追求真理，以滿腔熱忱對待一切新生事物，不斷拓展認(rèn)識的廣度和深度，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，以新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。 ——必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。 ——必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)提供科學(xué)思想方法。 ——必須堅(jiān)持胸懷天下。拓展世界眼光，深刻洞察人類發(fā)展進(jìn)步潮流，積極回應(yīng)各國人民普遍關(guān)切，為解決人類面臨的共同問題作出貢獻(xiàn)，以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果，推動(dòng)建設(shè)更加美好的世界。（文章來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)）

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺多項(xiàng)舉措支持小微企業(yè)融資確保小微企業(yè)貸款余額增三成以上

　　會(huì)議指出，要堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，靈活運(yùn)用貨幣政策工具，擴(kuò)大再貸款、再貼現(xiàn)等工具規(guī)模，抓緊建立對中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架，針對融資難融資貴主要集中在民營和小微企業(yè)的問題，要將釋放的增量資金用于民營和小微企業(yè)貸款。 　　會(huì)議還明確，推廣債券融資支持工具，確保今年民營企業(yè)發(fā)債融資規(guī)模、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券規(guī)模均超過2018年水平。 　　此次會(huì)議提出，推動(dòng)銀行健全“敢貸、愿貸、能貸”的考核激勵(lì)機(jī)制，支持單獨(dú)制定普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃。工農(nóng)中建交5家國有大型商業(yè)銀行要帶頭，確保今年小微企業(yè)貸款余額增長30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本在去年基礎(chǔ)上再降低1個(gè)百分點(diǎn)。引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性降低小微企業(yè)融資成本。 　　專家表示，在釋放增量資金的同時(shí)，要讓流動(dòng)性真正注入民營和小微企業(yè)。只有建立起真正有效的盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，才能打消基層機(jī)構(gòu)和員工服務(wù)小微企業(yè)的顧慮和壓力，變“拒貸”“懼貸”為“愿貸”“敢貸”。同時(shí)，要注意引導(dǎo)銀行提高信用貸款比重，降低對抵押擔(dān)保的過度依賴。

中證鵬元資信評估公司：擔(dān)保行業(yè)展望 ——業(yè)務(wù)規(guī)模增長但盈利承壓，代償風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⑸仙?/p>

　　在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境緊張、國內(nèi)金融去杠桿背景下，銀行貸款不良率整體提升，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)度預(yù)期持續(xù)下行背景下，預(yù)期市場信用風(fēng)險(xiǎn)仍較高。2018年四季度末商業(yè)銀行不良貸款余額和不良貸款率分別為20,254.00億元和1.83%，較上年同期分別上升18.74%和0.09個(gè)百分點(diǎn)，整體出現(xiàn)快速上升，一方面是由于監(jiān)管部門提高了不良貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各銀行加速風(fēng)險(xiǎn)暴露；另一方面受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，部分企業(yè)經(jīng)營狀況不佳、資產(chǎn)縮水，導(dǎo)致流動(dòng)性不足。 　　2018年四季度由于銀行加大核銷力度不良貸款率出現(xiàn)回落，另外貨幣政策穩(wěn)中放松基調(diào)不變，市場流動(dòng)性將持續(xù)改善，加之商業(yè)銀行堅(jiān)持核銷力度，其資產(chǎn)質(zhì)量提高，關(guān)注類貸款占比有所下調(diào)，有助于緩解未來不良貸款率的快速上升趨勢。從金融機(jī)構(gòu)前瞻性指標(biāo)來看，2018年各項(xiàng)墊款占比穩(wěn)中有升，企業(yè)現(xiàn)金流狀況邊際并無明顯改善，預(yù)期未來市場整體信用風(fēng)險(xiǎn)仍處于高位。 　　行業(yè)監(jiān)管條例、普惠金融等多方面政策相繼出臺，國家融資擔(dān)?；鸾ⅲ囗?xiàng)舉措有助于擔(dān)保體系規(guī)范運(yùn)營，受政策導(dǎo)向影響各機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略將有所分化 　　2018年以來，主要擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生明顯分化，其中業(yè)務(wù)規(guī)模增速較快的擔(dān)保機(jī)構(gòu)后續(xù)代償風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⒚黠@上升。2016-2018年及2019年1-2月份，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保發(fā)行的債券發(fā)行規(guī)模分別為964.74億元、1,394.48億元、1,160.20億元和177.92億元，其中2018年較2017年有所下降，主要是因?yàn)槭苷哂绊?，各金融機(jī)構(gòu)對地方政府融資平臺融資意愿均有所弱化，部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)也壓縮了對地方政府融資平臺擔(dān)保的額度。從各機(jī)構(gòu)發(fā)展情況來看，三峽擔(dān)保、興農(nóng)擔(dān)保和川發(fā)展擔(dān)保仍然保持前期快速擴(kuò)張的趨勢，中合擔(dān)保、安徽再擔(dān)保和中證信用等公司明顯降低了債券擔(dān)保業(yè)務(wù)新增規(guī)模。在目前國家宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，債券市場違約事件大幅上升以及政府融資平臺信用風(fēng)險(xiǎn)加大的背景下，擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模增速較快的機(jī)構(gòu)后續(xù)代償風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⒚黠@增加。 　　從行業(yè)情況來看，擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的債券中發(fā)行主體為地方政府融資平臺的債券余額合計(jì)占比為82.15%。2019年2月14日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布指導(dǎo)意見明確指出政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得為政府融資平臺融資提供增信，但該指導(dǎo)意見并未明確政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的定義。中證鵬元認(rèn)為，政府出臺“一刀切”的政策可能性不大，后續(xù)可能會(huì)限制以政策性業(yè)務(wù)為主的國有獨(dú)資擔(dān)保公司為政府融資平臺融資擔(dān)保，因此后續(xù)國內(nèi)各地方政府組建的融資擔(dān)保公司可能會(huì)出現(xiàn)明顯分化，一部分將走市場化路線，剝離政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，該類擔(dān)保機(jī)構(gòu)后續(xù)獲得政府支持力度將明顯下降；另一部分將回歸政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，不以盈利為經(jīng)營目標(biāo)，市場化擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模將明顯下降，該類擔(dān)保機(jī)構(gòu)將繼續(xù)獲得地方政府的大力支持。 　　隨著國家融資擔(dān)?；饦I(yè)務(wù)的開展以及國家對小微企業(yè)融資政策支持力度加強(qiáng)，預(yù)計(jì)國有政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)間接融資擔(dān)保業(yè)務(wù)將恢復(fù)增長，進(jìn)而可能會(huì)提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償風(fēng)險(xiǎn)，對其盈利能力形成一定沖擊 　　投資類資產(chǎn)占比偏高，資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)有所上升。隨著今年地方政府對擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)注資，擔(dān)保機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)張較快，投資類資產(chǎn)明顯增加。隨著時(shí)間的推移，投資資產(chǎn)面臨的損失風(fēng)險(xiǎn)將有所暴露。另外，2018年4月9日，新出臺政策明確規(guī)定擔(dān)保機(jī)構(gòu)Ⅰ級資產(chǎn)、Ⅱ級資產(chǎn)之和不得低于資產(chǎn)總額扣除應(yīng)收代償款后的70%；Ⅰ級資產(chǎn)不得低于資產(chǎn)總額扣除應(yīng)收代償款后的 20%；Ⅲ級資產(chǎn)不得高于資產(chǎn)總額扣除應(yīng)收代償款后的30%。對于未達(dá)到要求的企業(yè)，監(jiān)管部門可給予不同時(shí)限的過渡期安排，達(dá)標(biāo)時(shí)限不應(yīng)晚于2019年末。從2017年末主要擔(dān)保機(jī)構(gòu)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)情況來看，安徽省擔(dān)保、三峽擔(dān)保和江蘇省擔(dān)保面臨較大的調(diào)整壓力。

全國擔(dān)保及金融工作動(dòng)態(tài)（2019.3.16—2019.4.1）

3月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在博鰲亞洲論壇演講時(shí)表示，中國將進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。今年6月底之前，我們將再次修訂發(fā)布外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。進(jìn)一步縮減負(fù)面清單條目，擴(kuò)大增值電信、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。我們的負(fù)面清單只做減法、不做加法，而且“非禁即入”將全面落實(shí)。我們將對各類所有制企業(yè)一視同仁，以公正監(jiān)管保障中外企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。我們還將加快提升貿(mào)易便利化水平，今年要明顯降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率。 政　策 財(cái)政部、稅務(wù)總局詳解萬億增值稅減稅：制造業(yè)最受益 3月27日，在國新辦舉行的深化增值稅改革政策例行吹風(fēng)會(huì)上有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了增值稅改革的最新進(jìn)展，4月1日起實(shí)施的深化增值稅改革以制造業(yè)為減稅重點(diǎn)?？傄?guī)模約2萬億元的減稅降費(fèi)政策，是今年積極財(cái)政政策的頭等大事，以占七成左右的減稅為重點(diǎn)，其中，增值稅減稅預(yù)計(jì)將超萬億元。 銀保監(jiān)會(huì)：《商業(yè)銀行凈穩(wěn)定資金比例信息披露辦法》 3月19日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行凈穩(wěn)定資金比例信息披露辦法》規(guī)定，根據(jù)《商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》（中國銀保監(jiān)會(huì)令2018年第3號）適用凈穩(wěn)定資金比例監(jiān)管要求的商業(yè)銀行應(yīng)按辦法要求披露凈穩(wěn)定資金比例相關(guān)信息。具體包括以下兩類：一是資產(chǎn)規(guī)模不小于2000億元人民幣的商業(yè)銀行；二是經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，資產(chǎn)規(guī)模小于2000億元人民幣但適用流動(dòng)性覆蓋率和凈穩(wěn)定資金比例的商業(yè)銀行。 國家市場監(jiān)督管理總局公布修訂版《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》 3月18日，經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局2019年第4次局務(wù)會(huì)議審議通過了修訂版《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》，自2019年4月20日起施行。2007年10月17日國家工商行政管理總局令第30號公布 2016年7月5日國家工商行政管理總局令第88號第一次修訂 2019年3月18日國家市場監(jiān)督管理總局令第5號第二次修訂。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部：《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)工作的通知》 3月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)工作的通知》明確，中央財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式對300個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)予以適當(dāng)支持。通知強(qiáng)調(diào)，中央財(cái)政補(bǔ)助資金由各地結(jié)合建設(shè)內(nèi)容，按照填平補(bǔ)齊的原則，集中用于扶持壯大鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門按照規(guī)定統(tǒng)籌整合其他資金，撬動(dòng)社會(huì)資本和金融資本投資，集中支持實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)。根據(jù)隨通知下發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名額控制指標(biāo)表，全國34個(gè)省份、單位共獲得了300個(gè)名額。 安徽省稅務(wù)局減稅降費(fèi)政策落實(shí)指引(第92條關(guān)于擔(dān)保機(jī)構(gòu)) 3月25日，安徽省人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《安徽省稅務(wù)局減稅降費(fèi)政策落實(shí)指引》，其中，第92條顯示：符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛘咴贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入免征增值稅優(yōu)惠、增值稅，符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛘咴贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入3年內(nèi)免征增值稅。 新疆：對小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ) 3月中旬，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2018年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算（第二批）的通知》和《財(cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于對小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》要求，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳，起草了《國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（第二批）分配方案》，重點(diǎn)支持政策引導(dǎo)性較強(qiáng)、效果較好的46家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，共獎(jiǎng)補(bǔ)5987萬元。 雄安新區(qū)：推動(dòng)建立政府性融資擔(dān)?；? 3月中旬，雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)黨政辦公室印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》提出，雄安新區(qū)將強(qiáng)化政策措施，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，發(fā)揮政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，降低小微企業(yè)融資成本，推動(dòng)建立政府性融資擔(dān)?；?，有效發(fā)揮融資增信作用，引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 業(yè)　界 深圳擔(dān)保集團(tuán)+廣東再擔(dān)保：全國首單海上航運(yùn)客票收入ABS 3月22日，深圳市中小企業(yè)信用融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司聯(lián)合廣東省融資再擔(dān)保有限公司擔(dān)保增信的“長城證券—鵬星船務(wù)信托受益權(quán)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”成功發(fā)行，成為國內(nèi)首單海上航運(yùn)客票收入ABS（資產(chǎn)證券化）。該項(xiàng)ABS發(fā)行人為深圳航運(yùn)集團(tuán)旗下鵬星船務(wù)公司，發(fā)行總規(guī)模為4.75億元，期限為3+1年，平均票面利率為5.5%，由中小擔(dān)集團(tuán)和廣東再擔(dān)保公司增信至AAA評級，屬同期中低水平。 西安投融資擔(dān)保有限公司獲“AA+”主體信用評級 3月中旬，西安投融資擔(dān)保有限公司被兩家國內(nèi)主流信用評級機(jī)構(gòu)聯(lián)合資信評估有限公司及上海新世紀(jì)資信評估投資服務(wù)有限公司先后評定為“AA+”級，評級展望“穩(wěn)定”?！瓵A+’主體信用評級意味著西投保公司已在資本市場相應(yīng)具備了短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)集合債等金融產(chǎn)品發(fā)行擔(dān)保資質(zhì)。 上海首筆“銀行+擔(dān)保+保險(xiǎn)”支農(nóng)貸款落地 3月中旬，上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸸芾碇行?、上海農(nóng)商銀行與安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司三方合作創(chuàng)新的“銀行+擔(dān)保+保險(xiǎn)”支農(nóng)貸款，在5個(gè)工作日內(nèi)完成了首筆100萬元支農(nóng)流動(dòng)資金貸款的放款。 濰坊市再擔(dān)保集團(tuán)獲“AA+”主體信用評級 3月中旬，濰坊市再擔(dān)保集團(tuán)主體信用等級由“AA”提升至“AA+”，成為山東省第一家獲國內(nèi)四大資信評級機(jī)構(gòu)“AA+”評級的地市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)。截至目前，公司擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)320億元，累計(jì)幫助1500余家(次)重點(diǎn)企業(yè)和中小微企業(yè)、“三農(nóng)”解決融資需求，在保余額達(dá)到92億元，小微企業(yè)和“三農(nóng)”在保戶數(shù)占比92.9%。 數(shù)　據(jù) 1.財(cái)新網(wǎng)：3月財(cái)新中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）錄得51.0，較2月下滑0.6個(gè)百分點(diǎn), 降至四個(gè)月低點(diǎn)，顯示企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)繼續(xù)小幅改善，但改善幅度為去年12月以來最低。這一走勢與國家統(tǒng)計(jì)局制造業(yè)PMI不同。國家統(tǒng)計(jì)局公布的3月制造業(yè)PMI 為51.5，上升1.2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下一季度高點(diǎn)。 2.證券時(shí)報(bào)：最近十天內(nèi)，上交所共受理了28家科創(chuàng)企業(yè)，科創(chuàng)板預(yù)計(jì)最快6月開板。東方證券研究報(bào)告指出，第一批9家企業(yè)的基本面情況差異較大，且并未出現(xiàn)此前市場預(yù)期較熱的“主要科技創(chuàng)新領(lǐng)域獨(dú)角獸先上第一批”的情況。 3.新華社：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》指出，將積極培育市場主體，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)建立一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展一批具有較高知名度和影響力、市場競爭力較強(qiáng)的冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)，興建一批復(fù)合型冰雪旅游基地和冰雪運(yùn)動(dòng)中心。 4.網(wǎng)貸之家：3月P2P網(wǎng)貸行業(yè)的成交量為1003.28億元，相比上月增加43.65億元，環(huán)比上升4.55%，相比去年同期減少912.37億元，約同比下降了47.63%。 產(chǎn)　業(yè)　資　訊 3月29日，2019年物流成本擬降超千億，229省界高速公路收費(fèi)站將拆。 3月29日，發(fā)改委4月起調(diào)整13家企業(yè)天然氣跨省管道運(yùn)輸價(jià)格。 3月29日，中保協(xié)發(fā)布4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，提升車險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。 3月28日，藍(lán)領(lǐng)公寓：長租公寓新“藍(lán)?！?，日租“高級版”床位房。 3月27日，四部門：今年新能源汽車補(bǔ)貼退坡50%。 3月27日，鐵路油氣電力行業(yè)混改將提速，專家建議配套制度要跟上。 3月27日，一汽大眾今起下調(diào)全系在售車型價(jià)格，部分降8000元。 3月22日，未來三年污染防治第三方企業(yè)將減按15%稅率證所得稅。 3月22日，今年擬安排180億元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，財(cái)政活水流向綠色農(nóng)業(yè)。 3月22日，職業(yè)藥師“整治行動(dòng)”開啟，45萬家藥店或面臨洗牌。 3月21日，招標(biāo)價(jià)回升，預(yù)警解除，成本下降，風(fēng)電設(shè)備企業(yè)盈利今年將迎拐點(diǎn)。 3月21日，1—2月挖掘機(jī)產(chǎn)量增長52.3% 基建提速推動(dòng)投資加快。 3月21日，汽車行業(yè)降價(jià)潮來襲：6天9家車企下調(diào)廠商建議零售價(jià)。 3月20日，“減糖”市場成藍(lán)海？飲料、食品企業(yè)扎堆轉(zhuǎn)型。 3月19日，90日逾期納入不良考核，民生中信等8家銀行不良率抬升。 3月18日，華北千余家航空票代關(guān)門：生存空間縮小，票代正衰微。

全國擔(dān)保及金融工作動(dòng)態(tài)（2019.3.2—2019.3.15）

3月5日，十三屆全國人大二次會(huì)議在北京召開 　　政協(xié)委員建議完善動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度：全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會(huì)副主席周延禮就解決民營和小微企業(yè)融資難、融資貴問題表示，目前中小微企業(yè)70%左右的資產(chǎn)為應(yīng)收賬款和存貨，但商業(yè)銀行貸款70%左右要求提供不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保物。中小微企業(yè)擁有的有效輕資產(chǎn)無法作為信貸擔(dān)保物獲得融資，是中小企業(yè)融資難問題最深層次的原因。結(jié)合民法典擔(dān)保物權(quán)分編制定工作進(jìn)展，建議建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記公示信息系統(tǒng)；全面拓寬銀行貸款融資擔(dān)保物范圍；進(jìn)一步立法明晰優(yōu)先權(quán)規(guī)則。 　　政府工作報(bào)告指出增值稅稅率16%、10%分別降為13%、9%：政府工作報(bào)告指出，今年將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%；保持6%一檔的稅率不變。 政　策 國務(wù)院辦公廳：《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》 3月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（〔2019〕8號）提出，2019年底前，流程精簡優(yōu)化到位，全國所有市縣一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間力爭分別壓縮至10個(gè)、5個(gè)工作日以內(nèi)；2020年底前，力爭全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，建立不動(dòng)產(chǎn)“網(wǎng)上（掌上）登記中心”，構(gòu)建“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核”模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和群眾零距離。 財(cái)政部：《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》 3月7日，財(cái)政部發(fā)布了《推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（〔2019〕10號）。《意見》提出了鼓勵(lì)民資和外資參與、加大融資支持、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域等七方面要求。具體包括加大對民營企業(yè)、外資企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的支持力度，向民營企業(yè)推介政府信用良好、項(xiàng)目收益穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并在同等條件下對民營企業(yè)參與項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金、中國PPP基金加大項(xiàng)目股權(quán)投資力度。鼓勵(lì)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)交易、資產(chǎn)證券化等方式，盤活項(xiàng)目存量資產(chǎn)。優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板以及健康、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)域有一定收益的公益性項(xiàng)目。 銀保監(jiān)會(huì)：《關(guān)于2019年進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效的通知》 3月4日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于2019年進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效的通知》（〔2019〕48號）。《通知》強(qiáng)調(diào)對普惠型小微企業(yè)貸款（單戶授信總額1000萬元及以下）全年實(shí)現(xiàn)“貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速、貸款戶數(shù)不低于上年同期”的“兩增”目標(biāo)，要求五家大型銀行力爭總體實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款余額較年初增長30%以上。風(fēng)險(xiǎn)管控方面，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步深化“銀擔(dān)合作”機(jī)制，各級監(jiān)管部門要充分發(fā)揮國家和地方融資擔(dān)?；鸬淖饔?，積極構(gòu)建政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行共同參與的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)適度降低授信門檻、簡化授信程序，將更多符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入合作范圍。 河南：《2019年全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小額貸款公司發(fā)展與監(jiān)管工作要點(diǎn)》 3月13日，河南省地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布《2019年全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小額貸款公司發(fā)展與監(jiān)管工作要點(diǎn)》指出，要推進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展訴訟保全業(yè)務(wù)，推動(dòng)設(shè)立省級政府性融資擔(dān)保基金，推動(dòng)中原再擔(dān)保集團(tuán)組建。鼓勵(lì)支持商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股、兼并重組，培育一批具有較大資本金規(guī)模和較強(qiáng)擔(dān)保能力的商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。推動(dòng)建設(shè)連接河南省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的“全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)信息監(jiān)管系統(tǒng)”。 吉林：《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整吉林省科技小巨人企業(yè)扶持條件的通知》 3月12日，吉林省科技廳發(fā)布了《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整吉林省科技小巨人企業(yè)扶持條件的通知》，對《吉林省科技小巨人企業(yè)扶持管理辦法》（吉科發(fā)高〔2017〕122號）第二章第六條中的吉林省科技小巨人企業(yè)扶持條件調(diào)整如下：將原“近2年年銷售收入在1000萬元至4億元之間”調(diào)整為“近2年年銷售收入在800萬元至4億元之間”；將原“企業(yè)近3年年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不低于年銷售收入的2%”調(diào)整為“企業(yè)近3年年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不低于年銷售收入的1.5%”；將原“企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式，獲得了對主營產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)”調(diào)整為“企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式，形成了具有一定市場競爭力的主營產(chǎn)品（服務(wù)），已獲得或正在辦理（申請）主營產(chǎn)品（服務(wù)）的知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)”；將原“近3年資產(chǎn)總額和銷售收入平均增長率達(dá)到10％以上、資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%”調(diào)整為“近3年資產(chǎn)總額和銷售收入平均增長率達(dá)到6％左右、資產(chǎn)負(fù)債率不高于75%”。 四川：擬處罰66家問題融資擔(dān)保公司 3月1日，四川省地方金融監(jiān)督管理局在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于擬對部分融資擔(dān)保公司停業(yè)整頓或吊銷經(jīng)營許可證的通知》顯示，擬責(zé)令停業(yè)整頓擔(dān)保機(jī)構(gòu)25家，擬吊銷融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證擔(dān)保機(jī)構(gòu)41家。其中，有12家涉嫌非法集資。 業(yè)　界 深圳市中小企業(yè)信用融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司支持深圳民企債券融資簽約儀式暨供應(yīng)鏈資產(chǎn)支持證券產(chǎn)品發(fā)布會(huì)召開 3月12日，深圳中小擔(dān)集團(tuán)支持深圳民企債券融資簽約儀式暨供應(yīng)鏈資產(chǎn)支持證券產(chǎn)品發(fā)布會(huì)舉行。會(huì)上，中小擔(dān)集團(tuán)聯(lián)合多家金融機(jī)構(gòu)簽署了《支持深圳民營企業(yè)債券融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》，擬為深圳市100家以上民營企業(yè)提供500億元以上新增債券直接融資支持。同時(shí)，中小擔(dān)集團(tuán)聯(lián)合平安證券、平安銀行發(fā)布了供應(yīng)鏈資產(chǎn)支持證券產(chǎn)品。此次活動(dòng)推動(dòng)了深圳“4個(gè)千億”計(jì)劃落地。 河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司：成立三周年 3月11日，河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司成立三周年。截至2018年底，公司新增擔(dān)保規(guī)模和在保余額在全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系33家省級農(nóng)擔(dān)公司中位居“雙第一”，在保余額占全國總規(guī)模的10.8%，代償率小于1%。 青島34家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)上年在保余額189億元 3月上旬，青島市融資性擔(dān)保企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)2018年度行業(yè)年會(huì)召開。會(huì)議指出，截至2018年底，青島市正常經(jīng)營的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)有34家，注冊資本合計(jì)88.1億元。2018年融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額189億元；累計(jì)新開展擔(dān)保業(yè)務(wù)180.4億元。2018年全年新發(fā)生代償1.97億元，年末代償余額10.2億元。年內(nèi)新增擔(dān)保損失0.22億元，擔(dān)保損失率0.22%。年末擔(dān)保準(zhǔn)備金6.47億元，擔(dān)保準(zhǔn)備金是當(dāng)年新發(fā)生代償?shù)?.28倍。 山東：成立山東省投融資擔(dān)保集團(tuán) 2月28日,山東省政府召開全省政府性融資擔(dān)保體系推進(jìn)視頻會(huì)議,宣布正式成立山東省投融資擔(dān)保集團(tuán)。集團(tuán)重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體,優(yōu)先為貸款信用記錄良好和有效抵質(zhì)押品雖不足但產(chǎn)品有市場、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競爭力的小微企業(yè)及“三農(nóng)”主體融資提供擔(dān)保增信。 數(shù)　據(jù) 1.央行：2019年前兩個(gè)月社會(huì)融資規(guī)模增量累計(jì)為5.31萬億元，比上年同期多1.05萬億元。其中，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加4.33萬億元，同比多增6259億元。2月當(dāng)月，社會(huì)融資規(guī)模增量為7030億元，比上年同期少4847億元。其中，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加7641億元，同比少增2558億元。 2.財(cái)新網(wǎng)：2月中國制造業(yè)PMI為51.6，為去年8月以來新高，預(yù)期為51.3，前值為51.5，數(shù)據(jù)顯示企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)繼續(xù)小幅改善。此前公布的2月官方制造業(yè)PMI為50.3，創(chuàng)逾一年半來新低。 3.國家統(tǒng)計(jì)局：２月CPI指數(shù)同比上漲1.5%，環(huán)比上漲1.0%。PPI指數(shù)同比上漲0.1%，環(huán)比下降0.1%。 4.財(cái)政部：2019年前兩個(gè)月，全國共有32個(gè)地區(qū)發(fā)行新增地方政府債券6961億元，占提前下達(dá)新增限額的50.1%；其中，發(fā)行新增一般債券3883億元、新增專項(xiàng)債券3078億元。 5.網(wǎng)貸之家：2月P2P網(wǎng)貸行業(yè)的成交量為954.63億元，環(huán)比下降7.95%，同比下降43.52%。本月成交量繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢，且下降速度較上月有所增加。 6. 央行：2月末，廣義貨幣(M2)余額186.74萬億元,同比增長8%，增速分別比上月末和上年同期低0.4個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣(M1)余額52.72萬億元,同比增長2%，增速比上月末高1.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期低6.5個(gè)百分點(diǎn)；流通中貨幣(M0)余額7.95萬億元,同比下降2.4%。當(dāng)月凈回籠現(xiàn)金7986億元。 產(chǎn)　業(yè)　資　訊 3月14日，廚電市場步入換擋期，跨界創(chuàng)新品類成新藍(lán)海。 3月13日，長租迎融資熱潮：資金向頭部企業(yè)聚攏，寡頭之爭持續(xù)。 3月13日，新能源二手車為何賣不動(dòng)？貶值速度像坐上過山車。 3月13日，2月國內(nèi)手機(jī)出貨量下滑20%，近3年最低值。 3月12日，教育培訓(xùn)公司逃離北上廣，成本過高至其向他城拋“橄欖枝”。 3月12日，入股申通，阿里親自控場，劍指“自營物流模式”。 3月11日，前兩月土地市場降溫明顯，三線城市開啟量價(jià)齊跌模式。 3月11日，汽車“新四化”兩會(huì)引熱議，氫燃料改裝成下一個(gè)“風(fēng)口”。 3月11日，南北地區(qū)豬價(jià)同步上漲，豬周期或?qū)⒊掷m(xù)至2021年。 3月8日，樓市迎來“調(diào)整年”，一二線城市或率先筑底放量。 3月8日，中國在線教育用戶超2億人，96.5%通過手機(jī)接受教育。 3月8日，中國調(diào)劑養(yǎng)老基金6000億元左右，22省受益養(yǎng)老金調(diào)劑。 3月7日，帶量采購醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)出臺，倒逼未中選藥品降價(jià)。 3月7日，連維良：今后3-5年將大幅增加養(yǎng)老床位，普惠性幼兒園占比達(dá)80%。 3月7日，向5G過渡或空前快速，業(yè)內(nèi)人士：手機(jī)不再“一枝獨(dú)秀”。 3月6日，房地產(chǎn)稅立法第3次進(jìn)入政府工作報(bào)告，落地速度在加快。 3月6日，政府工作報(bào)告：把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷。 3月6日，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降至16%，減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)。 3月6日，300城土地成交量價(jià)齊跌，20強(qiáng)房企花2593億元買地。 3月6日，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級國家標(biāo)準(zhǔn)出臺：養(yǎng)老院將有“五星級”。 3月5日，新能源發(fā)電再迎政策利好，今年將完成綜合能效4項(xiàng)技術(shù)試點(diǎn)。 3月5日，國內(nèi)金屬鈷價(jià)格近兩月跌幅超20%，市場均價(jià)破30萬/噸。 3月4日，90家大型煤企實(shí)現(xiàn)利潤1563億元，仍有22家負(fù)債超千億元。 3月4日，發(fā)改委：啟動(dòng)首批15個(gè)左右國家物流樞紐布局建設(shè)。 3月1日，網(wǎng)貸平臺降至千家不足鼎盛時(shí)期1/4，銀行加速推出P2P存管業(yè)務(wù)。

全國擔(dān)保及金融工作動(dòng)態(tài)（2018.1.23-2019.3.1）

全國擔(dān)保及金融工作動(dòng)態(tài)（2018.1.23-2019.3.1） 聚焦 《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號） 2月14日，為進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔?，引導(dǎo)更多金融資源支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號）。 為推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作、發(fā)揮增信作用，《指導(dǎo)意見》提出了哪些新的要求？ 　　《指導(dǎo)意見》明確政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，彌補(bǔ)市場不足，為缺信息、缺信用的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供增信，著力解決其融資難、融資貴甚至融不到資的問題。主要包括： 　　一是回歸擔(dān)保主業(yè)。不得偏離主業(yè)盲目擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，不得為政府債券發(fā)行提供擔(dān)保，不得為政府融資平臺融資提供增信，不得向非融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資。已開展政府債券發(fā)行和政府融資平臺融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，要主動(dòng)剝離，做好清產(chǎn)核資。 　　二是聚焦支小支農(nóng)。要嚴(yán)格控制閑置資金運(yùn)作規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)，壓縮大中型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，逐步將支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比提高到80%以上，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。 　　三是切實(shí)降費(fèi)讓利。明確不以營利為目的，在可持續(xù)經(jīng)營前提下，保持較低費(fèi)率水平。國家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)原則上不高于省級擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其中單戶擔(dān)保金額500萬元以上的，收費(fèi)不高于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的0.5%，單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的，收費(fèi)不高于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的0.3%，引導(dǎo)合作機(jī)構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，切實(shí)降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本。 政策 人民銀行召開2019年金融市場工作會(huì)議 部署2019年金融市場和信貸政策重點(diǎn)工作 　　2月25日至26日，2019年人民銀行金融市場工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，積極推動(dòng)金融市場規(guī)范健康發(fā)展。注重發(fā)揮債券市場在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充中的作用，多措并舉促進(jìn)信用債發(fā)行，穩(wěn)步發(fā)展資產(chǎn)證券化。穩(wěn)步推進(jìn)債券市場對外開放，持續(xù)推動(dòng)債市制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。要加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管，做好機(jī)構(gòu)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)防范。繼續(xù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融長效監(jiān)管制度建設(shè)。全面深化民營企業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，加大信貸投入力度，發(fā)揮債券融資支持作用，強(qiáng)化“幾家抬”政策合力。繼續(xù)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)銜接等國家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。會(huì)議指出，我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展進(jìn)入新的階段，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨，許多矛盾和問題仍然突出。 《商業(yè)銀行擔(dān)保物基本信息描述規(guī)范》金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布 　　2月27日，《商業(yè)銀行擔(dān)保物基本信息描述規(guī)范》金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會(huì)在北京召開。標(biāo)準(zhǔn)分為2部分，第1部分為通用數(shù)據(jù)元，第2部分為專用數(shù)據(jù)元。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了商業(yè)銀行擔(dān)保物基本信息中通用數(shù)據(jù)元和專用數(shù)據(jù)元的分類原則、編碼方法、屬性及描述規(guī)則、內(nèi)容和應(yīng)用要求。本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施有助于實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行內(nèi)部和各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的擔(dān)保物信息交換和共享，有利于銀行擔(dān)保物相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范創(chuàng)新，緩解民營企業(yè)、中小企業(yè)融資難、融資貴等問題，進(jìn)一步提高商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平。 中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳：《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》 2月上旬，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》?！兑庖姟诽岢隽思訌?qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的基本原則，其中第八條明確提出：發(fā)揮國家融資擔(dān)?；鹨I(lǐng)作用，推動(dòng)各地政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)和業(yè)務(wù)合作。政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，不以營利為目的，逐步減少反擔(dān)保等要求，對符合條件的可取消反擔(dān)保。對民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款規(guī)模增長快、戶數(shù)占比高的商業(yè)銀行，可提高風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例和貸款合作額度。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金、引導(dǎo)基金或信用保證基金，重點(diǎn)為首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等提供增信服務(wù)。研究探索融資擔(dān)保公司接入人民銀行征信系統(tǒng)。 北京：擬設(shè)立總規(guī)模不低于100億元的融資擔(dān)保基金 2月中旬，北京市召開了促進(jìn)科創(chuàng)、民營、小微企業(yè)融資工作座談會(huì)。會(huì)議提出，搭建融資擔(dān)保平臺，設(shè)立總規(guī)模不低于100億元的融資擔(dān)?；?，整合政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)組建融資擔(dān)保集團(tuán)；搭建小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺，發(fā)揮北京金融控股集團(tuán)的作用；設(shè)立不良資產(chǎn)處置公司，盤活存量資產(chǎn)；完善貸款續(xù)貸的機(jī)制安排，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)不停貸、不壓貸、不斷貸，有效降低融資成本；完善信息對接機(jī)制，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫；進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，制定新的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施。另外，北京市還將建立反映科創(chuàng)民營小微企業(yè)融資的指標(biāo)體系，加強(qiáng)監(jiān)測分析。截至2018年底，北京市有融資性擔(dān)保公司67家，擔(dān)保余額3736億元，累計(jì)為2萬1千多家小微企業(yè)提供了融資擔(dān)保支持。 陜西：《小微企業(yè)融資服務(wù)業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施辦法》 1月24日，陜西省財(cái)政廳和省工信廳聯(lián)合發(fā)布了《小微企業(yè)融資服務(wù)業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施辦法》。《辦法》明確，陜西省財(cái)政廳將對政策引導(dǎo)性較強(qiáng)、效果較好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，特別是對直接服務(wù)小微企業(yè)且收費(fèi)較低的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)?！掇k法》規(guī)定，省財(cái)政廳對擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供擔(dān)保(再擔(dān)保)服務(wù)進(jìn)行分檔補(bǔ)助。其中，對單戶貸款300萬元(含)以下的，給予不超過年平均擔(dān)保額2%的補(bǔ)貼；對單戶貸款300萬元至500萬元(含)的，給予不超過年平均擔(dān)保額1.5%的補(bǔ)貼；對單戶貸款500萬元至1000萬元(含)的，給予不超過年平均擔(dān)保額1%的補(bǔ)貼。 業(yè)界 國家融資擔(dān)?；鹩邢挢?zé)任公司：召開2018年度工作總結(jié)大會(huì) 1月24日，國家融資擔(dān)?；鹩邢挢?zé)任公司召開了2018年度工作總結(jié)大會(huì)。會(huì)議指出，設(shè)立國家融資擔(dān)?；鹗屈h中央、國務(wù)院為破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出的一項(xiàng)重大決策。截至2018年12月31日，公司實(shí)際完成合作業(yè)務(wù)規(guī)模326億元。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2019年，國家融資擔(dān)?；饘⒅攸c(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)；二是不斷加強(qiáng)黨建工作；三是繼續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)落地；四是著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制；五是創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品；六是促進(jìn)行業(yè)規(guī)范；七是推動(dòng)完善相關(guān)政策制度；八是推進(jìn)宣傳和政策研究工作；九是加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好基礎(chǔ)工作。 安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司：推出10條措施支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2月，安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司推出10條措施支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是進(jìn)一步加大對高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造等領(lǐng)域中民營和小微企業(yè)的擔(dān)保支持力度；二是建立民營企業(yè)政銀擔(dān)貸款業(yè)務(wù)“綠色通道”，鼓勵(lì)開展單戶金額1000萬元以下的普惠金融業(yè)務(wù)；三是鼓勵(lì)體系成員積極爭取地方政府在民營企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方面的政策支持；四是構(gòu)建覆蓋全省的科技融資擔(dān)保體系，力爭2019年實(shí)現(xiàn)全省在保額100億元，服務(wù)科技型企業(yè)1500家以上；五是積極參與民營企業(yè)債券融資支持計(jì)劃，支持企業(yè)從資本市場直接融資；六是積極推動(dòng)工程建筑領(lǐng)域的銀行分離式保函業(yè)務(wù)；七是對市縣政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)繼續(xù)免收再擔(dān)保費(fèi)；八是積極開展股權(quán)、應(yīng)收賬款、存貨等抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)；九是在績效考核中提高對民營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，提高業(yè)務(wù)人員積極性；十是利用新模式新技術(shù)破解民營企業(yè)信息不對稱、管理成本高、風(fēng)控難度大等問題。 山西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司：綜合信息管理平臺APP上線運(yùn)行 2月21日，山西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司綜合信息管理平臺APP正式上線運(yùn)行。APP分為業(yè)務(wù)端和客戶端，業(yè)務(wù)端已具備任務(wù)提醒、立項(xiàng)管理、會(huì)議評審、項(xiàng)目審批、放款管理、保后監(jiān)管、數(shù)據(jù)查詢等功能?？蛻舳丝晒┬滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行項(xiàng)目在線申報(bào)、業(yè)務(wù)進(jìn)度查詢等，借助客戶端，還可實(shí)現(xiàn)政策宣介、保后提示、項(xiàng)目在線監(jiān)控等，后續(xù)功能還在進(jìn)一步拓展中。 三門峽市中小企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司：“直融?！碑a(chǎn)品成功發(fā)行 2月，三門峽市中小企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司的“直融?！睒I(yè)務(wù)產(chǎn)品在“網(wǎng)金社”互聯(lián)網(wǎng)金融平臺順利上線并成功發(fā)行?！爸比诒！?基于三門峽擔(dān)保的電子風(fēng)控模型數(shù)據(jù)，對其授信項(xiàng)下的核心企業(yè)及其上下游企業(yè)有真實(shí)貿(mào)易背景、以商業(yè)承兌匯票為付款手段的交易行為，通過對商業(yè)承兌匯票提供擔(dān)保增信的方式，為中小微企業(yè)提供直接融資服務(wù)，所有手續(xù)均采取線上模式，可在3個(gè)工作日內(nèi)完成。該業(yè)務(wù)全程電子化審批，用款客戶手續(xù)完成后僅1個(gè)工作日即可拿到資金。 河南省中小企業(yè)擔(dān)保集團(tuán)股份有限公司：獲批公司律師試點(diǎn)單位 1月23日，河南省司法廳審核批準(zhǔn)河南省中小企業(yè)擔(dān)保集團(tuán)股份有限公司成為公司律師試點(diǎn)單位。集團(tuán)公司申報(bào)公司律師試點(diǎn)單位的獲批，對提高依法經(jīng)營、依法管理的能力水平、實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高效率增強(qiáng)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任具有十分重要的推動(dòng)作用及現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)省司法廳介紹，集團(tuán)公司是河南省財(cái)政廳管理的省管功能類國有企業(yè)中第一家獲批公司律師試點(diǎn)的單位。 合肥市興泰融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司：獲AA+主體評級 １月，合肥市興泰融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司獲得國內(nèi)權(quán)威評級機(jī)構(gòu)——中證鵬元資信評估股份有限公司“AA+”主體信用評級，成為國內(nèi)第三家、中部第一家獲此評級的市級融資擔(dān)保公司，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域擔(dān)保平臺在信用評級領(lǐng)域的重大突破。截至2018年末，興泰擔(dān)保公司注冊資本30億元，總資產(chǎn)近60億元，年度累計(jì)承保金額180億元，已累計(jì)為近萬家中小微企業(yè)和數(shù)十萬戶個(gè)人提供融資支持超1000億元。 數(shù)據(jù) 1.央行：1月份社會(huì)融資規(guī)模增量為4.64萬億元，增速比上月末高0.7個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期低2.3個(gè)百分點(diǎn)。1月末，本外幣貸款余額145.1萬億元，同比增長12.8%。人民幣貸款余額139.53萬億元，同比增長13.4%，增速比上月末低0.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期高0.2個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)月人民幣貸款增加3.23萬億元，同比多增3284億元。外幣貸款余額8324億美元，同比下降6%。當(dāng)月外幣貸款增加375億美元，同比少增98億美元。 2.財(cái)新網(wǎng)：中國制造業(yè)PMI為48.3，低于2018年12月1.4個(gè)百分點(diǎn)，為2016年3月以來新低。這一走勢與國家統(tǒng)計(jì)局制造業(yè)PMI并不一致。國家統(tǒng)計(jì)局公布的1月制造業(yè)PMI錄得49.5，微升0.1個(gè)百分點(diǎn)。受訪廠商反映，需求減弱，導(dǎo)致廠商調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃。需求方面，新訂單總量連續(xù)兩個(gè)月下降，且降幅有所加大。 3.銀保監(jiān)會(huì)：截至2018年四季度末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款（不含票據(jù)融資）余額33萬億元，同比增長5.6%。用于小微企業(yè)的貸款（包括小微型企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶貸款和小微企業(yè)主貸款）余額33.5萬億元，其中單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款余額9.4萬億元，同比增長21.8%。用于信用卡消費(fèi)、保障性安居工程等領(lǐng)域貸款同比增長分別為25.2%和32.7%，比各項(xiàng)貸款平均增速高出13.1和20.6個(gè)百分點(diǎn)。商業(yè)銀行不良貸款余額2.03萬億元，較上季末減少68億元；商業(yè)銀行不良貸款率1.83%，較上季末下降0.04個(gè)百分點(diǎn)。 4.國家統(tǒng)計(jì)局：1月CPI指數(shù)同比上漲1.7%，環(huán)比上漲0.5%。PPI指數(shù)同比上漲0.1%，環(huán)比下降0.6%。 5.財(cái)政部：1月全國發(fā)行地方政府債券4180億元。其中，發(fā)行一般債券2635億元，發(fā)行專項(xiàng)債券1545億元；按用途劃分，發(fā)行新增債券3688億元（包括新增一般債券2276億元、新增專項(xiàng)債券1412億元），發(fā)行置換債券和再融資債券（用于償還部分到期地方政府債券本金）492億元。 6.網(wǎng)貸之家：1月P2P網(wǎng)貸行業(yè)的成交量為1037.07億元，環(huán)比下降2.18%，同比下降50.19%。貸款余額再次出現(xiàn)下滑，為7645.81億元，不過可以看出下降速度明顯減緩。 7. 央行：1月末，廣義貨幣（M2）余額186.59萬億元，同比增長8.4%，增速比上月末高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期低0.2個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣（M1）余額54.56萬億元，同比增長0.4%，增速分別比上月末和上年同期低1.1個(gè)和14.6個(gè)百分點(diǎn)；流通中貨幣（M0）余額8.75萬億元，同比增長17.2%。當(dāng)月凈投放現(xiàn)金1.43萬億元。 產(chǎn)業(yè)資訊 2月26日，多家銀行啟動(dòng)票據(jù)套利自查。 2月25日，住建部征求意見：住宅應(yīng)以套內(nèi)面積交易。 2月21日，新能源車即將漲價(jià)，下月部分或漲3萬元。 2月19日，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評價(jià)有了國家標(biāo)準(zhǔn)。 2月19日，工信部發(fā)布，2018年鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平。 2月15日，中國5G進(jìn)展：運(yùn)營商啟動(dòng)招標(biāo)，臨時(shí)牌照有望上半年發(fā)放。 2月14日，2019年全球電競營收將達(dá)11億美元，中國將占19%。 2月13日，中國建成世界最大的清潔煤電供應(yīng)體系，煤電排放5年降8成。 2月12日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定支持商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本金。 2月11日，春節(jié)零售餐飲企業(yè)銷售額增長8.5%，旅游收入超5000億元。 2月2日，住建部表示支持民營建筑企業(yè)發(fā)展，全面清理不平等限制。 2月2日，房企1月成績單：萬科銷售額降28.5%，恒大降32.9%。 2月2日，新版鼓勵(lì)外商投資文件落地，鼓勵(lì)投向先進(jìn)制造等領(lǐng)域。 2月1日，2018年中國金飾需求增加3%，零售網(wǎng)絡(luò)向三四線城市擴(kuò)張。 1月31日，國務(wù)院：全國政府部門、大型國企已清償賬款1600多億元。 1月30日，糖價(jià)下跌去年預(yù)虧超13億元，南寧糖業(yè)面臨“帶帽”風(fēng)險(xiǎn)。 1月29日，發(fā)改委等是部門印發(fā)促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場實(shí)施方案。 1月29日，豐田合資松下，中國動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)格局生變。 1月28日，統(tǒng)計(jì)局：2018年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長10.3%。 1月28日，社科院報(bào)告：房價(jià)下跌速度趨緩，重點(diǎn)城市成交量繼續(xù)回升。 1月28日，山西煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型：2018年退出煤炭過剩產(chǎn)能3090萬噸。 1月28日，課外培訓(xùn)由“線下”轉(zhuǎn)“線上”，市場監(jiān)管程度不高。 1月25日，年內(nèi)第二輪降準(zhǔn)今日實(shí)施，釋放資金7500億元左右。 1月25日，四部門再發(fā)通知：創(chuàng)投企業(yè)個(gè)人合伙人可按20%稅率計(jì)算繳納個(gè)稅。 1月24日，8座副省級城市GDP破萬億，2019年寄望文創(chuàng)、新零售引爆新消費(fèi)。 1月24日，關(guān)注藥品新采購：原研藥讓出位置，仿制藥占大頭。 1月23日，長租公寓行業(yè)競爭白熱化面臨洗牌。 1月23日，新東方最大季度虧損的背后，危險(xiǎn)的擴(kuò)張合規(guī)成本激增。

銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)有關(guān)工作的通知》

銀保監(jiān)發(fā)﹝2019﹞8號 一、持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)體系 （二）地方法人銀行要堅(jiān)持回歸本源，繼續(xù)下沉經(jīng)營管理和服務(wù)重心，充分發(fā)揮了解當(dāng)?shù)厥袌龅膬?yōu)勢，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 （四）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要不斷提升綜合服務(wù)水平，在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下提供更靈活的民營企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)服務(wù)，為民營企業(yè)獲得融資提供增信支持。 （六）銀保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)將繼續(xù)按照“成熟一家、設(shè)立一家”的原則，有序推進(jìn)民營銀行常態(tài)化發(fā)展，推動(dòng)其明確市場定位，積極服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)與民營中小微企業(yè)需求相匹配的金融服務(wù)體系。 （七）商業(yè)銀行要于每年年初制定民營企業(yè)服務(wù)年度目標(biāo)，在內(nèi)部績效考核機(jī)制中提高民營企業(yè)融資業(yè)務(wù)權(quán)重，加大正向激勵(lì)力度。對服務(wù)民營企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，重點(diǎn)對其服務(wù)企業(yè)數(shù)量、信貸質(zhì)量進(jìn)行綜合考核，提高不良貸款考核容忍度。對民營企業(yè)貸款增速和質(zhì)量高于行業(yè)平均水平，以及在客戶體驗(yàn)好、可復(fù)制、易推廣服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新上表現(xiàn)突出的分支機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要予以獎(jiǎng)勵(lì)。 三、公平精準(zhǔn)有效開展民營企業(yè)授信業(yè)務(wù) （十）商業(yè)銀行要根據(jù)民營企業(yè)融資需求特點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，設(shè)計(jì)個(gè)性化產(chǎn)品滿足企業(yè)不同需求。綜合考慮資金成本、運(yùn)營成本、服務(wù)模式以及擔(dān)保方式等因素科學(xué)定價(jià)。 四、著力提升民營企業(yè)信貸服務(wù)效率 （十三）商業(yè)銀行要根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管理制度和業(yè)務(wù)流程，通過推廣預(yù)授信、平行作業(yè)、簡化年審等方式，提高信貸審批效率。特別是對于材料齊備的首次申貸中小企業(yè)、存量客戶1000萬元以內(nèi)的臨時(shí)性融資需求等，要在信貸審批及放款環(huán)節(jié)提高時(shí)效。加大續(xù)貸支持力度，要至少提前一個(gè)月主動(dòng)對接續(xù)貸需求，切實(shí)降低民營企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。 （十四）支持資管產(chǎn)品、保險(xiǎn)資金依法合規(guī)通過監(jiān)管部門認(rèn)可的私募股權(quán)基金等機(jī)構(gòu)，參與化解處置民營上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。 六、推動(dòng)完善融資服務(wù)信息平臺 （十七）銀保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)配合地方政府，進(jìn)一步整合金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管、社保、海關(guān)、司法等領(lǐng)域的企業(yè)信用信息，建設(shè)區(qū)域性的信用信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的自動(dòng)采集、查詢和實(shí)時(shí)更新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨層級跨部門跨地域互聯(lián)互通。 （十八）商業(yè)銀行要遵循經(jīng)濟(jì)金融規(guī)律，堅(jiān)持審慎穩(wěn)健的經(jīng)營理念，建立完善行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管控體系和精細(xì)高效的管理機(jī)制。科學(xué)設(shè)定信貸計(jì)劃，不得組織運(yùn)動(dòng)式信貸投放。 （二十）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)深化聯(lián)合授信試點(diǎn)工作，與民營企業(yè)構(gòu)建中長期銀企關(guān)系，遏制多頭融資、過度融資，有效防控信用風(fēng)險(xiǎn)。 （二十一）商業(yè)銀行要在2019年3月底前制定2019年度民營企業(yè)服務(wù)目標(biāo)，結(jié)合民營企業(yè)經(jīng)營實(shí)際科學(xué)安排貸款投放。國有控股大型商業(yè)銀行要充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，2019年普惠型小微企業(yè)貸款力爭總體實(shí)現(xiàn)余額同比增長30%以上，信貸綜合融資成本控制在合理水平。 （二十三）銀保監(jiān)會(huì)將對金融服務(wù)民營企業(yè)政策落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。2019年督查重點(diǎn)將包括貸款盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是否有效建立、貸款審批中對民營企業(yè)是否設(shè)置歧視性要求、授信中是否附加以貸轉(zhuǎn)存等不合理?xiàng)l件、民營企業(yè)貸款數(shù)據(jù)是否真實(shí)、享受優(yōu)惠政策低成本資金的使用是否合規(guī)等方面。相關(guān)違規(guī)行為一經(jīng)查實(shí)，依法嚴(yán)肅處理相關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員。嚴(yán)厲打擊金融信貸領(lǐng)域強(qiáng)行返點(diǎn)等行為，對涉嫌違法犯罪的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)等有關(guān)機(jī)關(guān)依法查處。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔?切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。這是黨中央、國務(wù)院緩解民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題的一項(xiàng)重要舉措。日前，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見》有關(guān)情況回答了記者的提問。 問：請介紹一下《指導(dǎo)意見》出臺的背景和意義？ 答：黨中央、國務(wù)院高度重視民營企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)工作。習(xí)近平總書記作出重要批示指示，要求解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)緩解小微企業(yè)融資難融資貴，持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本。國務(wù)院有關(guān)部門先后出臺了減稅降費(fèi)、定向降準(zhǔn)、監(jiān)管考核等一系列政策措施，在改善民營企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)方面取得了積極成效。 　　按照黨中央、國務(wù)院工作部署，為進(jìn)一步健全完善政府性融資擔(dān)保體系，更好地為小微企業(yè)融資提供增信，2018年，由財(cái)政部出資并聯(lián)合有關(guān)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立了國家融資擔(dān)?；穑饕ㄟ^分險(xiǎn)、注資等方式與近年來各地財(cái)政部門設(shè)立的融資擔(dān)?；鸷褪〖壴贀?dān)保公司開展合作，以增強(qiáng)地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 　為有效發(fā)揮國家和地方融資擔(dān)?；鸬恼吖δ茏饔茫龑?dǎo)各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)更好支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展，財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)共同起草了《指導(dǎo)意見》，并報(bào)經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過。 　《指導(dǎo)意見》的出臺，是立足財(cái)政職能助推金融機(jī)構(gòu)解決中小企業(yè)融資困境的體現(xiàn)，有助于引導(dǎo)各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)回歸擔(dān)保主業(yè)、降低費(fèi)率水平、加大支小支農(nóng)擔(dān)保供給，帶動(dòng)更多金融資源更好服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對于提振民營和小微企業(yè)信心，做好當(dāng)前的“六穩(wěn)”工作具有積極意義。 問：為推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作、發(fā)揮增信作用，《指導(dǎo)意見》提出了哪些新的要求？ 答：《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前我國融資擔(dān)保行業(yè)存在的偏離擔(dān)保主業(yè)、聚焦支小支農(nóng)不夠、擔(dān)保費(fèi)率偏高等問題，以規(guī)范國家和地方融資擔(dān)?；疬\(yùn)作為切入點(diǎn)，明確政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，彌補(bǔ)市場不足，為缺信息、缺信用的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供增信，著力解決其融資難、融資貴甚至融不到資的問題。主要包括： 　　一是回歸擔(dān)保主業(yè)。明確政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)作的“四個(gè)不得”，即不得偏離主業(yè)盲目擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，不得為政府債券發(fā)行提供擔(dān)保，不得為政府融資平臺融資提供增信，不得向非融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資。已開展政府債券發(fā)行和政府融資平臺融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，要主動(dòng)剝離，做好清產(chǎn)核資。 　　二是聚焦支小支農(nóng)。要求政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制閑置資金運(yùn)作規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)，壓縮大中型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，逐步將支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比提高到80%以上，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。 　　三是切實(shí)降費(fèi)讓利。明確政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不以營利為目的，在可持續(xù)經(jīng)營前提下，保持較低費(fèi)率水平。國家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)原則上不高于省級擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其中單戶擔(dān)保金額500萬元以上的，收費(fèi)不高于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的0.5%，單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的，收費(fèi)不高于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的0.3%，引導(dǎo)合作機(jī)構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，切實(shí)降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本。 問：為加大對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)的正向激勵(lì)，保障其可持續(xù)經(jīng)營，財(cái)政部門將給予哪些支持？ 答：當(dāng)前政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍處于保本微利運(yùn)行狀態(tài)，有的甚至出現(xiàn)虧損。《指導(dǎo)意見》要求各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高支農(nóng)支小擔(dān)保業(yè)務(wù)占比、降低擔(dān)保費(fèi)率，有助于緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴，但同時(shí)也加大了政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)敞口，壓縮了利潤空間，增加了可持續(xù)經(jīng)營壓力。為更好引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)，財(cái)政部門主動(dòng)作為，切實(shí)加大正向激勵(lì)，打出獎(jiǎng)補(bǔ)支持、資金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、績效考核等一系列政策“組合拳”。 　　一是加大獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度。2018年-2020年，中央財(cái)政每年安排30億元，對擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等成效明顯的地方予以獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)。有條件的地方可對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下、平均擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的擔(dān)保業(yè)務(wù)給予適當(dāng)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。 　　二是完善資金補(bǔ)充機(jī)制。建立以財(cái)政出資為主，金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社團(tuán)及個(gè)人捐資為輔的多元化資金補(bǔ)充機(jī)制。中央財(cái)政根據(jù)國家融資擔(dān)?；鸬臉I(yè)務(wù)拓展、擔(dān)保代償和績效考核等情況，適時(shí)對其進(jìn)行資金補(bǔ)充。鼓勵(lì)地方政府和商業(yè)銀行適時(shí)向符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、捐資。 　　三是健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地方探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對于支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比較高，在保余額、戶數(shù)增長較快，代償率控制在合理區(qū)間的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予一定比例的代償補(bǔ)償。 　　四是優(yōu)化績效考核導(dǎo)向。研究制定對各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的績效考核辦法，建立考核結(jié)果資金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、薪酬待遇等直接掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。 　　同時(shí)，用好用足擔(dān)保代償損失核銷以及擔(dān)保賠償準(zhǔn)備和未到期責(zé)任準(zhǔn)備所得稅稅前扣除等配套扶持政策。 問：在加強(qiáng)銀擔(dān)合作方面，《指導(dǎo)意見》明確銀行的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例原則上不低于20%，主要有哪些考慮？ 答：當(dāng)前我國融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍具有“小、散、弱”的特點(diǎn)，在與銀行的合作中長期處于弱勢地位，銀擔(dān)合作門檻高、風(fēng)險(xiǎn)收益不對等，嚴(yán)重制約了融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的開展，降低了小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體金融服務(wù)可獲得性。國內(nèi)外實(shí)踐表明，構(gòu)建銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同參與的銀擔(dān)合作機(jī)制，有助于加強(qiáng)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益融合，防控逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。 　　《指導(dǎo)意見》明確，國家融資擔(dān)保基金和銀行的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例原則上均不低于20%，省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例原則上不低于國家融資擔(dān)?；?，最終原擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例不超過40%，為各地推進(jìn)銀擔(dān)合作提供了政策依據(jù)。其中，明確銀行的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例原則上不低于20%，主要是為了增強(qiáng)銀行主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識，共同做好擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)管理。 　　同時(shí)，為加快推進(jìn)銀擔(dān)合作，國家融資擔(dān)?；鸷褪〖壴贀?dān)保機(jī)構(gòu)將持續(xù)加強(qiáng)與全國性、區(qū)域性銀行的“總對總”合作，進(jìn)一步夯實(shí)合作基礎(chǔ)、落實(shí)合作條件、降低合作門檻。 問：在推動(dòng)政策傳導(dǎo)、落實(shí)方面，有哪些具體舉措？ 答：為保障政府性融資擔(dān)?；鸬恼吣繕?biāo)傳導(dǎo)、落實(shí)到位，《指導(dǎo)意見》明確要求加強(qiáng)政策協(xié)同，形成工作合力。 　　一是發(fā)揮財(cái)稅金融政策協(xié)同效應(yīng)。落實(shí)差異化監(jiān)管要求，合理確定擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，適當(dāng)提高對擔(dān)保代償損失的監(jiān)管容忍度。優(yōu)化內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制，提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)考核權(quán)重，降低或取消利潤考核要求，落實(shí)盡職免責(zé)制度，激發(fā)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)的內(nèi)生動(dòng)力。 　　二是加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。加快培育省級擔(dān)保再擔(dān)保龍頭機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展市、縣兩級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系內(nèi)機(jī)構(gòu)的上下聯(lián)動(dòng)和資源共享，逐步統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作、提升機(jī)構(gòu)能力。 　　三是落實(shí)主體責(zé)任。地方政府要落實(shí)對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的屬地管理責(zé)任和出資人職責(zé)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，防控區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，改善金融發(fā)展環(huán)境。財(cái)政部要會(huì)同工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)等部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對政策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤分析，重大事項(xiàng)及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。