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2021-12
進(jìn)萬(wàn)家門(mén) 知萬(wàn)家情 解萬(wàn)家難——市資信擔(dān)保公司工程擔(dān)保助企見(jiàn)實(shí)效
自我市“進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家難”活動(dòng)啟動(dòng)后，市資信擔(dān)保公司迅速貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)部署，把“進(jìn)、知、解”活動(dòng)與當(dāng)前工作深度融合，作為業(yè)務(wù)推進(jìn)的重要載體和抓手，堅(jiān)持思想重視、行動(dòng)落實(shí)、措施得力，高效推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展。 12月份以來(lái)，公司積極組織業(yè)務(wù)人員深入全市建筑類(lèi)企業(yè)，了解實(shí)際困難，破解發(fā)展難題。舉辦兩期業(yè)務(wù)推介會(huì)，走訪企業(yè)30余家，先后為漢臺(tái)區(qū)、洋縣、城固縣、西鄉(xiāng)縣4個(gè)縣區(qū)9戶(hù)建筑類(lèi)企業(yè)，辦理各類(lèi)工程類(lèi)保函10筆，擔(dān)保金額496.586萬(wàn)元，鎮(zhèn)巴縣、留壩縣部分業(yè)務(wù)正在加緊辦理之中。我公司開(kāi)具的工程保函代替了建筑類(lèi)企業(yè)在項(xiàng)目投標(biāo)、農(nóng)民工工資支付等方面需要繳納的各項(xiàng)保證金，緩解了企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間大量資金占?jí)旱碾y題，并且簡(jiǎn)化了企業(yè)在此類(lèi)工作上的繁瑣程序，讓該部分資金投入到工程運(yùn)作中，起到了優(yōu)化資源配置、提升項(xiàng)目推進(jìn)效率、維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序的積極作用。 下一步，公司將持續(xù)抓好“進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家難”活動(dòng)落實(shí)，積極與全市其他各縣區(qū)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，加大走訪盡調(diào)力度，做好政策宣傳，擴(kuò)大服務(wù)范圍，切實(shí)做到用腳步丈量責(zé)任，用真情助發(fā)展，把“進(jìn)知解”活動(dòng)作為密切聯(lián)系全市中小企業(yè)、助力漢中經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為服務(wù)對(duì)象辦實(shí)事解難事的有效途徑。
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2021-12
市資信擔(dān)保公司召開(kāi)股東會(huì)
12月9日，市資信擔(dān)保公司在市財(cái)政局召開(kāi)了股東會(huì)，各股東單位代表、董事、監(jiān)事參加會(huì)議。會(huì)議審議通過(guò)了漢中市資信融資擔(dān)保有限公司關(guān)于股權(quán)變更、修訂《公司章程》、暫不調(diào)整董事會(huì)及監(jiān)事成員的三項(xiàng)議案。 本次會(huì)議分為三個(gè)階段，第一階段，全體股東審議通過(guò)了漢中市資信融資擔(dān)保有限公司關(guān)于股權(quán)變更的議案；會(huì)議第二階段，市國(guó)資委、市財(cái)政局及市資信擔(dān)保公司召開(kāi)了市資信融資擔(dān)保有限公司管理權(quán)移交會(huì)議，陳小莉董事長(zhǎng)匯報(bào)了公司近年來(lái)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況；會(huì)議第三階段，股權(quán)變更后的全體股東單位審議通過(guò)了修訂《公司章程》的議案、暫不調(diào)整董事會(huì)及監(jiān)事成員的議案。 會(huì)上，市國(guó)資委王永平副主任傳達(dá)了市政府第29次常務(wù)會(huì)議及市政府《關(guān)于調(diào)整漢中市資信融資擔(dān)保有限公司管理體制的通知》精神，介紹了本次會(huì)議召開(kāi)的背景及目的。他表示：市政府決定對(duì)市資信擔(dān)保公司進(jìn)行股權(quán)劃轉(zhuǎn)，是為了深入貫徹落實(shí)中央和我省的決策部署，健全我市國(guó)有金融資本管理體制，劃轉(zhuǎn)后，雖然管理體制發(fā)生了改變，但市國(guó)資委仍將一如既往地支持市資信擔(dān)保公司各項(xiàng)工作開(kāi)展，繼續(xù)做好政策、咨詢(xún)、服務(wù)等各方面的支撐保障，積極促進(jìn)市資信擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，希望市資信擔(dān)保公司要始終牢記“服務(wù)中小企業(yè)，發(fā)展?jié)h中經(jīng)濟(jì)”的初心使命，堅(jiān)守主業(yè)主責(zé)，努力提質(zhì)增效，力爭(zhēng)成為我市國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)頭羊。 市財(cái)政局二級(jí)調(diào)研員張廷澤做了總結(jié)講話(huà)，他指出：市資信擔(dān)保公司正式移交市財(cái)政局，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)履行對(duì)市資信擔(dān)保公司的出資人職責(zé)，是我市貫徹落實(shí)中央和我省決策部署，健全國(guó)有金融資本管理體制的重要舉措，將能夠進(jìn)一步優(yōu)化全市金融資本的戰(zhàn)略布局，加快推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革步伐。理順市資信擔(dān)保公司的管理體制，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，更好地促進(jìn)其發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用，服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。下一步市財(cái)政局將積極帶領(lǐng)是資信擔(dān)保公司，進(jìn)一步做大資本規(guī)模，提升金融服務(wù)能力，也希望市資信擔(dān)保公司在劃轉(zhuǎn)后要繼續(xù)牢記初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，努力發(fā)揮好融資擔(dān)保服務(wù)職能，進(jìn)一步做大做強(qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，為各股東單位遞交一份滿(mǎn)意的答卷，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。 會(huì)后，全體股東代表做了合影留念，會(huì)議順利閉幕。
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2021-12
進(jìn)萬(wàn)家門(mén) 知萬(wàn)家情 解萬(wàn)家難——市資信擔(dān)保公司積極為工程類(lèi)企業(yè)破解發(fā)展難題
為深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，落實(shí)市委、市政府關(guān)于開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家難”活動(dòng)要求，12月9日，我公司聯(lián)合市住建局、市金融辦、市金融超市舉行了開(kāi)展了工程擔(dān)保業(yè)務(wù)宣介會(huì)。西鄉(xiāng)縣、略陽(yáng)縣、鎮(zhèn)巴縣、寧強(qiáng)縣、留壩縣、佛坪縣、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)局住建局以及27家企業(yè)代表參加了本次活動(dòng)。 會(huì)上，市金融辦對(duì)中省市近年來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)金融服務(wù)政策以及支持工程類(lèi)企業(yè)發(fā)展方面的措施做了深入解讀。我公司就工程類(lèi)擔(dān)保業(yè)務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)范圍、辦理流程進(jìn)行了全面介紹。在交流答疑環(huán)節(jié)，我公司結(jié)合各企業(yè)提出的問(wèn)題，把脈問(wèn)診建筑類(lèi)企業(yè)在資金運(yùn)作上的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，深入了解企業(yè)所憂(yōu)所困，積極為企業(yè)發(fā)展理思路、找方法，解決實(shí)際問(wèn)題。 開(kāi)展工程擔(dān)保產(chǎn)品宣介是我公司深入貫徹市委、市政府關(guān)于開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家難”活動(dòng)的重要舉措，對(duì)于緩解建筑類(lèi)企業(yè)的資金壓力，減少資金沉淀，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序具有積極作用。下一步，公司將按照市委、市政府要求，全面做好 “進(jìn)知解”系列活動(dòng)。要突出“進(jìn)”，大力開(kāi)展“政策進(jìn)企”行動(dòng)，加強(qiáng)政策宣傳推送，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”；要做到“知”，了解服務(wù)對(duì)象所憂(yōu)所困，摸清企業(yè)在發(fā)展中的實(shí)際困難；要突出“解”，積極為企業(yè)量身打造合規(guī)有效的金融服務(wù)方案，助力企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
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2021-12
我公司參加市政府銀企對(duì)接會(huì)暨金融產(chǎn)品推介會(huì)
為進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府關(guān)于開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家難”活動(dòng)要求，12月7日，我公司參加了市政府銀企對(duì)接會(huì)暨金融產(chǎn)品推介會(huì)，公司董事長(zhǎng)陳小莉帶領(lǐng)業(yè)務(wù)部門(mén)相關(guān)人員參加會(huì)議。 按照會(huì)議安排，我公司在會(huì)上做了產(chǎn)品推介，詳細(xì)介紹了公司各類(lèi)擔(dān)保業(yè)務(wù)產(chǎn)品的服務(wù)范圍、受理?xiàng)l件、辦理流程等內(nèi)容。陳小莉董事長(zhǎng)代表公司現(xiàn)場(chǎng)與中國(guó)銀行漢中分行、交通銀行漢中分行簽署了“總對(duì)總”批量擔(dān)保合作協(xié)議，與漢臺(tái)區(qū)誠(chéng)和交通建設(shè)投資運(yùn)營(yíng)有限公司、漢中市龍江建筑有限責(zé)任公司、漢中市大漢智成農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、陜西黃官酒業(yè)有限公司簽署了擔(dān)保業(yè)務(wù)合作協(xié)議。 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王浩做了動(dòng)員講話(huà)，他強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前，漢中站在新的歷史起點(diǎn)，正處于加快建設(shè)區(qū)域中心城市、奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵階段，迫切需要政府、銀行、企業(yè)等各方力量并肩攜手、共同努力。希望各級(jí)部門(mén)、各金融機(jī)構(gòu)、廣大企業(yè)能充分認(rèn)識(shí)政銀企合作的重要意義，切實(shí)強(qiáng)化“利益共同體”意識(shí)，積極為企業(yè)融資和銀行拓展金融服務(wù)開(kāi)辟更加便捷的通道，不斷提高企業(yè)與金融的融合度，齊心協(xié)力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。他要求：各銀行機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加深與擔(dān)保公司合作力度，提高授信額度，力促落實(shí)“4321”新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制中銀行機(jī)構(gòu)20%的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例；各縣區(qū)要加快向市資信融資擔(dān)保公司增資參股進(jìn)度，進(jìn)一步壯大政府性融資擔(dān)保公司整體擔(dān)保實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；擔(dān)保機(jī)構(gòu)要降低擔(dān)保費(fèi)率，通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種形式，做好中小微企業(yè)和農(nóng)村融資擔(dān)保服務(wù)。 本次會(huì)議，通過(guò)政府搭臺(tái)，金融界、企業(yè)界和各有關(guān)部門(mén)共同參與，分析了當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，商討了企業(yè)加快發(fā)展的良策，探索了銀企合作機(jī)制，進(jìn)一步凝聚了政銀企三方力量，是促進(jìn)我市中小微企業(yè)和金融事業(yè)互惠雙贏、共同繁榮的務(wù)實(shí)之舉。下一步，我公司將緊密?chē)@市委、市政府工作部署，深耕業(yè)務(wù)開(kāi)展與創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)職能作用，為我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入金融活水，為加快建設(shè)區(qū)域中心城市、譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的貢獻(xiàn)。
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2021-12
我公司召開(kāi)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)宣介會(huì)
12月3日，我公司聯(lián)合市住建局、市金融辦、市金融超市舉行了工程擔(dān)保業(yè)務(wù)宣介會(huì)。漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)、城固縣、洋縣、勉縣住建局以及30余家企業(yè)代表參加了本次活動(dòng)。 會(huì)上，我公司就工程類(lèi)擔(dān)保業(yè)務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)范圍、辦理流程進(jìn)行了全面介紹。市住建局建管科科長(zhǎng)廖鵬、市金融超市總經(jīng)理趙宏對(duì)中省市近年來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)金融服務(wù)政策，特別是在支持工程類(lèi)企業(yè)發(fā)展方面的措施做了深入解讀。市金融辦副主任黃建軍在總結(jié)講話(huà)中指出：此次宣介會(huì)，是市住建局、市金融辦、市資信擔(dān)保公司、市金融超市深入貫徹《漢中市加快金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》系列文件要求的重要舉措，有利于促進(jìn)金融政策的普及宣傳，助力全市建筑類(lèi)企業(yè)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)我市區(qū)域中心城市建設(shè)，希望市資信擔(dān)保公司進(jìn)一步強(qiáng)化工作職能，積極為全市建筑類(lèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的擔(dān)保服務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化“政擔(dān)企”三方合作聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展實(shí)施。 大力推進(jìn)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，將有利于緩解建筑類(lèi)企業(yè)的資金壓力，減少資金沉淀，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。我公司作為政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的擔(dān)保服務(wù)，助推全市建筑類(lèi)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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2021-11
學(xué)講話(huà) 凝共識(shí) 聚合力——資信擔(dān)保公司黨支部與交行漢中分行營(yíng)業(yè)部（普惠部）黨支部開(kāi)展銀擔(dān)共建活動(dòng)
為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行動(dòng)，同時(shí)為促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行黨組織的交流學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)以黨建促合作、以合作帶業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建的目的，資信擔(dān)保公司黨支部與交行漢中分行營(yíng)業(yè)部（普惠部）黨支部聯(lián)合開(kāi)展“學(xué)講話(huà) 凝共識(shí) 聚合力”銀擔(dān)共建活動(dòng)?；顒?dòng)分為理論學(xué)習(xí)和觀摩學(xué)習(xí)兩個(gè)部分。理論學(xué)習(xí) 11月26日，資信擔(dān)保公司黨支部召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的十九屆六中全會(huì)精神，并就學(xué)習(xí)貫徹好黨的十九屆六中全會(huì)精神進(jìn)行安排部署。 黨支部書(shū)記宋濤指出，公司全員要將學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神結(jié)合起來(lái)，用理論思想指導(dǎo)實(shí)踐，立足本職工作，扎實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展。 公司董事長(zhǎng)陳小莉強(qiáng)調(diào)：公司上下一是要提高政治站位，充分領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)十九屆六中全會(huì)精神的深刻意義；二是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會(huì)精神作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，多措并舉完成各項(xiàng)學(xué)習(xí)目標(biāo)；三是要立足工作實(shí)踐，用黨的創(chuàng)新理論和最新成果武裝頭腦，要求大家緊密?chē)@貫徹落實(shí)省、市部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，力爭(zhēng)完成全年目標(biāo)任務(wù)，謀劃好明年各項(xiàng)工作。觀摩學(xué)習(xí) 11月27日，資信擔(dān)保公司黨支部與交行漢中分行營(yíng)業(yè)部（普惠部）黨支部赴略陽(yáng)縣徐家坪鎮(zhèn)開(kāi)展觀摩實(shí)踐學(xué)習(xí)。 全體人員實(shí)地觀摩了徐家坪社區(qū)感恩亭、明理館、蠶桑研學(xué)基地、養(yǎng)蠶工廠，深入了解了徐家坪鎮(zhèn)的歷史變遷、民風(fēng)村情、社會(huì)發(fā)展、抗震救災(zāi)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容。大家感受著徐家坪的變化，看著鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖，深受觸動(dòng)。 在習(xí)近平總書(shū)記站立過(guò)的地方，全體黨員重溫入黨誓詞，追憶入黨初心，既增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感，又提升了黨員的責(zé)任感和使命感。 活動(dòng)中，銀擔(dān)雙方表示要在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神基礎(chǔ)上，牢記習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)和對(duì)徐家坪群眾的親切關(guān)懷囑托，踐行市委、市政府關(guān)于支持略陽(yáng)縣建設(shè)徐家坪鄉(xiāng)村振興楷模的相關(guān)要求，立足徐家坪的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合各自的主責(zé)主業(yè)，支持徐家坪鄉(xiāng)村振興楷模建設(shè)。 活動(dòng)結(jié)束后，大家紛紛表示，此次以黨建為引領(lǐng)的共建活動(dòng)讓大家體驗(yàn)到一種全新的黨建模式，對(duì)黨建與業(yè)務(wù)的融合有了全新的認(rèn)知。同時(shí)，也堅(jiān)信通過(guò)銀擔(dān)合作，實(shí)現(xiàn)互融互通，合作共贏，必將會(huì)迎來(lái)更高質(zhì)量的發(fā)展。
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2021-11
公司董事長(zhǎng)陳小莉出席漢中市人民政府新聞發(fā)布會(huì)并答記者問(wèn)
11月26日，公司董事長(zhǎng)陳小莉出席漢中市人民政府新聞發(fā)布會(huì)，就漢中市人民政府出臺(tái)的《關(guān)于穩(wěn)定糧食蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的十條措施》中我公司如何發(fā)揮融資擔(dān)保服務(wù)作用，促進(jìn)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)保障蔬菜供應(yīng)回答記者問(wèn)題。發(fā)布會(huì)實(shí)錄（摘錄）： 記者提問(wèn): 市資信擔(dān)保公司將如何發(fā)揮融資擔(dān)保服務(wù)作用，促進(jìn)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)保障蔬菜供應(yīng)相關(guān)工作開(kāi)展。 陳小莉：穩(wěn)定糧食生產(chǎn)保障蔬菜供應(yīng)事關(guān)國(guó)計(jì)民生、事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，市資信擔(dān)保公司作為政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，面對(duì)此項(xiàng)工作將積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用，通過(guò)建立“三個(gè)服務(wù)機(jī)制”來(lái)強(qiáng)化對(duì)糧食蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的支持和服務(wù)力度。一是建立專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品服務(wù)機(jī)制。接下來(lái)，我公司將迅速與合作銀行強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新開(kāi)發(fā)力度，結(jié)合糧食、蔬菜的種植、生產(chǎn)、物流、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)特性，制定專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)糧食蔬菜生產(chǎn)主體的擔(dān)保貸款產(chǎn)品，打通生產(chǎn)主體的融資渠道。二是建立政銀擔(dān)合作服務(wù)機(jī)制。我公司將與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、合作銀行加快梳理建立政府推薦、銀行受理、見(jiàn)貸即保的政銀擔(dān)合作服務(wù)鏈，共同發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，提升服務(wù)質(zhì)效。三是建立持續(xù)跟蹤服務(wù)機(jī)制。依托市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦企業(yè)名單，我公司積極對(duì)接糧食蔬菜生產(chǎn)主體，主動(dòng)上門(mén)摸排融資需求，針對(duì)符合銀行授信條件、有融資需求的主體，迅速與銀行機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)跟進(jìn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)盡快落地；針對(duì)不符合銀行授信條件，有融資需求的主體，主動(dòng)幫扶其建立規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系，使其逐步達(dá)到銀行授信要求；針對(duì)符合銀行授信條件、無(wú)融資需求的主體，持續(xù)跟蹤服務(wù)，做好金融政策咨詢(xún)保障。
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2009-02
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知
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2008-10
漢中市人民政府使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行中小企業(yè)貸款項(xiàng)目管理暫行辦法
漢中市人民政府辦公室文件 漢政辦發(fā)(2008]98號(hào) 漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行中小企業(yè)貸款項(xiàng)目管理暫行辦法的通知 各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、財(cái)政局，市中小企業(yè)促進(jìn)局：《漢中市使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行中小企業(yè)貸款項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 漢中市人民政府 二〇〇八年九月二十日 漢中市人民政府使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行中小企業(yè)貸款項(xiàng)目管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為切實(shí)加大對(duì)全市中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度，有效緩解我市中小企業(yè)融資難問(wèn)題，確保我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，同時(shí)為防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，保證信貸資金安全和加強(qiáng)我市使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款的管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及《陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保管理試行辦法》，結(jié)合漢中實(shí)際，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于漢中市全市中小企業(yè)使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)行)貸款項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審和貸后管理。 第三條 使用開(kāi)行貸款的中小企業(yè)，必須符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，符合漢中市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及開(kāi)行貸款項(xiàng)目評(píng)審要求。第四條 利用開(kāi)行貸款，以服務(wù)中小企業(yè)和貫徹政府意圖，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)信用建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)與再就業(yè)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的。中小企業(yè)貸款要遵循貸款業(yè)務(wù)公開(kāi)、決策審批民主、操作程序規(guī)范、防范貸款風(fēng)險(xiǎn)等原則，體現(xiàn)審批程序簡(jiǎn)化、貸款程序公開(kāi)、貸款條件相對(duì)優(yōu)惠的特點(diǎn)。 中小企業(yè)信用擔(dān)保管理原則是：政策支持與市場(chǎng)動(dòng)作相結(jié)合；支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合；開(kāi)展擔(dān)保與提高信用相結(jié)合；重點(diǎn)推進(jìn)與全面發(fā)展相結(jié)合。 第五條 中小企業(yè)貸款項(xiàng)目管理是指與我市管理平臺(tái)、借款平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)、公示平臺(tái)和信用促進(jìn)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四臺(tái)一會(huì)”)與開(kāi)行建立的合作機(jī)制，參與開(kāi)行貸款受理、評(píng)議、審批、合同簽訂到貸款發(fā)放與回收、貸款監(jiān)管及債權(quán)保全等全過(guò)程的管理。 第二章 貸款運(yùn)作模式及要求 第六條 開(kāi)行通過(guò)我市建立的“四臺(tái)一會(huì)”開(kāi)展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。各有關(guān)單位按我市與開(kāi)行簽訂的《開(kāi)發(fā)性金融全作協(xié)議》《中小企業(yè)貸款合作會(huì)談紀(jì)要》，落實(shí)組織實(shí)施和分擔(dān)各項(xiàng)工作。 (一)管理平臺(tái)(漢中市開(kāi)發(fā)性金融合作辦公室)，負(fù)責(zé)中小企業(yè)貸款項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與受理、初評(píng)和組織召開(kāi)貸款評(píng)審會(huì)議，協(xié)調(diào)、銜接開(kāi)行與借款平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)和促進(jìn)會(huì)之間的工作等。 (二)借款平臺(tái)(漢中市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司)，負(fù)責(zé)與開(kāi)行簽訂借款合同及相關(guān)協(xié)議、與用款人簽訂借款合同及相關(guān)協(xié)議、辦理資金提取手續(xù)、項(xiàng)目的項(xiàng)目貸后監(jiān)管，督促用款企業(yè)按期還本付息，參與中小企業(yè)貸款項(xiàng)目篩選、評(píng)審等工作。 (三)擔(dān)保平臺(tái)(漢中市信用擔(dān)保有限公司)，負(fù)責(zé)與開(kāi)行簽訂擔(dān)保合同及相關(guān)協(xié)議、與用款人簽訂反擔(dān)保合同及相關(guān)協(xié)議、辦理抵(質(zhì))押登記手續(xù)，對(duì)被擔(dān)保中小企業(yè)進(jìn)行資信評(píng)估開(kāi)展融資擔(dān)保，實(shí)施債務(wù)追償。參與中小企業(yè)貸款項(xiàng)目的篩選、評(píng)審等工作。擔(dān)保公司嚴(yán)格按照市場(chǎng)原則自主決策開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保平臺(tái)在項(xiàng)目選取上注意風(fēng)險(xiǎn)控制，落實(shí)反擔(dān)保措施，相關(guān)費(fèi)用的收取要本著支持地方中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想合理收費(fèi)。 (四)公示平臺(tái)(信息公示網(wǎng)絡(luò))，由市擔(dān)保公司在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和貸后管理過(guò)程中聯(lián)合其他部門(mén)共同搭建，建設(shè)區(qū)域信用市場(chǎng)。實(shí)行中小企業(yè)貸款項(xiàng)目受理公開(kāi)、貸款發(fā)放公示和貸款償還公告。 (五)信用促進(jìn)會(huì)（漢中市中小企業(yè)信用建設(shè)促進(jìn)會(huì))，負(fù)責(zé)吸收中小企業(yè)入會(huì)，征集信用信息，對(duì)會(huì)員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，反饋、披露、公布評(píng)價(jià)結(jié)果；建立會(huì)員信用激勵(lì)與約束機(jī)制；建立市中小企業(yè)信用征集系統(tǒng)和信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。以及信用體系的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)、資料系統(tǒng)；定期對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并向管理平臺(tái)、借款平臺(tái)和擔(dān)保平臺(tái)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果。 第三章 貸款申請(qǐng)、審查、發(fā)放和貸后管理 第七條 中小企業(yè)貸款項(xiàng)目申報(bào)流程： (一) 凡申請(qǐng)使用開(kāi)行貸款的項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主( 用款人 )向所在區(qū)縣合作辦提出申請(qǐng)，縣、區(qū)合作辦組織初審并報(bào)經(jīng)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后上報(bào)市合作辦，市本級(jí)貸款項(xiàng)日由市行業(yè)主管部門(mén)初審后上報(bào)市合作辦。 (二)市合作辦匯總各縣區(qū)貸款項(xiàng)目并完成項(xiàng)目初審，初審合格的項(xiàng)目提交擔(dān)保公司進(jìn)行反擔(dān)保等方面審查。 (三)市合作辦會(huì)同擔(dān)保公司、城投公司對(duì)初審合格項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，重點(diǎn)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)及資信狀況等。 (四)市合作辦組織市財(cái)政局、市中小企業(yè)促進(jìn)局、市城投公司、市信用擔(dān)保公司等職能部門(mén)對(duì)申貸項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審小組進(jìn)行民主評(píng)議和表決。(五)經(jīng)擔(dān)保公司審查同意擔(dān)保并出具貸款擔(dān)保意向書(shū)的項(xiàng)目，評(píng)審會(huì)議表決通過(guò)后由市合作辦、城投公司形成貸款評(píng)審報(bào)告，將評(píng)審報(bào)告、貸款申請(qǐng)書(shū)等相關(guān)資料同時(shí)上報(bào)開(kāi)行審批。 第八條 貸款項(xiàng)目申報(bào)的內(nèi)容。 (一)項(xiàng)目概況。包括項(xiàng)目法人、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項(xiàng)目建 設(shè)期等。 (二)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案、投資概算及可行性研究報(bào)告等。 (三)項(xiàng)目投資構(gòu)成。包括總投資、資本金、政策性貸款及其他資金來(lái)源，投資計(jì)劃及各項(xiàng)資金分年到位計(jì)劃。 (四)項(xiàng)目前期工作或建設(shè)進(jìn)展情況。包括項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案情況，用地審批及環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況，己完成投資和工程量。 (五)貸款使用方案。包括借款具體用途和設(shè)備材料采購(gòu)的資金安排及運(yùn)作方式說(shuō)明。(六)經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的結(jié)論。(七)貸款項(xiàng)目還貸資金來(lái)源落實(shí)情況及分年還貸財(cái)務(wù)計(jì)劃。 (八)項(xiàng)目的相關(guān)文件。 1.項(xiàng)目用款人前2年財(cái)務(wù)報(bào)表及經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明（必要時(shí)需提供本年季度報(bào)表) 2．項(xiàng)目用款入營(yíng)業(yè)執(zhí)照3．項(xiàng)目用款人法定代表人證書(shū) 4．項(xiàng)目用款人組織結(jié)構(gòu)代碼證 5．項(xiàng)目用款人開(kāi)戶(hù)許可證 6．項(xiàng)目用款人稅務(wù)登記證 7．項(xiàng)目用款人公司章程8．有效抵押、質(zhì)押品證明 9．項(xiàng)目用款人貸款用途說(shuō)明 第九條 貸款項(xiàng)目評(píng)審。由市合作辦牽頭組成評(píng)審委員會(huì)，評(píng)委分別由市發(fā)改委、合作辦、財(cái)政局、中小企業(yè)促進(jìn)局、城投公司、擔(dān)保公司等部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)專(zhuān)家組成。 第十條 開(kāi)行審批同意貸款的項(xiàng)目，分別與城投公司和擔(dān)保公司簽訂借款合同和擔(dān)保合同。第十一條 擔(dān)保公司在與開(kāi)行簽訂保證合同前，應(yīng)按照公司《擔(dān)保業(yè)務(wù)操作暫行辦法》進(jìn)行擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審，出具擔(dān)保承諾函，并與借款企業(yè)簽訂反擔(dān)保合同，辦理抵(質(zhì))押登記手續(xù)。并將項(xiàng)目擔(dān)保文件報(bào)市合作辦備案。 第十二條 開(kāi)行按照借款合同和保證合同向城投公司發(fā)放貸款。城投公司與借款企業(yè)、用款人簽訂委托貸款借款合同，委托貸款借款合同簽訂后城投公司將資金劃轉(zhuǎn)至用款企業(yè)。 第十三條 擔(dān)保公司要負(fù)責(zé)中小企業(yè)項(xiàng)目貸款的貸后監(jiān)管，按借款合同及時(shí)催收貸款本息。貸后監(jiān)管的主要內(nèi)容：貸款是否用于借款合同規(guī)定的用途，有無(wú)挪作他用的情況；借款企業(yè)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況；借款企業(yè)償債及信用狀況；借款企業(yè)提供的各種報(bào)表、材料的真實(shí)有效性等。 第四章 貸款償還責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制 第十四條 信用促進(jìn)會(huì)要積極推進(jìn)本地區(qū)信用制度建設(shè)和信用環(huán)境治理，統(tǒng)籌貸款業(yè)務(wù)合作事項(xiàng)。 第十五條 開(kāi)行貸款項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督制度，由市合作辦會(huì)同市監(jiān)察局，市城投公司、擔(dān)保公司等部門(mén)不定期的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。 第十六條 借款企業(yè)不能按期還本付息時(shí)，由擔(dān)保公司用擔(dān)保資本金負(fù)責(zé)還本付息，經(jīng)由城投公司代為償還；擔(dān)保公司不能償還時(shí)，開(kāi)行與漢中市人民政府依據(jù)2007年6月專(zhuān)題會(huì)議形成的《中小企業(yè)貸款合作會(huì)談紀(jì)要》及相關(guān)協(xié)議約定分別承擔(dān)損失。 第十七條 對(duì)企業(yè)信用記錄好、運(yùn)作效果佳、無(wú)不良貸款的企業(yè)，繼續(xù)貸款時(shí)給予優(yōu)先申報(bào)推薦。對(duì)信用記錄差、運(yùn)作效果不好、產(chǎn)生不良貸款的企業(yè)，停止發(fā)放貸款，并將不良記錄情況在公示平臺(tái)公示，同時(shí)在其歸口管理部門(mén)備案。 第十八條 對(duì)違規(guī)操作而造成經(jīng)濟(jì)損失的，要追究相關(guān)部門(mén)單位及人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 第五章附則 第十九條 中小企業(yè)以外的其它單位使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款的管理，參照本辦法擾行。 第二十條 本辦法自印發(fā)之日起三十日后施行。
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2008-07
陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)《陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)管理試行辦法》的通知
陜政發(fā)〔2007〕58號(hào) 各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：《陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)管理試行辦法》已經(jīng)2007年8月14日省政府第13次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 陜西省人民政府 二○○七年十一月二日 陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)管理試行辦法第一章 總則 第一條 為實(shí)施國(guó)家鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)）的規(guī)范管理，保證中小企業(yè)信用擔(dān)保體系健康運(yùn)行，防范風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法?！ 〉诙l 本辦法所稱(chēng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并在省中小企業(yè)工作部門(mén)備案，從事中小企業(yè)信用擔(dān)保的法人組織；協(xié)作銀行是指按國(guó)家有關(guān)規(guī)定與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，共同為中小企業(yè)提供貸款及相關(guān)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。 第三條 中小企業(yè)信用擔(dān)保管理的指導(dǎo)原則是：政府支持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合；支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合；開(kāi)展擔(dān)保與提高信用相結(jié)合；重點(diǎn)推進(jìn)與全面發(fā)展相結(jié)合?！ 〉谒臈l 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)以安全性、合法性、統(tǒng)一性和社會(huì)性為基本原則，積極推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系?！ 〉谖鍡l 擔(dān)保機(jī)構(gòu)依據(jù)合同約定，承擔(dān)一般保證責(zé)任或連帶保證責(zé)任?！ 〉诹鶙l 信用擔(dān)保的對(duì)象為在我省注冊(cè)的各類(lèi)中小企業(yè)。第七條 信用擔(dān)保的種類(lèi)包括中小企業(yè)短期銀行貸款、中長(zhǎng)期銀行貸款、融資租賃以及其他經(jīng)濟(jì)合同的擔(dān)保。擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦初期，擔(dān)保的主要方式是中小企業(yè)短期銀行貸款。第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)立第八條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)兩部分構(gòu)成。再擔(dān)保機(jī)構(gòu)由省級(jí)組建。 第九條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以由政府出資組建，也可由有條件的社會(huì)法人和社會(huì)自然人依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)組建?！ 」膭?lì)發(fā)展商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)?！ 〉谑畻l 擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以獨(dú)資組建，也可以實(shí)行股份制。 第十一條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立的形式有：中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、中小企業(yè)信用擔(dān)保公司、中小企業(yè)信用擔(dān)?；ブM織?！ 〉谑l 省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本最低限額20000萬(wàn)元，擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本原則上不低于1000萬(wàn)元。擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金中，現(xiàn)金出資不得少于注冊(cè)資本金的80%。第三章 資金來(lái)源第十三條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金來(lái)源： ?。ㄒ唬┴?cái)政預(yù)算資金劃轉(zhuǎn)（形成國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有股權(quán)）； ?。ǘ﹪?guó)有固定資產(chǎn)劃撥（形成國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有股權(quán)）； ?。ㄈ┥鐣?huì)法人、自然人出資； （四）擔(dān)保資金收益； （五）國(guó)內(nèi)外捐助；（六）其他來(lái)源。第四章 組織管理第十四條 中小企業(yè)工作部門(mén)負(fù)責(zé)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理和指導(dǎo)；各級(jí)人民政府投資或參股組建的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，接受同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)督管理；人民銀行西安分行（含支行）和陜西銀監(jiān)局，可配合同級(jí)人民政府中小企業(yè)工作部門(mén)對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。第十五條 人民銀行西安分行和省中小企業(yè)工作部門(mén)共同組織開(kāi)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)?！ 〉谑鶙l 設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè)后，30日內(nèi)報(bào)省中小企業(yè)工作部門(mén)備案；設(shè)立事業(yè)法人性質(zhì)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，需經(jīng)同級(jí)政府部門(mén)批準(zhǔn)，在登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè)后，30日內(nèi)報(bào)省中小企業(yè)工作部門(mén)備案；跨省區(qū)或規(guī)模較大的擔(dān)保機(jī)構(gòu)須通過(guò)省中小企業(yè)工作部門(mén)報(bào)經(jīng)國(guó)家中小企業(yè)工作部門(mén)批準(zhǔn)后，在登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè)?！ 〉谑邨l 未按規(guī)定履行相關(guān)備案手續(xù)，不享受?chē)?guó)家和我省各項(xiàng)相關(guān)扶持政策?！ 〉谑藯l 擔(dān)保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，原則應(yīng)具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，或取得相應(yīng)從業(yè)資格方可從事中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。第十九條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營(yíng)，應(yīng)在終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前60天，以書(shū)面方式向批準(zhǔn)設(shè)立和備案部門(mén)提出報(bào)告，并對(duì)債權(quán)債務(wù)處置提出方案，經(jīng)相關(guān)方面同意后方可按有關(guān)法規(guī)終止經(jīng)營(yíng)。第五章 擔(dān)保業(yè)務(wù)第二十條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)可以開(kāi)展直接信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，也可以委托協(xié)作銀行開(kāi)展授信擔(dān)保業(yè)務(wù)。授信擔(dān)保額度由擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行協(xié)商確定，但單筆授信擔(dān)保額度，每戶(hù)最高不超過(guò)人民幣1000萬(wàn)元或注冊(cè)資本的10%?！ 〉诙粭l 擔(dān)保機(jī)構(gòu)為分散擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，可以開(kāi)展兩個(gè)以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)為同一擔(dān)保對(duì)象共同承擔(dān)保證責(zé)任的聯(lián)合擔(dān)保業(yè)務(wù)。 第二十二條 申請(qǐng)信用擔(dān)保的中小企業(yè)必須具備以下條件： ?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格； ?。ǘ┲睾贤?、守信用，有較高的資信等級(jí)； （三）被擔(dān)保項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有較好的經(jīng)濟(jì)效益； ?。ㄋ模┰阢y行開(kāi)立基本賬戶(hù)； ?。ㄎ澹?dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)為必備的其他條件?！ 〉诙龡l 擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍：為中小企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款、技術(shù)改造貸款、技術(shù)創(chuàng)新貸款、出口貿(mào)易貸款、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)貸款以及委托貸款的擔(dān)保。條件成熟的，可逐步開(kāi)展融資租賃、工程建設(shè)、貨物運(yùn)輸、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等經(jīng)濟(jì)合同的擔(dān)保。鼓勵(lì)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新?！ ?dān)保機(jī)構(gòu)不得對(duì)外匯貸款和以貸還債的貸款提供擔(dān)保。 第二十四條 擔(dān)保業(yè)務(wù)程序： ?。ㄒ唬?dān)保申請(qǐng)。企業(yè)向協(xié)作銀行申請(qǐng)貸款，經(jīng)協(xié)作銀行簽署意見(jiàn)后向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出擔(dān)保申請(qǐng)，同時(shí)出具其他必要文件?！ 。ǘ?dān)保審核。擔(dān)保機(jī)構(gòu)受理?yè)?dān)保申請(qǐng)后，與協(xié)作銀行對(duì)擔(dān)保對(duì)象的資信和擔(dān)保項(xiàng)目的可行性情況進(jìn)行聯(lián)合審查。 ?。ㄈ?dān)保審批。擔(dān)保審查通過(guò)后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)按審保分離制度審批擔(dān)保項(xiàng)目?！ 。ㄋ模┖炗啌?dān)保和反擔(dān)保合同。在被擔(dān)保企業(yè)與協(xié)作銀行簽訂貸款主合同的同時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行簽訂擔(dān)保合同，與被擔(dān)保企業(yè)簽訂反擔(dān)保合同?！ 〉诙鍡l 擔(dān)保機(jī)構(gòu)可向被擔(dān)保企業(yè)收取擔(dān)保費(fèi)，并根據(jù)協(xié)商收取一定的風(fēng)險(xiǎn)保證金。 第二十六條 擔(dān)保合同履行到期，被擔(dān)保企業(yè)不能如期償還的，協(xié)作銀行可實(shí)施追償，或由擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照合同約定代償。第六章 再擔(dān)保業(yè)務(wù)第二十七條 再擔(dān)保業(yè)務(wù)是指再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)一般擔(dān)保機(jī)構(gòu)約定的擔(dān)保項(xiàng)目提供的保證責(zé)任?！ 〉诙藯l 凡是單筆超過(guò)500萬(wàn)元人民幣的擔(dān)保貸款項(xiàng)目，或者協(xié)作銀行要求提供再擔(dān)保的貸款項(xiàng)目，擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須向再擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保，其他擔(dān)保項(xiàng)目由擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，自行確定是否申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保。 第二十九條 再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在全省范圍內(nèi)為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)，同時(shí)為各類(lèi)中小企業(yè)提供一般擔(dān)保服務(wù)?！ 〉谌畻l 再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展授信再擔(dān)保業(yè)務(wù)?！ ∈谛旁贀?dān)保是指：在貸款擔(dān)保中，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)委托協(xié)作銀行在約定的限額貸款內(nèi)，自行決定擔(dān)保機(jī)構(gòu)，事后向再擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案，由再擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)約定的保證責(zé)任；或在履約擔(dān)保中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在再擔(dān)保機(jī)構(gòu)授信額度內(nèi)自行決定擔(dān)保項(xiàng)目，事后向再擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案，由再擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)約定的保證責(zé)任。 第三十一條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保的條件： ?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格； ?。ǘ?dān)保資金運(yùn)作良好； （三）有較好的信譽(yù)； ?。ㄋ模?dān)保項(xiàng)目有良好的市場(chǎng)前景，有較高的經(jīng)濟(jì)效益； （五）再擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)為必備的其他條件?！ 〉谌l 再擔(dān)保的種類(lèi)：流動(dòng)資金貸款、技術(shù)改造貸款、技術(shù)創(chuàng)新貸款、出口貿(mào)易等貸款擔(dān)保的再擔(dān)保。條件成熟后，逐步增加再擔(dān)保種類(lèi)?！ 〉谌龡l 再擔(dān)保的程序： ?。ㄒ唬?dān)保機(jī)構(gòu)向再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出擔(dān)保申請(qǐng)； ?。ǘ┰贀?dān)保機(jī)構(gòu)履行審核； ?。ㄈ┖炗喸贀?dān)保合同； ?。ㄋ模┺k理再擔(dān)保和反擔(dān)保手續(xù)； ?。ㄎ澹┲Ц对贀?dān)保費(fèi)或再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)保證金； ?。?shí)施放貸、代償和追償。 第三十四條 再擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取一定的再擔(dān)保費(fèi)，由再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)按約定的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，從被擔(dān)保企業(yè)繳納的擔(dān)保費(fèi)中分割。第三十五條 再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)保證金，由再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)按約定的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，從被擔(dān)保企業(yè)繳納的風(fēng)險(xiǎn)保證金中分割。主合同履約結(jié)束，風(fēng)險(xiǎn)保證金連同保證金利息全額退還；不能履約時(shí)，用于抵償擔(dān)保貸款。第七章 風(fēng)險(xiǎn)控制第三十六條 擔(dān)保放大倍數(shù)的選擇。擔(dān)保放大倍數(shù)，是指擔(dān)保資金與擔(dān)保貸款的放大比例，一般控制在10倍以?xún)?nèi)，再擔(dān)?？刂圃?0倍以?xún)?nèi)。具體放大倍數(shù)由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行協(xié)商確定。 第三十七條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)要確保運(yùn)營(yíng)安全，防范風(fēng)險(xiǎn)，減少損失?！ ∮烧鲑Y組建的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或國(guó)有控股的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，須將當(dāng)年代償總額控制在擔(dān)保資金的5％以?xún)?nèi)，超過(guò)控制界限的，應(yīng)以書(shū)面形式及時(shí)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和中小企業(yè)工作部門(mén)提出風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。 第三十八條 為有效分散風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)作銀行承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)的原則，約定相互間的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。 具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行協(xié)商確定。 第三十九條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，可以被擔(dān)保企業(yè)或第三方合法有效的資產(chǎn)（含無(wú)形資產(chǎn)）實(shí)施反擔(dān)保?！ ”粨?dān)保企業(yè)的法定代表人為反擔(dān)保的連帶保證人?！ 〉谒氖畻l 建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，按不超過(guò)當(dāng)年責(zé)任余額1％的比例以及稅后利潤(rùn)5％的比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)提取達(dá)到其注冊(cè)資金30%以上的，超出部分可轉(zhuǎn)增資本金。第四十一條 當(dāng)擔(dān)保對(duì)象出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與協(xié)作銀行的合作，及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生貸款風(fēng)險(xiǎn)。第八章 賠付與責(zé)任第四十二條 當(dāng)貸款逾期時(shí)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和協(xié)作銀行組織催收與追償，或由協(xié)作銀行進(jìn)行展（轉(zhuǎn)）期處理。對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的貸款，由協(xié)作銀行提出意見(jiàn)，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)后按風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例承擔(dān)代償責(zé)任?！ 〉谒氖龡l 擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代償義務(wù)后，在法律關(guān)系上由擔(dān)保人變?yōu)閭鶛?quán)人，對(duì)擔(dān)保對(duì)象依法行使追償權(quán)。追償額由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和協(xié)作銀行按風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例分割?！ 〉谒氖臈l 追償主要措施： ?。ㄒ唬?dān)保機(jī)構(gòu)幫助被擔(dān)保企業(yè)制定還款計(jì)劃，收回債務(wù)； ?。ǘ┌捶磽?dān)保協(xié)議履行代償義務(wù)； ?。ㄈ┮婪ㄌ幚矸磽?dān)保抵押物和質(zhì)押物； ?。ㄋ模┮婪ㄔV訟。第四十五條 協(xié)作銀行與被擔(dān)保企業(yè)變更擔(dān)保主合同、轉(zhuǎn)移還貸責(zé)任、延長(zhǎng)貸款償還期限等，須經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)書(shū)面同意。第九章 財(cái)務(wù)管理第四十六條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家的會(huì)計(jì)法規(guī)，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，按年、季向省中小企業(yè)主管部門(mén)或指定部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和業(yè)務(wù)進(jìn)展情況表。有財(cái)政預(yù)算撥款的擔(dān)保機(jī)構(gòu)同時(shí)要向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)報(bào)送的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和業(yè)務(wù)進(jìn)展情況表的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任?！ 〉谒氖邨l 擔(dān)保資金必須存入?yún)f(xié)作銀行，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，多方監(jiān)督，專(zhuān)款專(zhuān)用。已經(jīng)注冊(cè)為擔(dān)保資本金的固定資產(chǎn)和土地使用權(quán)，可以依法出售、拍賣(mài)，但變現(xiàn)資金必須全部存入?yún)f(xié)作銀行的專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，不得轉(zhuǎn)移和挪用?！ 〉谒氖藯l 擔(dān)保資金可按國(guó)家規(guī)定購(gòu)買(mǎi)國(guó)庫(kù)券、國(guó)債、金融債券及國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)債券，但不得用于股票、房地產(chǎn)和一般企業(yè)債券等高風(fēng)險(xiǎn)投資，也不得用于拆借和放貸。擔(dān)保資金購(gòu)買(mǎi)國(guó)庫(kù)券等有價(jià)證券的，應(yīng)將已購(gòu)買(mǎi)的有價(jià)證券質(zhì)押在協(xié)作銀行?！ 〉谒氖艞l 對(duì)擔(dān)保資金、負(fù)債、收益、費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范管理。擔(dān)保資金所得收益包括擔(dān)保費(fèi)收入、各項(xiàng)存款利息收入和投資效益，主要用于以下方面： ?。ㄒ唬I(yè)務(wù)費(fèi)用； ?。ǘ┕芾碣M(fèi)用； ?。ㄈ┨崛★L(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；（四）其他。第十章 政策扶持 第五十條 各級(jí)政府劃撥給擔(dān)保機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)和土地使用權(quán)，減免有關(guān)變更登記費(fèi)用?！ ?chuàng)業(yè)初期資金籌措有困難的，允許在3年內(nèi)遞增補(bǔ)齊，但首批實(shí)收資本不得少于注冊(cè)資本最低限額的30%?！ 〉谖迨粭l 經(jīng)省、市中小企業(yè)工作部門(mén)審查，由省中小企業(yè)工作部門(mén)報(bào)經(jīng)國(guó)家中小企業(yè)工作部門(mén)和稅務(wù)總局批準(zhǔn)，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策?！ 〉谖迨l 對(duì)被擔(dān)保企業(yè)的抵（質(zhì)）押物的評(píng)估結(jié)果，各擔(dān)保機(jī)構(gòu)和協(xié)作銀行，在同一筆貸款或評(píng)估結(jié)果有效期限內(nèi)均應(yīng)予以認(rèn)可，原則上不再重復(fù)評(píng)估，對(duì)財(cái)務(wù)狀況不再重復(fù)審計(jì)，盡量減少被擔(dān)保企業(yè)的費(fèi)用支出，降低擔(dān)保成本?！ 〉谖迨龡l 對(duì)被擔(dān)保企業(yè)提供反擔(dān)保的抵（質(zhì)）押物，可以按評(píng)估值抵（質(zhì)）押，也可以不經(jīng)評(píng)估，由當(dāng)事人雙方協(xié)商，按該抵（質(zhì)）押物賬面值的50%—80%折算抵（質(zhì)）押?！ 〉谖迨臈l 被擔(dān)保企業(yè)以無(wú)形資產(chǎn)作為抵（質(zhì)）押物提供反擔(dān)保時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該給予辦理相關(guān)手續(xù)?！ 〉谖迨鍡l 對(duì)被擔(dān)保企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估或資信評(píng)估，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)與協(xié)作銀行同時(shí)進(jìn)行，或者雙方共同使用經(jīng)批準(zhǔn)且具有資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果。 第五十六條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取的擔(dān)保費(fèi)率可實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，原則上不超過(guò)同期銀行貸款利率的50％，具體擔(dān)保費(fèi)率可依項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)30%—50%，也可經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)同意后由擔(dān)保雙方商定?！ 〉谖迨邨l 擔(dān)保機(jī)構(gòu)可對(duì)被擔(dān)保企業(yè)收取不超過(guò)擔(dān)保貸款總額10％的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)保證金，具體比例由擔(dān)保機(jī)構(gòu)按擔(dān)保對(duì)象的資信等級(jí)、效益預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)程度和被擔(dān)保企業(yè)法定代表人提供的反擔(dān)保額度等因素確定。第五十八條 在開(kāi)展信用擔(dān)保貸款中，被擔(dān)保企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及協(xié)作銀行之間發(fā)生的財(cái)務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，除另有約定外，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)完畢。第十一章 附則第五十九條 本試行辦法如與國(guó)家有關(guān)法規(guī)不一致，或國(guó)家有關(guān)法規(guī)另有規(guī)定時(shí)，從其規(guī)定。 第六十條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)行。
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國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)的通知
（國(guó)辦發(fā)[2000]59號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 中小企業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)市場(chǎng)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量,在推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)、吸引民間投資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，加大對(duì)中小企業(yè)特別是高新技術(shù)類(lèi)以及能增加產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量、填補(bǔ)市場(chǎng)空白的中小企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳 二０００年八月二十四日 關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 二０００年七月六日）為貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加大對(duì)中小企業(yè)特別是高新技術(shù)類(lèi)中小企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，提出以下政策意見(jiàn)。一、大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）各級(jí)政府要充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有得時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真執(zhí)行已頒布的《淘汰落后生產(chǎn)力、工藝和產(chǎn)品的目錄》、《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》，鼓勵(lì)先進(jìn)，淘汰落后。當(dāng)前，國(guó)家扶持的重點(diǎn)是：科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務(wù)型等中小企業(yè)，使之不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)檔次、增加產(chǎn)品品種，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。對(duì)那些技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及不符合安全生產(chǎn)條件的中小企業(yè)，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策，采取有力措施，堅(jiān)決予以關(guān)閉。（二）簡(jiǎn)化中小企業(yè)設(shè)立審批程序，除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，有關(guān)部門(mén)不得在企業(yè)進(jìn)行登記注冊(cè)前設(shè)置前置審批條件。研究探索中小企業(yè)破產(chǎn)與清算的簡(jiǎn)易程序，逐步建立歇業(yè)督促、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、債務(wù)重整和依法破產(chǎn)等制度。（三）堅(jiān)持發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)與扶持中小企業(yè)并舉的方針，鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，形成與大企業(yè)大集團(tuán)分工協(xié)作、專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。著力扶持“優(yōu)強(qiáng)”中小企業(yè)發(fā)展，不斷總結(jié)推廣不同類(lèi)型中小企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和典型模式。（四）加大對(duì)中西部地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度。中西部地區(qū)地方政府2可在規(guī)定權(quán)限內(nèi)給予財(cái)政、稅收和土地使用等方面的政策支持，以鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)各類(lèi)投資者以及外商到中西部地區(qū)投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。二、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新（五）各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]14號(hào)），采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金等必要措施，在提高技術(shù)創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)專(zhuān)門(mén)化等方面，對(duì)中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)予以有效扶持。（六）在充分發(fā)揮現(xiàn)有各類(lèi)科技、工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、輻射功能基礎(chǔ)上，研究總結(jié)區(qū)域性、行業(yè)性中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]29號(hào)）精神，加快培育中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化基地。
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國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見(jiàn)的通知
國(guó)辦發(fā)〔2006〕90號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！ ? 國(guó)務(wù)院辦公廳 二○○六年十一月二十三日 關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)發(fā)展改革委 財(cái)政部 人民銀行稅務(wù)總局 銀監(jiān)會(huì) 近年來(lái)，主要以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，擔(dān)保資金不斷增加，業(yè)務(wù)水平和運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，為解決中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難等問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。但也要看到，目前中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)還存在許多問(wèn)題，主要是擔(dān)保機(jī)構(gòu)總體規(guī)模較小，實(shí)力較弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，行業(yè)管理不完善等，亟須采取有效措施加以解決。根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào)）的要求，為促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)： 一、建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制 （一）切實(shí)落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，在國(guó)家用于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各種專(zhuān)項(xiàng)資金（基金）中，安排部分資金用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。各地區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，積極籌措資金，加大對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的支持力度?！ 。ǘ┕膭?lì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人增加資本金投入。對(duì)于由政府出資設(shè)立，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各地區(qū)要視財(cái)力逐步建立合理的資本金補(bǔ)充和擴(kuò)充機(jī)制，采取多種形式增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力，提高其風(fēng)險(xiǎn)防范能力?！ 。ㄈ└鞯貐^(qū)、各部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，采取多種措施，組織和推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮服務(wù)職能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，積極為有市場(chǎng)、有效益、信用好的中小企業(yè)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難等問(wèn)題。 ?。ㄋ模樘岣咧行∑髽I(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際，逐步建立主要針對(duì)從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的損失補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以參股、委托運(yùn)作和提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С謸?dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的增信、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制?！ 《?、完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠等支持政策 （五）繼續(xù)執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕59號(hào)）中規(guī)定的對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征三年?duì)I業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，進(jìn)一步研究完善促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的其他稅收政策?！ 。╅_(kāi)展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過(guò)當(dāng)年年末責(zé)任余額1%的比例以及稅后利潤(rùn)的一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到其注冊(cè)資本金30%以上的，超出部分可轉(zhuǎn)增資本金。擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，可按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除?！ 。ㄆ撸榇龠M(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)主要從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保費(fèi)率實(shí)行與其運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)成本掛鉤的辦法?；鶞?zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率可按銀行同期貸款利率的50%執(zhí)行，具體擔(dān)保費(fèi)率可依項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)30%-50%，也可經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)同意后由擔(dān)保雙方自主商定。 三、推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的互利合作 （八）按照平等、自愿、公平及等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則，鼓勵(lì)、支持金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)互利合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)雙方的風(fēng)險(xiǎn)控制能力合理確定擔(dān)保放大倍數(shù)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，防范和化解中小企業(yè)信貸融資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)信貸融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展?！ 。ň牛┙鹑跈C(jī)構(gòu)要針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作方式，拓展合作領(lǐng)域，積極開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推出更多適合中小企業(yè)多樣化融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。政策性銀行可依托中小商業(yè)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開(kāi)展以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)?！ 。ㄊ┙鹑跈C(jī)構(gòu)要在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理下放對(duì)小企業(yè)貸款的審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審貸程序，提高貸款審批效率。對(duì)運(yùn)作規(guī)范、信用良好、資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可按人民銀行利率管理規(guī)定適當(dāng)下浮貸款利率?！ ∷?、切實(shí)為擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件 （十一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)中涉及工商、房產(chǎn)、土地、車(chē)輛、船舶、設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等抵押物登記和出質(zhì)登記，凡符合要求的，登記部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的規(guī)定為其辦理相關(guān)登記手續(xù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以查詢(xún)、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保合同和客戶(hù)有關(guān)的登記資料，登記部門(mén)要提供便利。 ?。ㄊ┑怯洸块T(mén)要簡(jiǎn)化程序、提高效率，積極推進(jìn)抵押物登記、出質(zhì)登記的標(biāo)準(zhǔn)化和電子化，提高服務(wù)水平，降低登記成本。同時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理代償、清償、過(guò)戶(hù)等手續(xù)的費(fèi)用，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以減免。在辦理有關(guān)登記手續(xù)過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)不得指定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵押物（質(zhì)物）進(jìn)行強(qiáng)制性評(píng)估，不得干預(yù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)正常開(kāi)展業(yè)務(wù)。 ?。ㄊ└鞑块T(mén)和有關(guān)方面按照規(guī)定可向社會(huì)公開(kāi)的企業(yè)信用信息，應(yīng)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)放，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的信息查詢(xún)。有條件的地方要建立互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可公開(kāi)企業(yè)信用信息與擔(dān)保業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通和資源共享。 五、加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù) ?。ㄊ模┤珖?guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作由發(fā)展改革委牽頭，財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)參加，各部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，高度重視中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作，將其納入中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，積極采取措施予以推進(jìn)?！ 。ㄊ澹┘訌?qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)。各地區(qū)要指導(dǎo)和督促擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，完善各種規(guī)章制度，努力提高經(jīng)營(yíng)水平和防控風(fēng)險(xiǎn)能力。要建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)制度，督促擔(dān)保機(jī)構(gòu)到有資質(zhì)的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，并將信用等級(jí)向社會(huì)公布。根據(jù)實(shí)際情況對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理，全面掌握擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)?！ 。ㄊ┓e極為擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好服務(wù)工作。各地區(qū)要組織開(kāi)展面向中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信息咨詢(xún)、經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、權(quán)益保護(hù)、行業(yè)自律及對(duì)外交流等工作，切實(shí)推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)和文化建設(shè)，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。
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關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知
國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、計(jì)委、財(cái)政廳(局)、統(tǒng)計(jì)局，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)： 為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，按照法律規(guī)定，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局研究制訂了《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》中的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上限即為大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下限，國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)據(jù)此制訂大中小型企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，并提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)據(jù)此進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)分析，不再制訂與《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》不一致的企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)尚未確定企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)行業(yè)，有關(guān)部門(mén)將根據(jù)2003年全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)普查結(jié)果，共同提出企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 財(cái) 政 部 國(guó) 家 統(tǒng) 計(jì) 局 二ＯＯ三年二月十九日 中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定 一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，制定本規(guī)定。 二、中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷(xiāo)售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。 三、本規(guī)定適用于工業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)。其中，工業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。本標(biāo)準(zhǔn)以外其他行業(yè)的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。 四、中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為： 工業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)2000人以下，或銷(xiāo)售額30000萬(wàn)元以下，或資產(chǎn)總額為40000萬(wàn)元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足職工人數(shù)300人及以上，銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元及以上，資產(chǎn)總額4000萬(wàn)元及以上；其余為小型企業(yè)。 建筑業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)3000人以下，或銷(xiāo)售額30000萬(wàn)元以下，或資產(chǎn)總額40000萬(wàn)元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足職工人數(shù)600人及以上，銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元及以上，資產(chǎn)總額4000萬(wàn)元及以上；其余為小型企業(yè)。 批發(fā)和零售業(yè)，零售業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)500人以下，或銷(xiāo)售額15000萬(wàn)元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足職工人數(shù)100人及以上，銷(xiāo)售額1000萬(wàn)元及以上；其余為小型企業(yè)。批發(fā)業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)200人以下，或銷(xiāo)售額30000萬(wàn)元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足職工人數(shù)100人及以上，銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元及以上；其余為小型企業(yè)。 交通運(yùn)輸和郵政業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)3000人以下，或銷(xiāo)售額30000萬(wàn)元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足職工人數(shù)500人及以上，銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元及以上；其余為小型企業(yè)。郵政業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)1000人以下，或銷(xiāo)售額30000萬(wàn)元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足職工人數(shù)400人及以上，銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元及以上；其余為小型企業(yè)。 住宿和餐飲業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)800人以下，或銷(xiāo)售額15000萬(wàn)元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足職工人數(shù)400人及以上，銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元及以上；其余為小型企業(yè)。 五、本規(guī)定中，職工人數(shù)以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度中的年末從業(yè)人員數(shù)代替；工業(yè)企業(yè)的銷(xiāo)售額以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度中的年產(chǎn)品銷(xiāo)售收入代替；建筑業(yè)企業(yè)的銷(xiāo)售額以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度中的年工程結(jié)算收入代替；批發(fā)和零售業(yè)以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度中的年銷(xiāo)售額代替；交通運(yùn)輸和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)企業(yè)的銷(xiāo)售額以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度中的年?duì)I業(yè)收入代替；資產(chǎn)總額以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度中的資產(chǎn)合計(jì)代替。 六、本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的各類(lèi)所有制和各種組織形式的企業(yè)。 七、企業(yè)類(lèi)型的確認(rèn)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)的法定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，不再沿用企業(yè)申請(qǐng)、政府審核的方式。 八、本標(biāo)準(zhǔn)自公布之日起施行，原國(guó)家經(jīng)委等五部委1988年公布的《大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》及1992年公布的該標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止。
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關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)信息化意見(jiàn)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、中小企業(yè)局（廳、辦），信息化主管部門(mén)，科技廳，信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，商務(wù)廳，中國(guó)人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行、各副省級(jí)城市中心支行，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，統(tǒng)計(jì)局： 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)中小企業(yè)信息化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《2006－2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的要求，我們制定了《關(guān)于強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)信息化的意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信息化的服務(wù)，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，采取有效措施，提高我國(guó)中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)的水平和能力，促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 二○○八年三月十一日 關(guān)于強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)信息化的意見(jiàn) 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)中小企業(yè)信息化，提高我國(guó)中小企業(yè)生存、發(fā)展、創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《2006－2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的要求，就強(qiáng)化政府公共服務(wù)和完善社會(huì)服務(wù)體系，提出以下意見(jiàn)。 一、高度重視和務(wù)實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)信息化 （一）提高對(duì)中小企業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)。中小企業(yè)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、推動(dòng)自主創(chuàng)新、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)都具有不可替代的作用。中小企業(yè)信息化對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高中小企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和素質(zhì)，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要作用。近年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)信息化取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是應(yīng)用普及不夠，總體水平較低，發(fā)展環(huán)境不完善，公共服務(wù)不到位，社會(huì)服務(wù)體系不健全。為解決這些制約中小企業(yè)信息化發(fā)展的問(wèn)題，必須發(fā)揮中小企業(yè)的主體作用，以滿(mǎn)足中小企業(yè)市場(chǎng)、信息、技術(shù)、人才、資金、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等實(shí)際需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)理念，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，提高公共服務(wù)能力，完善社會(huì)服務(wù)體系，鼓勵(lì)公益性服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)化服務(wù)，讓廣大中小企業(yè)共享信息化的成果。 （二）中小企業(yè)信息化發(fā)展目標(biāo)。到2012年，中小企業(yè)信息化的相關(guān)政策基本配套，發(fā)展環(huán)境明顯改善，社會(huì)服務(wù)能力顯著提高；中小企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和獲取信息的比例超過(guò)90%，利用信息技術(shù)開(kāi)展生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新活動(dòng)的比例超過(guò)40％，利用電子商務(wù)開(kāi)展采購(gòu)、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)的比例超過(guò)30％。 二、強(qiáng)化政府對(duì)中小企業(yè)信息化的公共服務(wù) （三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。中小企業(yè)信息化工作相關(guān)部門(mén)要建立健全聯(lián)合工作機(jī)制，明確職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定規(guī)劃，將中小企業(yè)信息化工作納入重要議事日程。 （四）健全法律標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)電子簽名法》等法律。完善相關(guān)配套法律法規(guī)，加快研究制定信息安全、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)信用、網(wǎng)上交易等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中小企業(yè)信息化特點(diǎn)，制定修訂地方和部門(mén)的管理規(guī)章和規(guī)范，重點(diǎn)完善技術(shù)裝備、標(biāo)準(zhǔn)、電子認(rèn)證、信息安全、信息系統(tǒng)集成和工程監(jiān)理等規(guī)章。 （五）完善政策措施環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)財(cái)政、稅收、金融等鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策。制定針對(duì)中小企業(yè)信息化社會(huì)服務(wù)體系的優(yōu)惠政策。研究制定對(duì)政府投入項(xiàng)目的先評(píng)估后補(bǔ)貼的政策和標(biāo)準(zhǔn)。 （六）建設(shè)信任保障環(huán)境。建立健全中小企業(yè)信息化服務(wù)商的信用評(píng)估制度和進(jìn)入、退出機(jī)制，推動(dòng)中小企業(yè)信息化服務(wù)商信用信息的公示與共享，加強(qiáng)信息安全保障工作，提高中小企業(yè)對(duì)社會(huì)服務(wù)體系的信任度。 （七）營(yíng)造社會(huì)人文環(huán)境。利用宣傳、文化、廣電、新聞、出版等渠道，以及專(zhuān)題巡講、研討座談、信息發(fā)布、展覽展示等形式，開(kāi)展中小企業(yè)信息化宣傳普及活動(dòng)，提高對(duì)中小企業(yè)信息化的認(rèn)知度，形成良好的社會(huì)氛圍。 （八）加大對(duì)中小企業(yè)信息化服務(wù)的投入力度。中央財(cái)政在中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等專(zhuān)項(xiàng)資金和計(jì)劃中，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信息化的支持，并向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。鼓勵(lì)地方設(shè)立中小企業(yè)信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)信息化社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品和服務(wù)。 （九）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信息化的引導(dǎo)。編制中小企業(yè)信息化發(fā)展報(bào)告和指南。實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。開(kāi)展中小企業(yè)信息化試點(diǎn)示范工作，發(fā)現(xiàn)、培育和推廣典型。加強(qiáng)行業(yè)和地區(qū)引導(dǎo)。 （十）加強(qiáng)電子政務(wù)面向中小企業(yè)的公共服務(wù)。加強(qiáng)政策法規(guī)信息引導(dǎo)，提高基礎(chǔ)信息服務(wù)能力。完善中小企業(yè)便捷獲得政府信息的渠道。加快實(shí)現(xiàn)面向中小企業(yè)的網(wǎng)上申報(bào)、許可、審批和招標(biāo)采購(gòu)。利用電子政務(wù)成果，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率，為中小企業(yè)提供有效服務(wù)。 （十一）推動(dòng)電子商務(wù)在中小企業(yè)的應(yīng)用。在電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等有關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃中，重點(diǎn)支持面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)和應(yīng)用。 （十二）建立中小企業(yè)信息化評(píng)價(jià)機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展中小企業(yè)信息化調(diào)查工作，建立健全績(jī)效評(píng)估機(jī)制，逐步將中小企業(yè)信息化主要指標(biāo)納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策和資金投入效果的評(píng)價(jià)。 （十三）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。積極參加國(guó)際組織有關(guān)推進(jìn)中小企業(yè)信息化的活動(dòng)。借鑒各國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，幫助中小企業(yè)提高利用信息化手段參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。 三、完善中小企業(yè)信息化社會(huì)服務(wù)體系 （十四）為中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供服務(wù)。支持行業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展洽談、采購(gòu)、銷(xiāo)售、支付、物流等交易活動(dòng)提供服務(wù)。鼓勵(lì)各種交易市場(chǎng)采用信息技術(shù)，及時(shí)提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，幫助中小企業(yè)提高響應(yīng)和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化工作的開(kāi)展，依托農(nóng)村基層產(chǎn)業(yè)服務(wù)組織，幫助中小企業(yè)建立和拓寬產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道。 （十五）為中小企業(yè)利用信息提供服務(wù)。扶持基礎(chǔ)性信息資源平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成寬領(lǐng)域、多層次、多元化的信息服務(wù)體系。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展公益性信息服務(wù)和增值信息服務(wù)，推動(dòng)信息咨詢(xún)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。 （十六）為中小企業(yè)利用技術(shù)提供服務(wù)。鼓勵(lì)公共技術(shù)平臺(tái)利用信息技術(shù)，為中小企業(yè)開(kāi)展“專(zhuān)、精、特、新”產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新提供服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)針對(duì)中小企業(yè)信息化需求的技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)面向中小企業(yè)的寬帶和移動(dòng)通信技術(shù)的應(yīng)用與服務(wù)，支持設(shè)立信息化應(yīng)用體驗(yàn)中心，促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)外包服務(wù)和“一站式”服務(wù)。 （十七）為中小企業(yè)培養(yǎng)人才提供服務(wù)。支持社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)上人才交流、遠(yuǎn)程教育、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。支持建立多元主體、多種機(jī)制的中小企業(yè)信息化教育培訓(xùn)體系。組織實(shí)施百萬(wàn)中小企業(yè)信息化培訓(xùn)工程，重點(diǎn)提高企業(yè)決策者和管理人員的信息化意識(shí)和能力。 （十八）為中小企業(yè)融資提供服務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)利用網(wǎng)上銀行和電子商務(wù)平臺(tái)等增強(qiáng)融資能力。鼓勵(lì)商業(yè)銀行利用征信系統(tǒng)，增加中小企業(yè)融資機(jī)會(huì)。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)信息化提供融資擔(dān)保服務(wù)。支持網(wǎng)上融資洽談活動(dòng)，探索中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)中小企業(yè)利用網(wǎng)上銀行和電子商務(wù)平臺(tái)等增強(qiáng)融資能力。支持為中小企業(yè)信息化提供投融資擔(dān)保，完善信用征集、信用評(píng)價(jià)服務(wù)。支持網(wǎng)上融資洽談活動(dòng)。探索中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。 （十九）為中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理提供服務(wù)。支持社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)利用信息化手段，提供市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、客戶(hù)關(guān)系管理、企業(yè)資源計(jì)劃、供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)、身份認(rèn)證、支付網(wǎng)關(guān)、自動(dòng)交易、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、履約評(píng)估、中介擔(dān)保、物流配送、安全保障等服務(wù)。研究制定財(cái)政補(bǔ)貼政策，為中小企業(yè)信息化提供免費(fèi)或廉價(jià)的社會(huì)服務(wù)，降低進(jìn)入門(mén)檻和應(yīng)用成本。 （二十）支持社會(huì)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。重點(diǎn)支持大型企業(yè)（集團(tuán)）、行業(yè)和地區(qū)信息技術(shù)服務(wù)商、電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商建設(shè)規(guī)模化服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商與應(yīng)用服務(wù)商緊密結(jié)合，為中小企業(yè)提供低風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)。協(xié)調(diào)推動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用服務(wù)商與金融、物流等企業(yè)深度合作，形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)多渠道、多方式參與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)功能銜接和互補(bǔ)的服務(wù)平臺(tái)相互鏈接和協(xié)作。 （二十一）發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織的作用。促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)信息化標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理、評(píng)估、咨詢(xún)、信息發(fā)布等方面的服務(wù)，編制行業(yè)信息化規(guī)范。推動(dòng)信息化相關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織建立自律和協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為中小企業(yè)信息化提供更有針對(duì)性和實(shí)效性的服務(wù)。
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