為支持全省融資擔保機構(gòu)健康發(fā)展,河北省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于支持融資擔保行業(yè)健康發(fā)展的意見》,提出大力發(fā)展政府性融資擔保機構(gòu),到2020年底前,各市(含定州、辛集市,下同)、縣要普遍建立政府性融資擔保機構(gòu),形成省、市、縣三級全覆蓋。
健全融資擔保體系
研究設(shè)立河北省政府融資擔?;稹?/span>主要采取股權(quán)投資、風險補償、降費獎補、業(yè)績獎勵等方式支持融資擔保機構(gòu)。圍繞機構(gòu)建設(shè)、風險分擔、績效激勵三個方面,重點扶持四種類型的融資擔保機構(gòu):主業(yè)突出,以服務小微企業(yè)和“三農(nóng)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主;保本微利經(jīng)營,切實降低目標企業(yè)融資成本;放大倍數(shù)較高,較好發(fā)揮融資擔保資金使用效益;形成體系,資金實力、業(yè)務規(guī)模和風險管控優(yōu)勢突出,帶動作用明顯。
鼓勵政府與社會資本合作。支持各級政府資本與社會資本共同設(shè)立混合所有制融資擔保機構(gòu),引導更多民間資金進入融資擔保領(lǐng)域。允許地方政府參股民營融資擔保機構(gòu)(含各類融資擔?;鸸?,鼓勵社會資本參與政府出資的融資擔保機構(gòu)。地方政府在出資范圍內(nèi)對融資擔保機構(gòu)承擔有限責任。
聚焦支小支農(nóng)擔保主業(yè)。逐步壓縮大中型企業(yè)擔保業(yè)務規(guī)模,不斷提高支小支農(nóng)擔保業(yè)務規(guī)模和占比,服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。針對小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的信用狀況和個性化融資需求,提供融資規(guī)劃、貸款申請、擔保手續(xù)等方面的專業(yè)輔導,提高融資便利度。到2020年底前,各地政府性融資擔保機構(gòu)支小支農(nóng)擔保業(yè)務占比達到80%以上。
構(gòu)建全省統(tǒng)一的擔保、再擔保體系。合作機構(gòu)支小支農(nóng)擔保金額占全部擔保金額的比例不得低于80%,其中單戶擔保金額500萬元以下的占比不得低于50%。并建立政府性融資擔保機構(gòu)資本金穩(wěn)定增長機制。
完善銀擔合作機制
引導融資擔保機構(gòu)降費讓利。各級政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)要堅持保本微利原則,對小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體實行低收費。政府性融資擔保基金要優(yōu)先與低收費的融資擔保、再擔保機構(gòu)開展合作,對于擔保業(yè)務規(guī)模增長較快、代償率較低的合作機構(gòu),可適當返還擔保費。
構(gòu)建新型政銀擔合作關(guān)系。建立省級融資擔?;?、融資擔保(含再擔保)機構(gòu)、合作銀行風險共擔機制,分散融資擔保機構(gòu)代償壓力。各級政府性融資擔保機構(gòu)要按照“先代償、后分險”原則,落實代償和分險責任。
規(guī)范融資擔保經(jīng)營行為。政府性融資擔保機構(gòu)不得偏離主業(yè)盲目擴大業(yè)務范圍,不得為政府發(fā)行債券提供擔保,不得為政府融資平臺融資提供增信,不得向非融資性擔保機構(gòu)進行股權(quán)投資。
清理規(guī)范涉及小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體擔保收費行為。規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)和融資擔保、再擔保機構(gòu)收費行為,除貸款利息和擔保費外,不得以保證金、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費、資料費等名義收取不合理費用,避免加重企業(yè)負擔。
創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境
支持融資擔保機構(gòu)享受金融企業(yè)稅收政策,完善抵質(zhì)押品登記制度推進融資擔保機構(gòu)接入征信系統(tǒng)。規(guī)范融資擔保機構(gòu)接入、使用和退出征信系統(tǒng)。鼓勵融資擔保機構(gòu)加強與第三方征信機構(gòu)的合作。同時保障融資擔保公司合法權(quán)益。依法設(shè)立的各類融資擔保機構(gòu)有平等進行訴訟保全擔保的權(quán)利,相關(guān)法院不得歧視,不得另行制定入圍標準排擠其他融資擔保機構(gòu)。
切實防范金融風險
適度提高業(yè)務損失容忍度,重視融資擔保人才的培養(yǎng)、引進和使用。政府性融資擔保機構(gòu)可參照金融企業(yè)制定薪酬標準,對特別優(yōu)秀的人才可高薪聘用,并與經(jīng)營業(yè)績掛鉤。
完善績效評價體系,加強風險防范。制定對政府性融資擔保機構(gòu)的績效考核辦法,主要考核企業(yè)擔保戶數(shù)、擔保余額、放大倍數(shù)、社會效益等,禁止簡單化的營利性、保值增值考核。同時,按照“屬地管理”原則,縣級政府要履行好監(jiān)管第一責任人職責,省、市地方金融監(jiān)管部門履行好行業(yè)監(jiān)管職責,完善監(jiān)管制度,豐富監(jiān)管手段,提高監(jiān)管效能,嚴防重大風險事件發(fā)生,堅決守住融資擔保行業(yè)不發(fā)生系統(tǒng)性擔保風險的底線。