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陜西省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的意見(jiàn)

陜政辦發(fā) 〔2009〕76號(hào)

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕7號(hào)）精神，加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展，防范化解融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
　　一、建立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度
　　省政府建立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)制定貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的政策措施和監(jiān)督管理制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同解決融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管中的重大問(wèn)題，做好融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)重組和市場(chǎng)退出工作，引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)探索建立符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)規(guī)律的商業(yè)模式,并完善運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，指導(dǎo)各級(jí)政府對(duì)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置，辦理省政府交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。
　　聯(lián)席會(huì)議由省政府金融工作辦公室牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省中小企業(yè)局、省工商局、省政府法制辦、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局等部門(mén)參加。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省金融工作辦公室，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。
　　二、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的審核批準(zhǔn)和監(jiān)管職責(zé)
　　按照“誰(shuí)審批設(shè)立、誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管”的要求，由省金融工作辦公室負(fù)責(zé)全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批、關(guān)閉和日常監(jiān)管，同時(shí)建立分級(jí)審核、委托監(jiān)督管理制度。
　　（一）分級(jí)審核。
　　擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以由政府出資組建，也可以由有條件的社會(huì)法人和社會(huì)自然人依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)組建。
　　設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各市、縣、區(qū)人民政府要確定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，成立專(zhuān)門(mén)審核小組，形成審核意見(jiàn)，由當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局市縣分局報(bào)請(qǐng)陜西銀監(jiān)局初審，省聯(lián)席會(huì)議辦公室審定，省金融辦行文批復(fù)。
　　各級(jí)審批機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的設(shè)立條件審批融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)未經(jīng)審批擅自開(kāi)展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，要堅(jiān)決予以取締。
　?。ǘ┪斜O(jiān)督管理。
　　省金融工作辦公室委托陜西銀監(jiān)局對(duì)融資類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。各市、縣、區(qū)人民政府要配合銀監(jiān)部門(mén)做好日常監(jiān)管工作和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)處置，對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)施行定期排查和實(shí)時(shí)監(jiān)控；對(duì)從事違法違章活動(dòng)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)資格。同時(shí)，引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)防范融資性擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。
　　各市、縣、區(qū)人民政府要明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理職責(zé)，相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。對(duì)已設(shè)立的跨市（區(qū)）或規(guī)模較大的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照屬地管理原則，由擔(dān)保公司注冊(cè)地的設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。
　　三、加強(qiáng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)研究，完善有關(guān)政策和措施
　　聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)全省融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)研究，待國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度頒布后，制定我省的具體實(shí)施措施；根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，研究制定我省促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展、緩解中小企業(yè)貸款難擔(dān)保難的政策措施。