聚 焦
2018年12月19日至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，總結(jié)2018年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2019年經(jīng)濟(jì)工作。
新 提 法
1.重大判斷：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中有變、變中有憂。外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。既有短期的也有長(zhǎng)期的，既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。
2.核心認(rèn)識(shí)：我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，世界面臨百年未有之大變局。
3.堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放。
4.著力激發(fā)微觀主體活力。
5.保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
2019年政策方向
1.宏觀政策：強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)。
2.積極財(cái)政政策：更大規(guī)模減稅降費(fèi)，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。
3.穩(wěn)健貨幣政策：松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高直接融資比重，解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。
4.結(jié)構(gòu)性政策：深化國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，鼓勵(lì)中小企業(yè)加快成長(zhǎng)。
5.社會(huì)政策：強(qiáng)化保障功能，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。
政 策
央行：調(diào)整普惠金融定向降準(zhǔn)考核標(biāo)準(zhǔn)
2019年1月2日，中國(guó)人民銀行發(fā)布公告稱，自2019年起，將普惠金融定向降準(zhǔn)小型和微型企業(yè)貸款考核標(biāo)準(zhǔn)由“單戶授信小于500萬(wàn)元”調(diào)整為“單戶授信小于1000萬(wàn)元”。央行表示，這有利于擴(kuò)大普惠金融定向降準(zhǔn)優(yōu)惠政策的覆蓋面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地滿足小微企業(yè)的貸款需求，使更多小微企業(yè)受益。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議：加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)支持
2018年12月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)支持，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展信心。其中提出：要完善普惠金融定向降準(zhǔn)政策；將支小再貸款政策擴(kuò)大到符合條件的中小銀行和新型互聯(lián)網(wǎng)銀行；出臺(tái)小微企業(yè)授信盡職免責(zé)的指導(dǎo)性文件。
全國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)議在北京召開(kāi)
2018年12月27日至28日，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議指出，積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)；加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，提高資金配置效率，有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2019年要重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，大力支持制造業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)等發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
銀保監(jiān)會(huì)：既要避免“一刀切”的惜貸，也要避免“一哄而上”的送貸
2018年12月8日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)黨委理論學(xué)習(xí)中小組在求是網(wǎng)發(fā)表題為《加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)助推民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展》的署名文章。其中，在加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)應(yīng)把握的原則部分中指出：金融機(jī)構(gòu)服務(wù)各種類型企業(yè)，應(yīng)一視同仁，堅(jiān)決避免在授信、風(fēng)控、問(wèn)責(zé)等方面采用雙重標(biāo)準(zhǔn)。
一是服務(wù)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)“問(wèn)題導(dǎo)向、分類施策”。要盡最大可能滿足企業(yè)有效信貸需求，既要避免“一刀切”的惜貸，也要避免“一哄而上”的送貸。二是提升金融服務(wù)質(zhì)效應(yīng)“協(xié)同推進(jìn)、形成合力”。堅(jiān)持穩(wěn)健中性的貨幣政策、有針對(duì)性的財(cái)稅政策、前瞻性的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策和環(huán)保政策，充分發(fā)揮可靠的融資擔(dān)保體系作用以及地方政府在貼近民營(yíng)企業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)綜合施策，形成協(xié)同效應(yīng)，全面提升民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的質(zhì)效。
業(yè) 界
安徽省科技融資擔(dān)保有限公司揭牌
2018年12月29日上午，“股債結(jié)合，助力科創(chuàng)”暨安徽省科技融資擔(dān)保有限公司揭牌活動(dòng)在合肥舉行，安徽省科技融資擔(dān)保有限公司正式開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。該公司是經(jīng)安徽省政府批準(zhǔn)，由省財(cái)政通過(guò)安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)注資設(shè)立，主要為科技型中小微企業(yè)提供直接融資擔(dān)保服務(wù)，并負(fù)責(zé)全省科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
深圳高新投：注冊(cè)資本金變更為88.52億元
2018年12月29日，深圳高新注冊(cè)資本金正式變更為88.52億元。公司凈資產(chǎn)120億元，總資產(chǎn)超過(guò)200億元。歷經(jīng)24年的積累和探索，深圳高新投鍛造出“企業(yè)自初創(chuàng)期到成熟期的全生命周期服務(wù)鏈條”，累計(jì)為3萬(wàn)家中小微企業(yè)提供4300多億元的融資擔(dān)保服務(wù)。未來(lái)，深圳高新投將堅(jiān)持信用增進(jìn)與資產(chǎn)管理雙輪驅(qū)動(dòng)，以更強(qiáng)資本實(shí)力、更高風(fēng)險(xiǎn)容忍度、更全服務(wù)鏈條、更大支持力度助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
北京中小企業(yè)信用再擔(dān)保有限公司綠色金融產(chǎn)品“節(jié)能貸”首批項(xiàng)目落地
2018年12月，北京再擔(dān)保推出的“節(jié)能貸”專項(xiàng)綠色金融產(chǎn)品首批項(xiàng)目落地，共為3戶節(jié)能小微企業(yè)提供1500萬(wàn)元融資支持。下一步，北京再擔(dān)保將繼續(xù)在北京市發(fā)改委資環(huán)處指導(dǎo)支持下，探討通過(guò)政府給企業(yè)的節(jié)能補(bǔ)貼為節(jié)能貸專項(xiàng)產(chǎn)品增信，進(jìn)一步完善和優(yōu)化“節(jié)能貸”產(chǎn)品，整合政策資源，讓此類企業(yè)更好地助力綠色北京建設(shè)。
首單由上海市政府擔(dān)保基金提供風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具成功落地
2018年12月17日，由浦發(fā)銀行獨(dú)家創(chuàng)設(shè)、上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸸芾碇行奶峁╋L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的“18浦發(fā)CRMW002”完成憑證登記及費(fèi)用繳付，發(fā)行人以6.5%的利率成功完成發(fā)行。這是繼浦發(fā)銀行2018年11月底成功發(fā)行上海地區(qū)首單民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具后，聯(lián)合上海市政府擔(dān)保基金在支持民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具業(yè)務(wù)模式上的又一次全新嘗試。
福建省再擔(dān)保：多措并舉，拓寬追償渠道應(yīng)對(duì)執(zhí)行難問(wèn)題
針對(duì)省內(nèi)部分法院執(zhí)行率低的情況，福建省再擔(dān)保公司積極尋找應(yīng)對(duì)措施，避免出現(xiàn)執(zhí)行困難。一是完善制度，擇優(yōu)建設(shè)律師庫(kù)。在總結(jié)以往訴訟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定了《訴訟案件管理辦法》，并根據(jù)《法律中介機(jī)構(gòu)資源庫(kù)籌建方案》選擇7家律所和7位律師入庫(kù)，進(jìn)一步規(guī)范公司訴訟追償工作，為案件委托代理打好基礎(chǔ)。二是調(diào)整代理律師及代理方案，將風(fēng)險(xiǎn)代理費(fèi)與代理時(shí)限等掛鉤，提高追償效率。三是以訴促談，邊訴邊談。四是積極探索其他債權(quán)清收渠道。一方面為避免債權(quán)清收渠道單一問(wèn)題，積極了解“海交所”不良債權(quán)處置通道；另一方面加強(qiáng)和解處置不良債權(quán)力度，加大公司追償處置的靈活性和空間，增強(qiáng)被執(zhí)行人或債務(wù)人的還款意愿。
三峽擔(dān)保集團(tuán)：推出《進(jìn)一步服務(wù)民營(yíng)企業(yè)十條措施》
2018年12月14日，三峽擔(dān)保集團(tuán)推出《進(jìn)一步服務(wù)民營(yíng)企業(yè)十條措施》，力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是降低擔(dān)保費(fèi)率。民營(yíng)企業(yè)年擔(dān)保費(fèi)率統(tǒng)一下調(diào)至2%。重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保規(guī)模500萬(wàn)元以下的小微民營(yíng)企業(yè)，年擔(dān)保費(fèi)率一律不高于1.5%。二是減免保證金及其他費(fèi)用。免收單戶擔(dān)保規(guī)模500萬(wàn)元以下的小微民營(yíng)企業(yè)保證金。不以任何形式向民營(yíng)企業(yè)收取除擔(dān)保費(fèi)以外的其他費(fèi)用。三是2019年1月底前全面完成集中走訪精準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)。四是提高服務(wù)效率。3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)民營(yíng)企業(yè)是否予以入庫(kù)評(píng)審，入庫(kù)后10個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審，取得所有合同后5個(gè)工作日內(nèi)完成所有擔(dān)保手續(xù)。五是創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)產(chǎn)品。推廣“速貸?！薄敖Y(jié)算流量貸”“工程保函”等標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)品種，積極探索民企信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具、民企紓困專項(xiàng)債擔(dān)保等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。六是免費(fèi)為重點(diǎn)支持的民營(yíng)企業(yè)提供公司治理、財(cái)務(wù)咨詢、政策及市場(chǎng)信息分享等增值服務(wù)。七是舉辦免費(fèi)的民營(yíng)企業(yè)融資專項(xiàng)培訓(xùn)班。八是在各個(gè)環(huán)節(jié)探索“金融+科技”的全面應(yīng)用。九是完善追責(zé)考核制度，細(xì)化落實(shí)盡職免責(zé)條款。十是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。
北京中關(guān)村科技擔(dān)保：為民企紓困再添融資新工具
2018年12月6日，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的揮發(fā)性有機(jī)物 (VOCs)污染控制專業(yè)服務(wù)商、“全球清潔技術(shù)100強(qiáng)”的在?？蛻舫晒浒赴l(fā)行“中關(guān)村創(chuàng)新成長(zhǎng)定向融資計(jì)劃”產(chǎn)品，發(fā)行金額2000萬(wàn)元，期限1年，北京中關(guān)村科技擔(dān)保擔(dān)任本次產(chǎn)品發(fā)行的承銷(xiāo)商。中關(guān)村創(chuàng)新成長(zhǎng)定向融資計(jì)劃產(chǎn)品是指科技型民營(yíng)和小微企業(yè)通過(guò)地方金融交易所，面向特定投資者以非公開(kāi)方式發(fā)行，并約定在一定期限內(nèi)還本付息的債務(wù)融資計(jì)劃，發(fā)行期限靈活，發(fā)行效率較高。
汕頭市第二屆中小微企業(yè)誠(chéng)信榜活動(dòng)啟動(dòng)
由深圳擔(dān)保集團(tuán)控股子公司汕頭市擔(dān)保公司承辦的第二屆中小微企業(yè)誠(chéng)信榜活動(dòng)由近日啟動(dòng)，符合條件的企業(yè)將以免抵押、免質(zhì)押形式取得汕頭擔(dān)保公司最高1000萬(wàn)元信用擔(dān)保授信額度。
該活動(dòng)共提供三大產(chǎn)品系列助力各類小微企業(yè)發(fā)展。一是“實(shí)業(yè)通”產(chǎn)品系列服務(wù)于實(shí)體類企業(yè)，包括快抵貸（房產(chǎn)高比例抵押快捷貸款）、追加貸（銀行抵押房產(chǎn)追加余額貸款）、放大貸（放大房產(chǎn)抵押倍數(shù)貸款）、信用貸（無(wú)抵押、無(wú)質(zhì)押信用貸款）、設(shè)備貸（設(shè)備抵押貸款）、過(guò)橋貸（老客戶無(wú)憂續(xù)貸）、政銀保（三農(nóng)企業(yè)貼保貸款）；二是“科技通”產(chǎn)品系列服務(wù)于科技類企業(yè)，包括專利貸（知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貼保貸款）、扶持貸（科創(chuàng)企業(yè)貼保貸款）、投資貸（直投+貸款聯(lián)動(dòng)）、期權(quán)貸（期權(quán)+貸款聯(lián)動(dòng)）；三是“工程通”產(chǎn)品系列服務(wù)于工程類企業(yè)，主要包括快履約（方便快捷出具履約保函）、快投標(biāo)（免保證金快速出具投標(biāo)保函）。
數(shù) 據(jù)
1.社科院：2018—2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在新常態(tài)下運(yùn)行在合理區(qū)間，就業(yè)、物價(jià)保持基本穩(wěn)定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)發(fā)生硬著陸。根據(jù)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)季度模型預(yù)測(cè)，2019年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率為6.3%，比2018年略減少0.3個(gè)百分點(diǎn)。2019年我國(guó)消費(fèi)形勢(shì)相對(duì)樂(lè)觀。
2.2018年12月，財(cái)新中國(guó)制造業(yè)PMI指數(shù)為 49.7，環(huán)比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，2017年6月以來(lái)首次落入收縮區(qū)間。財(cái)新智庫(kù)莫尼塔表示，2018年12月，制造業(yè)內(nèi)需下滑、外需仍受壓制，企業(yè)去庫(kù)存意愿增強(qiáng)，工業(yè)品價(jià)格趨于下行，制造業(yè)生產(chǎn)或?qū)⑦M(jìn)一步受到拖累，經(jīng)濟(jì)下行壓力有進(jìn)一步加大的跡象。
3.據(jù)銀保監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年三季度末，商業(yè)銀行不良貸款率為1.87%，為連續(xù)三個(gè)季度上升，較上季末上升0.01個(gè)百分點(diǎn)，較2017年末上升了13個(gè)百分點(diǎn)。銀行業(yè)整體不良貸款率的攀升主要源于城商行和農(nóng)商行帶動(dòng)。截至2018年三季度末，城商行的不良貸款為1.67%，較2017年末上升15個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)商行的不良貸款率為4.23%，較2017年末上升107個(gè)百分點(diǎn)。
4.據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年1月至11月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額61168.8億元，同比增長(zhǎng)11.8%，增速比1-10月份放緩1.8個(gè)百分點(diǎn)，為三年來(lái)首見(jiàn)負(fù)增長(zhǎng)。11月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)113.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.6%；資產(chǎn)負(fù)債率為56.8%，同比降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。
5.據(jù)發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2018年1月至11月，民間投資增長(zhǎng)8.7%，比去年同期提高3個(gè)百分點(diǎn)，比整體投資快2.8個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)10.3%，比去年同期提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，比民間投資整體增速快1.6個(gè)百分點(diǎn)。鐵路運(yùn)輸業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、教育、道路運(yùn)輸業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資保持快速增長(zhǎng)。
6.據(jù)網(wǎng)貸之家發(fā)布《2018年P(guān)2P網(wǎng)貸行業(yè)年報(bào)》顯示，截至2018年12月底，P2P網(wǎng)貸行業(yè)正常運(yùn)營(yíng)平臺(tái)數(shù)量為1021家，相比2017年底減少了1219家，下降幅度為54.4%。2018年全年成交量為17948億元，同比減少36.01%。
7.據(jù)央行公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年11月我國(guó)社會(huì)融資增量為1.52萬(wàn)億元，同比減少3948億元。其中，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加1.23萬(wàn)億元，同比多增874億元；委托貸款減少1310億元，同比多減1590億元。截至2018年11月末，社會(huì)融資規(guī)模存量為199.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.9%。其中，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款余額為133.76萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.9%。
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