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奮發(fā)新作為 再上新臺(tái)階——漢中市資信融資擔(dān)保有限公司增資8165萬(wàn)元

4月7日，漢中市資信融資擔(dān)保有限公司召開(kāi)了2022年第二次股東會(huì)暨第一次董事會(huì)，會(huì)議審議通過(guò)了陜西省信用再擔(dān)保有限責(zé)任公司、漢中市各縣區(qū)財(cái)政局向公司增加注冊(cè)資本金的相關(guān)議案。本次增資是漢中市資信融資擔(dān)保有限公司自成立以來(lái)的第4輪增資，金額共計(jì)8165萬(wàn)元，增資后公司注冊(cè)資本金達(dá)到69380萬(wàn)元。 本次增資資金來(lái)源主要為三個(gè)部分：一是國(guó)家融資擔(dān)?；鸸蓹?quán)投資2000萬(wàn)元。該項(xiàng)增資由國(guó)擔(dān)基金委托省再擔(dān)保公司以實(shí)繳貨幣方式向我公司進(jìn)行注資。獲得國(guó)家融資擔(dān)?；鸬馁Y本注入，是中省各級(jí)對(duì)我公司近年來(lái)工作取得的成果給予的認(rèn)可與肯定，標(biāo)志著我公司與國(guó)擔(dān)基金從一般的業(yè)務(wù)合作拓展為股權(quán)紐帶模式的深度合作，進(jìn)一步深化和鞏固了我市“中省市縣”四級(jí)政府性融資擔(dān)保體系。二是陜西省財(cái)政廳165萬(wàn)元增資獎(jiǎng)補(bǔ)資金轉(zhuǎn)增資本金。2020年，我公司在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門、各縣區(qū)的大力支持下，實(shí)現(xiàn)了增資1100萬(wàn)元，按照省財(cái)政廳等六部門《關(guān)于促進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（陜財(cái)辦金〔2019〕82號(hào)），我公司共獲得增資獎(jiǎng)補(bǔ)資金165萬(wàn)元。該筆資金經(jīng)省財(cái)政廳同意，通過(guò)省再擔(dān)保公司以股權(quán)投資形式對(duì)我公司進(jìn)行注資。三是漢中市各縣區(qū)財(cái)政局共計(jì)增資6000萬(wàn)元。該項(xiàng)增資是由市財(cái)政局及各縣區(qū)財(cái)政局按照我市“1+1+X”系列金融政策及市政府2021年第29次常務(wù)會(huì)議精神，整合資金向我公司進(jìn)行的注資。各縣區(qū)的持續(xù)增資，將對(duì)我市做大做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系，增強(qiáng)擔(dān)保支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力有著積極意義。 自漢中市資信融資擔(dān)保有限公司成立以來(lái)，已累計(jì)完成了4輪增資擴(kuò)股，注冊(cè)資本金已由最初成立時(shí)3500萬(wàn)元增加至69380萬(wàn)元，隨著公司資本實(shí)力不斷壯大，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力有效提升，公司支持全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力也得到了顯著增強(qiáng)。近年來(lái)，公司在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步樹(shù)立起了漢中市政府性融資擔(dān)保體系的鮮明旗幟，打響了漢中擔(dān)保的服務(wù)品牌。公司成立至今，已累計(jì)為全市1400余戶經(jīng)營(yíng)主體提供了擔(dān)保服務(wù)，受保主體有效解決了流動(dòng)資金短缺問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，通過(guò)公司的擔(dān)保增信，共計(jì)撬動(dòng)社會(huì)資本70億元，受保主體實(shí)現(xiàn)收入191億元，納稅金額2.8億元，穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)崗位1.8萬(wàn)個(gè)，共計(jì)為擔(dān)保主體減免擔(dān)保費(fèi)用近2300萬(wàn)元，公司擔(dān)保增信所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益愈發(fā)顯著。 市資信擔(dān)保公司將以此次增資為契機(jī)，全面深化與國(guó)擔(dān)基金、省再擔(dān)保公司的聯(lián)動(dòng)合作，繼續(xù)推進(jìn)完善全市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮融資擔(dān)保杠桿撬動(dòng)作用，創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品、拓寬支持領(lǐng)域、增強(qiáng)服務(wù)能力，為我市建設(shè)區(qū)域金融服務(wù)中心城市添光彩、做貢獻(xiàn)！

提升親商助企干部業(yè)務(wù)水平優(yōu)化企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)量 ——市資信擔(dān)保公司積極參加親商助企培訓(xùn)會(huì)

為加強(qiáng)落實(shí)中省市穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展各項(xiàng)政策措施，提高服務(wù)企業(yè)質(zhì)效，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，3月29日，我公司參加了漢中市親商助企領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的親商助企培訓(xùn)會(huì)。在會(huì)上我公司做了融資擔(dān)保業(yè)務(wù)宣講培訓(xùn)。市鄉(xiāng)村振興局、審計(jì)局、市教育局、生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)合局、文旅局等單位及各縣區(qū)親商助企辦相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)，市、縣（區(qū)）親商助企“三專”干部及規(guī)上工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人通過(guò)視頻參會(huì)，市委軍民融合辦專職副主任時(shí)夏輝主持會(huì)議。 會(huì)上，市工信局領(lǐng)導(dǎo)介紹了本次培訓(xùn)會(huì)的目的意義，宣講了省、市相關(guān)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，通報(bào)了親商助企工作開(kāi)展情況并對(duì)深化親商助企工作提出具體要求。我公司參會(huì)代表在會(huì)上圍繞“打通融資渠道、消除客戶顧慮”主題，對(duì)市資信擔(dān)保公司發(fā)展背景、經(jīng)營(yíng)情況、支持領(lǐng)域、業(yè)務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)范圍、受理?xiàng)l件、辦理流程等內(nèi)容做了詳細(xì)介紹，為幫助解決企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的融資難題，提供了有效渠道。 作為政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，我公司將緊密圍繞省、市相關(guān)政策部署，深耕業(yè)務(wù)開(kāi)展與創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)職能作用，切實(shí)做好“親商助企”相關(guān)工作，以優(yōu)質(zhì)高效的擔(dān)保服務(wù)，助推我市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

我公司開(kāi)展范本合同填寫(xiě)及審查專項(xiàng)培訓(xùn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)公司合規(guī)建設(shè)，規(guī)范合同填寫(xiě)及審查工作，3月28日，我公司就“范本合同填寫(xiě)及審查”開(kāi)展專題培訓(xùn)。公司各部門相關(guān)人員參加了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，各辦事處人員通過(guò)釘釘參加視頻培訓(xùn)。 會(huì)上，公司法務(wù)部副部長(zhǎng)夏麗芬就范本合同填寫(xiě)及審查應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)講解，主要從合同填寫(xiě)遵循的原則及依據(jù)資料、重點(diǎn)合同填寫(xiě)要點(diǎn)及常見(jiàn)問(wèn)題、如何規(guī)避錯(cuò)誤等方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述和解讀。培訓(xùn)過(guò)程中，各參會(huì)人員結(jié)合自身崗位特點(diǎn)，就工作中遇到問(wèn)題進(jìn)行了探討研究，公司法務(wù)部就大家提出的問(wèn)題做了細(xì)致解答。整個(gè)培訓(xùn)會(huì)內(nèi)容豐富、討論熱烈，參會(huì)人員紛紛表示受益匪淺。 通過(guò)此次合同專項(xiàng)填寫(xiě)審查專項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)，提升了業(yè)務(wù)開(kāi)展質(zhì)量。后續(xù)，我公司將繼續(xù)組織此類專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為公司業(yè)務(wù)提質(zhì)增效提供保障。

蹄疾步穩(wěn)創(chuàng)佳績(jī) 風(fēng)勁帆滿圖新志——市資信擔(dān)保公司榮獲“陜西省政府性融資擔(dān)保體系先進(jìn)單位”稱號(hào)

3月23日，陜西省政府性融資擔(dān)保體系業(yè)務(wù)推進(jìn)視頻會(huì)順利召開(kāi)，會(huì)上通報(bào)了2021年全省體系評(píng)比表彰結(jié)果。漢中市資信融資擔(dān)保有限公司被評(píng)為“陜西省政府性融資擔(dān)保體系先進(jìn)單位”，公司董事長(zhǎng)陳小莉被評(píng)為“陜西省政府性融資擔(dān)保體系先進(jìn)工作者”。 2021年，市資信擔(dān)保公司牢牢把握黨中央、國(guó)務(wù)院“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總基調(diào)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各單位的大力支持下，以中省市十四五規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要為行動(dòng)指南，立足全市發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握工作重心，加快完善全市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞提質(zhì)增效、擴(kuò)面增量的總體目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)公司高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)發(fā)展。 一是緊盯主業(yè)穩(wěn)創(chuàng)佳績(jī)。市資信擔(dān)保公司聚焦主責(zé)主業(yè)，主動(dòng)做為、扎實(shí)工作，在保余額達(dá)到25.49億元，當(dāng)年新增擔(dān)保金額22.26億元，在保余額放大倍數(shù)3.26倍，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率100.97 %，當(dāng)年新增小微、“三農(nóng)”戶數(shù)占比達(dá)到 97.43%，擔(dān)保金額占比到達(dá)78.39 %；當(dāng)年平均融資擔(dān)保綜合費(fèi)率降至0.96%，撥備覆蓋率達(dá)到311.34%，金融機(jī)構(gòu)授信總額52.7億元，超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，2021年市資信擔(dān)保公司共計(jì)幫助995戶經(jīng)營(yíng)主體撬動(dòng)社會(huì)資本近30億元，實(shí)現(xiàn)收入約4億元，稅收增長(zhǎng)約500萬(wàn)元，創(chuàng)造就業(yè)崗位近3000個(gè)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益凸顯。 二是調(diào)整股權(quán)理順機(jī)制。為健全漢中市國(guó)有金融資本管理體制，按照市政府《關(guān)于調(diào)整漢中市資信融資擔(dān)保有限公司管理體制的通知》要求，2021年12月，市資信擔(dān)保公司進(jìn)行了股權(quán)變更并正式移交市財(cái)政局。該項(xiàng)舉措健全了漢中市國(guó)有金融資本管理體制，對(duì)于優(yōu)化全市金融資本戰(zhàn)略布局，加快推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)改革步伐意義重大，也將進(jìn)一步增強(qiáng)市資信擔(dān)保公司的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。 三是“三年行動(dòng)”落地見(jiàn)效。2021年，市資信擔(dān)保公司牽頭制定了漢中市“1+1+X”金融系列政策文件中《關(guān)于完善政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的三年行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃印發(fā)后，市資信擔(dān)保公司對(duì)標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃，狠抓工作落實(shí)。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，分別開(kāi)展了“銀擔(dān)總對(duì)總”“惠農(nóng)e貸”“縣域振興批量貸”等業(yè)務(wù)產(chǎn)品，服務(wù)受眾群體迅速擴(kuò)大，戶數(shù)規(guī)模達(dá)到995戶，是2020年戶數(shù)規(guī)模的4倍。在降費(fèi)讓利方面，融資擔(dān)保金額在500萬(wàn)元及以下的業(yè)務(wù)年化擔(dān)保費(fèi)率降至0.5%；500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的業(yè)務(wù)降至0. 8%；1000萬(wàn)元以上的業(yè)務(wù)降至1%；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的融資擔(dān)保及非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)一步減、免擔(dān)保費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，降費(fèi)后已累計(jì)為企業(yè)減免擔(dān)保費(fèi)用850萬(wàn)元。在提升服務(wù)質(zhì)效方面，對(duì)于新增融資擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保金額300萬(wàn)元及以下項(xiàng)目、存量融資擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保金額1000萬(wàn)元及以下項(xiàng)目，符合公司相關(guān)規(guī)定的，采取快速書(shū)面簽批以及線上審批的方式，簡(jiǎn)化了業(yè)務(wù)辦理流程，降低了企業(yè)時(shí)間成本。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化信息科技賦能，啟動(dòng)運(yùn)行了線上擔(dān)保業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)，金融服務(wù)質(zhì)效得到了進(jìn)一步提升。 四是深化合作助力“小微”。市資信擔(dān)保公司不斷強(qiáng)化“政擔(dān)”與“銀擔(dān)”合作。與市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市金融辦、市勞服局等職能部門不斷深化紐帶聯(lián)系，用足用好政府推薦、比例分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)“政擔(dān)”合作措施，深耕各條產(chǎn)業(yè)鏈。與郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、長(zhǎng)安銀行、中國(guó)銀行、交通銀行、各縣區(qū)信合聯(lián)社、漢臺(tái)鋪鎮(zhèn)聚利村鎮(zhèn)銀行簽署并開(kāi)展了“銀擔(dān)”分險(xiǎn)批量化擔(dān)保業(yè)務(wù)，依托該項(xiàng)機(jī)制，開(kāi)展“純信用、無(wú)抵押”式的擔(dān)保服務(wù)，不斷降低“三農(nóng)”小微主體獲貸難度，截止2021年底，市資信擔(dān)保公司共計(jì)開(kāi)展銀擔(dān)分險(xiǎn)批量擔(dān)保業(yè)務(wù)795筆，金額4.19億元。 五是夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控基礎(chǔ)。市資信擔(dān)保公司在大力推動(dòng)業(yè)務(wù)開(kāi)展的同時(shí)，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”主線，狠抓風(fēng)控與內(nèi)控雙軌建設(shè)，在業(yè)務(wù)項(xiàng)目上，抓實(shí)抓細(xì)項(xiàng)目盡調(diào)、上會(huì)、反擔(dān)保辦理、保后等業(yè)務(wù)全流程，實(shí)時(shí)關(guān)注在保企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，前置風(fēng)險(xiǎn)化解與防范工作。在內(nèi)控合規(guī)上，對(duì)重要制度、各部門崗位職責(zé)進(jìn)行了全面梳理，建立了長(zhǎng)效的自查自糾機(jī)制，落實(shí)違規(guī)問(wèn)責(zé)，按季度開(kāi)展“回頭看”自查工作，為優(yōu)化管理和做大業(yè)務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)有力的合規(guī)保障。 六是黨建引領(lǐng)凝聚力量。市資信擔(dān)保公司緊扣建黨100周年主題，結(jié)合全市黨建工作部署，認(rèn)真開(kāi)展“明責(zé)、踐諾、結(jié)果”主題作風(fēng)整訓(xùn)和“進(jìn)、知、解”專項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)與各縣區(qū)辦事處、各部門簽訂了《廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，與公司全員簽訂《廉潔自律承諾書(shū)》，引導(dǎo)公司全員增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變思想防線，力促黨建工作與業(yè)務(wù)開(kāi)展的深度融合。 2022年，市資信擔(dān)保公司將珍惜榮譽(yù)、再接再厲，繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊密圍繞市委、市政府工作部署，在市財(cái)政局的帶領(lǐng)下，立足新發(fā)展格局，樹(shù)立新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)漢中市“1+1+X”系列金融政策要求，科學(xué)謀劃，大膽開(kāi)拓，狠抓落實(shí)，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新”經(jīng)營(yíng)思路，引領(lǐng)全年各項(xiàng)工作開(kāi)展，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)面增量與提質(zhì)增效，不斷發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)職能作用，為漢中市加快建設(shè)區(qū)域中心城市、譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的貢獻(xiàn)。

吹響抗疫集結(jié)號(hào) 漢中擔(dān)保逆風(fēng)行——市資信擔(dān)保公司疫情期間“聚合力”助力企業(yè)“渡難關(guān)”

3月上旬，我省局部地區(qū)疫情反彈，我市接連出現(xiàn)新增確診病例，疫情防控形勢(shì)復(fù)雜。作為全市政府性融資擔(dān)保體系牽頭單位，市資信擔(dān)保公司高度重視，公司上下認(rèn)真貫徹落實(shí)疫情防控及疫情期間保障金融支持的工作要求，第一時(shí)間建立線上業(yè)務(wù)辦理、線上評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)處置等應(yīng)急機(jī)制，在做好自身疫情防控工作的同時(shí)，確保各項(xiàng)工作“不斷檔、不停滯”，堅(jiān)決做到特殊時(shí)期“不抽保、不斷?！保詫?shí)際行動(dòng)建立好擔(dān)保服務(wù)金融防線，全力保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。 一是開(kāi)辟線上業(yè)務(wù)辦理通道。為落實(shí)防控要求，同時(shí)保障企業(yè)融資需求得到有效解決，市資信擔(dān)保公司建立了疫情期間業(yè)務(wù)辦理機(jī)制，實(shí)行業(yè)務(wù)“容缺”受理，采用線上方式與申請(qǐng)企業(yè)溝通融資事宜。同時(shí)，公司業(yè)務(wù)部門及時(shí)組織召開(kāi)線上碰頭會(huì)，積極為企業(yè)研究融資擔(dān)保方案，辦理各項(xiàng)擔(dān)保前置手續(xù)，為企業(yè)開(kāi)辟了綠色融資服務(wù)通道。 二是優(yōu)化線上評(píng)審機(jī)制。自我市疫情出現(xiàn)反彈，公司提前下發(fā)了部分業(yè)務(wù)線下轉(zhuǎn)線上運(yùn)行的通知，進(jìn)一步優(yōu)化了業(yè)務(wù)辦理及審批流程，確保在疫情管控期間各項(xiàng)業(yè)務(wù)評(píng)審不停滯、不斷檔。全市管控以后，公司通過(guò)線上評(píng)審機(jī)制，建立火線審批通道，加速審批流程，提升服務(wù)效率，在全市管控期間通過(guò)線上方式召開(kāi)項(xiàng)目?jī)?nèi)審會(huì)，內(nèi)審企業(yè)2戶，簽批項(xiàng)目1戶，確保了特殊時(shí)期企業(yè)融資順利開(kāi)展。 三是做好各項(xiàng)金融保障。不斷與銀行、企業(yè)，政府相關(guān)職能部門溝通對(duì)接，做好企業(yè)在特殊時(shí)期的服務(wù)保障，積極協(xié)調(diào)合作銀行通過(guò)續(xù)貸、展期、借新還舊、調(diào)整還款計(jì)劃等多種措施，做好企業(yè)續(xù)保工作，做到特殊時(shí)期不抽保、不斷保。在管控期間，對(duì)還款資金不暢企業(yè)，公司及時(shí)召開(kāi)線上會(huì)議化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。 自3月疫情發(fā)生以來(lái)，在本輪疫情防控最為緊張的時(shí)期，市資信擔(dān)保公司已累計(jì)為陜西華遠(yuǎn)醫(yī)藥集團(tuán)西鄉(xiāng)有限公司、漢中漢工王金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備有限公司、洋縣玉虎化工有限責(zé)任公司、漢中遠(yuǎn)東化肥有限責(zé)任公司等9戶經(jīng)營(yíng)主體提供了融資擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保金額共計(jì)4348萬(wàn)元，幫助企業(yè)順利獲得信貸資金，共渡疫情難關(guān)。

吹響抗疫集結(jié)號(hào) 漢中擔(dān)保逆風(fēng)行——市資信擔(dān)保公司抗疫先鋒隊(duì)合力抗疫

3月初，漢中市新冠肺炎疫情突襲而來(lái)，作為市屬國(guó)有企業(yè)，市資信擔(dān)保公司在漢中市疫情發(fā)生后，吹響戰(zhàn)疫“集結(jié)號(hào)”，積極號(hào)召公司全體黨員及干部職工，組建“擔(dān)保抗疫先鋒隊(duì)”，通過(guò)多種方式參與疫情防控工作，社區(qū)駐點(diǎn)、核酸檢測(cè)、敲門行動(dòng)，漢中擔(dān)保人身著白色防護(hù)服、紅色志愿服，奮力沖鋒在街道抗疫一線，一個(gè)個(gè)忙碌的身影，是這春季最溫暖的鏡頭。 北關(guān)辦事處付家巷社區(qū)——“請(qǐng)大家打開(kāi)防疫碼，保持一米線距離，慢慢來(lái)，排好隊(duì)”擔(dān)保志愿者大聲喊著檢測(cè)要求，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，發(fā)放檢測(cè)卡，全力配合核酸檢測(cè)各項(xiàng)工作。 中山街辦事處過(guò)街樓社區(qū)——擔(dān)保志愿者挨家挨戶敲門通知，逐戶排查核酸檢測(cè)、疫苗接種、旅居史等防疫情況，確保疫情防控“不漏一戶、不少一人”。 東關(guān)辦事處聚興名苑小區(qū)——擔(dān)保志愿者在面對(duì)夜晚氣溫驟降、大風(fēng)天氣時(shí)，仍然堅(jiān)守駐點(diǎn)，確保出入點(diǎn)隨時(shí)有人值守，小區(qū)居民突發(fā)情況隨時(shí)有人服務(wù)，大家24小時(shí)晝夜輪班堅(jiān)守，絲毫沒(méi)有怨言…… 擔(dān)保志愿者們奮戰(zhàn)在全市疫情防控一線，協(xié)助社區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)工作，防控宣傳、核酸檢測(cè)、排查登記……他們分工不同，卻在各自崗位上彰顯著擔(dān)保人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)；他們雖然沒(méi)有轟轟烈烈的壯舉，但是舍小家、顧大家，用自己的愛(ài)與無(wú)畏，為漢中市筑牢可靠的安全屏障，為抗擊疫情貢獻(xiàn)自己的力量。 我們向所有逆風(fēng)而行、沖鋒一線的醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者致敬！疫情終將過(guò)去，春暖花開(kāi)終將到來(lái)！

春風(fēng)潤(rùn)萬(wàn)物 擔(dān)保促成長(zhǎng)——市資信擔(dān)保公司深入鎮(zhèn)巴縣開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”

為深入貫徹落實(shí)中省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全省政府性融資擔(dān)保體系助力小微企業(yè)發(fā)展“春風(fēng)行動(dòng)”工作要求，3月1日，市資信擔(dān)保公司第一時(shí)間響應(yīng)號(hào)召，由公司董事長(zhǎng)陳小莉帶隊(duì)組成春風(fēng)行動(dòng)工作小組，前往鎮(zhèn)巴縣為企業(yè)做宣介、講政策、送春風(fēng)。 春風(fēng)行動(dòng)小組一行到鎮(zhèn)巴縣后，首先通過(guò)鎮(zhèn)巴縣園區(qū)管委會(huì)舉辦的“政銀企”座談會(huì)，向參會(huì)的40余家企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)宣介了公司服務(wù)“三農(nóng)”小微企業(yè)的政策措施、擔(dān)保產(chǎn)品和擔(dān)保費(fèi)率，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取了各企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、融資授信過(guò)程中的實(shí)際困難，以及對(duì)擔(dān)保行業(yè)如何更好助力“三農(nóng)”小微企業(yè)發(fā)展的具體建議。 “小微企業(yè)的抵押物太少了，授信政策能否寬松？貸款和擔(dān)保的期限可不可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期再靈活一些？貸款利率再低點(diǎn)……”參會(huì)企業(yè)代表踴躍發(fā)言、熱議紛紛，春風(fēng)行動(dòng)小組的工作人員則將這些問(wèn)題一一牢記心中。當(dāng)在會(huì)上了解到陜西頤年康藥業(yè)有限公司被融資難問(wèn)題困擾已久后，春風(fēng)行動(dòng)小組第一時(shí)間通過(guò)鎮(zhèn)巴縣園區(qū)管委會(huì)與企業(yè)法定代表人取得了聯(lián)系，并在會(huì)后立即驅(qū)車前往鎮(zhèn)巴縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，實(shí)地調(diào)研走訪該戶企業(yè)。 經(jīng)初步了解，陜西頤年康藥業(yè)有限公司是鎮(zhèn)巴縣內(nèi)專業(yè)從事中藥材初加工、飲片生產(chǎn)、銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。近年來(lái)因機(jī)具引進(jìn)、科技投入、應(yīng)收賬款積壓較大造成了流動(dòng)資金緊張，但由于缺乏土地房產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)抵押物、機(jī)具設(shè)備抵押折率較大等因素導(dǎo)致難以獲得銀行授信，資金緊張問(wèn)題一直未能解決。得知情況后，春風(fēng)行動(dòng)小組工作人員現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)講解了各銀行機(jī)構(gòu)的授信準(zhǔn)入要求和公司鄉(xiāng)村振興貸、蘇陜扶貧協(xié)作、惠農(nóng)e貸等專項(xiàng)支持“三農(nóng)”小微企業(yè)的擔(dān)保產(chǎn)品，并對(duì)公司在應(yīng)收賬款質(zhì)押、農(nóng)機(jī)具抵押、存貨抵押等方面已成熟的反擔(dān)保措施做了詳細(xì)介紹。陜西頤年康藥業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人在了解到上述政策后，高興的講到“這下好了，有了政府性融資擔(dān)保，我們這些中藥材加工企業(yè)的錢就不用愁了，你們的政策春風(fēng)送的真及時(shí)呀！” 隨后，春風(fēng)行動(dòng)小組又前往中藥材產(chǎn)業(yè)鏈的上游企業(yè)—陜西美芝參菌業(yè)有限公司進(jìn)行了回訪調(diào)研，美芝參菌業(yè)主要從事食用菌及菌種的培育、加工、銷售，是鎮(zhèn)巴縣蘇陜扶貧協(xié)作入庫(kù)企業(yè)，是公司的在保客戶，其位于鎮(zhèn)巴縣九陣壩村委會(huì)旁，是典型的社區(qū)工廠，近年來(lái)有效帶動(dòng)了村民在家門口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了群眾增收。2021年5月，公司在了解到其銷售市場(chǎng)大卻生產(chǎn)規(guī)模小，擴(kuò)大生產(chǎn)又難以獲得銀行授信的困難后，為其提供了200萬(wàn)元蘇陜扶貧協(xié)作貸款擔(dān)保，幫助其順利獲取了銀行信貸資金。經(jīng)此次回訪了解，該企業(yè)在獲取信貸資金后加大了對(duì)天麻菌種菌材的培育和購(gòu)買力度，拓寬了銷售渠道，實(shí)現(xiàn)了收入增加，直接帶動(dòng)了九陣壩村120位村民人均增收1000元以上，為當(dāng)?shù)赝苿?dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了積極力量。看見(jiàn)受保企業(yè)近一年來(lái)發(fā)展變化不斷向好，陳小莉董事長(zhǎng)感嘆道：“春風(fēng)潤(rùn)萬(wàn)物，擔(dān)保促成長(zhǎng)，擔(dān)保服務(wù)的深刻意義就如這春風(fēng)一樣，它會(huì)在無(wú)形當(dāng)中吹暖企業(yè)、復(fù)蘇產(chǎn)業(yè)、溫暖經(jīng)濟(jì)！” 接下來(lái)，市資信擔(dān)保公司將通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融擔(dān)保，鄉(xiāng)村振興擔(dān)保以及融資擔(dān)保+非融擔(dān)保的組合方式，不斷加大對(duì)鎮(zhèn)巴縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)、高品質(zhì)食藥產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的杠桿撬動(dòng)作用，擴(kuò)面增量、提質(zhì)增效，為鎮(zhèn)巴縣域經(jīng)濟(jì)、全市鄉(xiāng)村振興送去春風(fēng)，切實(shí)讓“三農(nóng)”小微企業(yè)借助擔(dān)保春風(fēng)振翅高飛！

應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法

中國(guó)人民銀行發(fā)布修訂后的《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》 為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，更好地履行《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第二百二十八條賦予的辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記的職責(zé)，中國(guó)人民銀行對(duì)《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2007〕第4號(hào)發(fā)布）進(jìn)行了修訂，于2017年10月25日發(fā)布，自2017年12月1日起施行。社會(huì)公眾可登錄中國(guó)人民銀行征信中心建立的登記公示系統(tǒng)www.zhongdengwang.org.cn辦理登記和查詢業(yè)務(wù)。 中國(guó)人民銀行令〔2017〕第3號(hào) 根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等相關(guān)法律規(guī)定，中國(guó)人民銀行對(duì)《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2007〕第4號(hào)發(fā)布）進(jìn)行了修訂，經(jīng)2017年8月24日第8次行長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年12月1日起施行。 行　長(zhǎng) 周小川 2017年10月25日 應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法 （2007年9月26日第21次行長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)，2017年8月24日第8次行長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)修訂） 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范應(yīng)收賬款質(zhì)押登記，保護(hù)質(zhì)押當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等相關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱應(yīng)收賬款是指權(quán)利人因提供一定的貨物、服務(wù)或設(shè)施而獲得的要求義務(wù)人付款的權(quán)利以及依法享有的其他付款請(qǐng)求權(quán)，包括現(xiàn)有的和未來(lái)的金錢債權(quán)，但不包括因票據(jù)或其他有價(jià)證券而產(chǎn)生的付款請(qǐng)求權(quán)，以及法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的付款請(qǐng)求權(quán)。 本辦法所稱的應(yīng)收賬款包括下列權(quán)利： （一） 銷售、出租產(chǎn)生的債權(quán)，包括銷售貨物，供應(yīng)水、電、氣、暖，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可使用，出租動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)等； （二） 提供醫(yī)療、教育、旅游等服務(wù)或勞務(wù)產(chǎn)生的債權(quán)； （三） 能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目收益權(quán)； （四） 提供貸款或其他信用活動(dòng)產(chǎn)生的債權(quán); （五） 其他以合同為基礎(chǔ)的具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán)。 第三條 本辦法所稱應(yīng)收賬款質(zhì)押是指《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第二百二十三條規(guī)定的應(yīng)收賬款出質(zhì)，具體是指為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人將其合法擁有的應(yīng)收賬款出質(zhì)給債權(quán)人，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，質(zhì)權(quán)人有權(quán)就該應(yīng)收賬款及其收益優(yōu)先受償。 第四條 中國(guó)人民銀行征信中心（以下簡(jiǎn)稱征信中心）是應(yīng)收賬款質(zhì)押的登記機(jī)構(gòu)。 征信中心建立基于互聯(lián)網(wǎng)的登記公示系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱登記公示系統(tǒng))，辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記，并為社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)。 第五條 中國(guó)人民銀行對(duì)征信中心辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行管理。 第六條 在同一應(yīng)收賬款上設(shè)立多個(gè)權(quán)利的，質(zhì)權(quán)人按照登記的先后順序行使質(zhì)權(quán)。 第二章 登記與查詢 第七條 應(yīng)收賬款質(zhì)押登記通過(guò)登記公示系統(tǒng)辦理。 第八條 應(yīng)收賬款質(zhì)押登記由質(zhì)權(quán)人辦理。質(zhì)權(quán)人辦理質(zhì)押登記前，應(yīng)與出質(zhì)人簽訂登記協(xié)議。登記協(xié)議應(yīng)載明如下內(nèi)容： （一）質(zhì)權(quán)人與出質(zhì)人已簽訂質(zhì)押合同； （二）由質(zhì)權(quán)人辦理質(zhì)押登記。 質(zhì)權(quán)人也可以委托他人辦理登記。委托他人辦理登記的，適用本辦法關(guān)于質(zhì)權(quán)人辦理登記的規(guī)定。 第九條 質(zhì)權(quán)人辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記時(shí)，應(yīng)注冊(cè)為登記公示系統(tǒng)的用戶。 第十條 登記內(nèi)容包括質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人的基本信息、應(yīng)收賬款的描述、登記期限。質(zhì)權(quán)人應(yīng)將本辦法第八條規(guī)定的協(xié)議作為登記附件提交登記公示系統(tǒng)。 出質(zhì)人或質(zhì)權(quán)人為單位的，應(yīng)填寫(xiě)單位的法定注冊(cè)名稱、住所、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、組織機(jī)構(gòu)代碼或金融機(jī)構(gòu)編碼、工商注冊(cè)號(hào)、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、全球法人機(jī)構(gòu)識(shí)別編碼等機(jī)構(gòu)代碼或編碼。 出質(zhì)人或質(zhì)權(quán)人為個(gè)人的，應(yīng)填寫(xiě)有效身份證件號(hào)碼、有效身份證件載明的地址等信息。 質(zhì)權(quán)人可以與出質(zhì)人約定將主債權(quán)金額等項(xiàng)目作為登記內(nèi)容。 第十一條 質(zhì)權(quán)人應(yīng)將填寫(xiě)完畢的登記內(nèi)容提交登記公示系統(tǒng)。登記公示系統(tǒng)記錄提交時(shí)間并分配登記編號(hào)，生成應(yīng)收賬款質(zhì)押登記初始登記證明和修改碼提供給質(zhì)權(quán)人。 第十二條 質(zhì)權(quán)人應(yīng)根據(jù)主債權(quán)履行期限合理確定登記期限。登記期限最短6個(gè)月，超過(guò)6個(gè)月的，按年計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)30年。 第十三條 在登記期限屆滿前 90 日內(nèi)，質(zhì)權(quán)人可以申請(qǐng)展期。 質(zhì)權(quán)人可以多次展期，展期期限按年計(jì)算，每次不得超過(guò)30年。 第十四條 登記內(nèi)容存在遺漏、錯(cuò)誤等情形或登記內(nèi)容發(fā)生變化的，質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。 質(zhì)權(quán)人在原質(zhì)押登記中增加新的應(yīng)收賬款出質(zhì)的，新增加的部分視為新的質(zhì)押登記。 第十五條 質(zhì)權(quán)人辦理登記時(shí)所填寫(xiě)的出質(zhì)人法定注冊(cè)名稱或有效身份證件號(hào)碼變更的，質(zhì)權(quán)人應(yīng)在變更之日起4個(gè)月內(nèi)辦理變更登記。 第十六條 質(zhì)權(quán)人辦理展期、變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交與出質(zhì)人就展期、變更事項(xiàng)達(dá)成的登記協(xié)議。 第十七條 有下列情形之一的，質(zhì)權(quán)人應(yīng)自該情形產(chǎn)生之日起 10日內(nèi)辦理注銷登記： （一）主債權(quán)消滅； （二）質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)； （三）質(zhì)權(quán)人放棄登記載明的應(yīng)收賬款之上的全部質(zhì)權(quán)； （四）其他導(dǎo)致所登記權(quán)利消滅的情形。 質(zhì)權(quán)人遲延辦理注銷登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第十八條 質(zhì)權(quán)人憑修改碼辦理展期、變更登記、注銷登記。 第十九條 出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為登記內(nèi)容錯(cuò)誤的，可以要求質(zhì)權(quán)人變更登記或注銷登記。質(zhì)權(quán)人不同意變更或注銷的，出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人可以辦理異議登記。 辦理異議登記的出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人可以自行注銷異議登記。 第二十條 出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人應(yīng)在異議登記辦理完畢之日起7日內(nèi)通知質(zhì)權(quán)人。 第二十一條 出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人自異議登記之日起30日內(nèi)，未將爭(zhēng)議起訴或提請(qǐng)仲裁并在登記公示系統(tǒng)提交案件受理通知的，征信中心撤銷異議登記。 第二十二條 征信中心應(yīng)按照出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人、質(zhì)權(quán)人的要求，根據(jù)生效的法院判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)裁決撤銷應(yīng)收賬款質(zhì)押登記或異議登記。 第二十三條 質(zhì)權(quán)人辦理變更登記和注銷登記、出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人辦理異議登記后，登記公示系統(tǒng)記錄登記時(shí)間、分配登記編號(hào)，并生成變更登記、注銷登記或異議登記證明。 第二十四條 質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人和其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按照登記公示系統(tǒng)提示項(xiàng)目如實(shí)登記，提供虛假材料辦理登記、給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第二十五條 任何單位和個(gè)人均可以在注冊(cè)為登記公示系統(tǒng)的用戶后，查詢應(yīng)收賬款質(zhì)押登記信息。 第二十六條 出質(zhì)人為單位的，查詢?nèi)艘猿鲑|(zhì)人的法定注冊(cè)名稱進(jìn)行查詢。 出質(zhì)人為個(gè)人的，查詢?nèi)艘猿鲑|(zhì)人的身份證件號(hào)碼進(jìn)行查詢。 第二十七條 征信中心根據(jù)查詢?nèi)说纳暾?qǐng)，提供查詢證明。 第二十八條 質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人、查詢?nèi)丝梢酝ㄟ^(guò)證明編號(hào)在登記公示系統(tǒng)對(duì)登記證明和查詢證明進(jìn)行驗(yàn)證。 第三章 征信中心的職責(zé) 第二十九條 征信中心應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，維護(hù)登記公示系統(tǒng)安全、正常運(yùn)行，防止登記信息泄露、丟失。 第三十條 征信中心應(yīng)當(dāng)制定登記操作規(guī)則和內(nèi)部管理制度，并報(bào)中國(guó)人民銀行備案。 第三十一條 登記注銷或登記期限屆滿后，征信中心應(yīng)當(dāng)對(duì)登記記錄進(jìn)行電子化離線保存，保存期限為 15 年。 第四章 附 則 第三十二條 征信中心按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取應(yīng)收賬款登記服務(wù)費(fèi)用。 第三十三條 權(quán)利人在登記公示系統(tǒng)辦理以融資為目的的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記，參照本辦法的規(guī)定。 第三十四條 本辦法自2007年 10月1 日起施行。

融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例

融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例 第一章　總　　則 第一條　為了支持普惠金融發(fā)展，促進(jìn)資金融通，規(guī)范融資擔(dān)保公司的行為，防范風(fēng)險(xiǎn)，制定本條例。 第二條　本條例所稱融資擔(dān)保，是指擔(dān)保人為被擔(dān)保人借款、發(fā)行債券等債務(wù)融資提供擔(dān)保的行為；所稱融資擔(dān)保公司，是指依法設(shè)立、經(jīng)營(yíng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或者股份有限公司。 第三條　融資擔(dān)保公司開(kāi)展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，審慎經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。 第四條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門（以下稱監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)融資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)制定促進(jìn)本地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的政策措施、處置融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)，督促監(jiān)督管理部門嚴(yán)格履行職責(zé)。 國(guó)務(wù)院建立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)擬訂融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理制度，協(xié)調(diào)解決融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題，督促指導(dǎo)地方人民政府對(duì)融資擔(dān)保公司進(jìn)行監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置。融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)牽頭，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門參加。 第五條　國(guó)家推動(dòng)建立政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保公司，建立政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司合作機(jī)制，擴(kuò)大為小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模并保持較低的費(fèi)率水平。 各級(jí)人民政府財(cái)政部門通過(guò)資本金投入、建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等方式，對(duì)主要為小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的融資擔(dān)保公司提供財(cái)政支持，具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。 第二章　設(shè)立、變更和終止 第六條　設(shè)立融資擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。 融資擔(dān)保公司的名稱中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明融資擔(dān)保字樣。 未經(jīng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，任何單位不得在名稱中使用融資擔(dān)保字樣。國(guó)家另有規(guī)定的除外。 第七條　設(shè)立融資擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定，并具備下列條件： （一）股東信譽(yù)良好，最近3年無(wú)重大違法違規(guī)記錄； （二）注冊(cè)資本不低于人民幣2000萬(wàn)元，且為實(shí)繳貨幣資本； （三）擬任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員熟悉與融資擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，具有履行職責(zé)所需的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和管理能力； （四）有健全的業(yè)務(wù)規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)部管理制度。 省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，可以提高前款規(guī)定的注冊(cè)資本最低限額。 第八條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立融資擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)書(shū)和證明其符合本條例第七條規(guī)定條件的材料。 監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，頒發(fā)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的融資擔(dān)保公司由監(jiān)督管理部門予以公告。 第九條　融資擔(dān)保公司合并、分立或者減少注冊(cè)資本，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。 融資擔(dān)保公司在住所地所在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，變更名稱，變更持有5%以上股權(quán)的股東或者變更董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，應(yīng)當(dāng)自分支機(jī)構(gòu)設(shè)立之日起或者變更相關(guān)事項(xiàng)之日起30日內(nèi)向監(jiān)督管理部門備案；變更后的相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合本條例第六條第二款、第七條的規(guī)定。 第十條　融資擔(dān)保公司跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)所在地監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)： （一）注冊(cè)資本不低于人民幣10億元； （二）經(jīng)營(yíng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)3年以上，且最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利； （三）最近2年無(wú)重大違法違規(guī)記錄。 擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)所在地監(jiān)督管理部門審批的程序和期限，適用本條例第八條的規(guī)定。 融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)自分支機(jī)構(gòu)設(shè)立之日起30日內(nèi)，將有關(guān)情況報(bào)告公司住所地監(jiān)督管理部門。 融資擔(dān)保公司跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，由分支機(jī)構(gòu)所在地監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)，融資擔(dān)保公司住所地監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。 第十一條　融資擔(dān)保公司解散的，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組進(jìn)行清算，并對(duì)未到期融資擔(dān)保責(zé)任的承接作出明確安排。清算過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。 融資擔(dān)保公司解散或者被依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證交監(jiān)督管理部門注銷，并由監(jiān)督管理部門予以公告。 第三章　經(jīng)營(yíng)規(guī)則 第十二條　除經(jīng)營(yíng)借款擔(dān)保、發(fā)行債券擔(dān)保等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、財(cái)務(wù)狀況良好的融資擔(dān)保公司還可以經(jīng)營(yíng)投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)。 第十三條　融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照審慎經(jīng)營(yíng)原則，建立健全融資擔(dān)保項(xiàng)目評(píng)審、擔(dān)保后管理、代償責(zé)任追償?shù)确矫娴臉I(yè)務(wù)規(guī)范以及風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)部控制制度。 政府支持的融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段的能力，為小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的融資需求服務(wù)。 第十四條　融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，計(jì)量擔(dān)保責(zé)任余額。 第十五條　融資擔(dān)保公司的擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的10倍。 對(duì)主要為小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的融資擔(dān)保公司，前款規(guī)定的倍數(shù)上限可以提高至15倍。 第十六條　融資擔(dān)保公司對(duì)同一被擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任余額與融資擔(dān)保公司凈資產(chǎn)的比例不得超過(guò)10%，對(duì)同一被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方的擔(dān)保責(zé)任余額與融資擔(dān)保公司凈資產(chǎn)的比例不得超過(guò)15%。 第十七條　融資擔(dān)保公司不得為其控股股東、實(shí)際控制人提供融資擔(dān)保，為其他關(guān)聯(lián)方提供融資擔(dān)保的條件不得優(yōu)于為非關(guān)聯(lián)方提供同類擔(dān)保的條件。 融資擔(dān)保公司為關(guān)聯(lián)方提供融資擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)自提供擔(dān)保之日起30日內(nèi)向監(jiān)督管理部門報(bào)告，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以披露。 第十八條　融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取相應(yīng)的準(zhǔn)備金。 第十九條　融資擔(dān)保費(fèi)率由融資擔(dān)保公司與被擔(dān)保人協(xié)商確定。 納入政府推動(dòng)建立的融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的融資擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定降低對(duì)小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的融資擔(dān)保費(fèi)率。 第二十條　被擔(dān)保人或者第三人以抵押、質(zhì)押方式向融資擔(dān)保公司提供反擔(dān)保，依法需要辦理登記的，有關(guān)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以辦理。 第二十一條　融資擔(dān)保公司有權(quán)要求被擔(dān)保人提供與融資擔(dān)保有關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況等信息。 融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)向被擔(dān)保人的債權(quán)人提供與融資擔(dān)保有關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況等信息。 第二十二條　融資擔(dān)保公司自有資金的運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)融資擔(dān)保公司資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性的規(guī)定。 第二十三條　融資擔(dān)保公司不得從事下列活動(dòng)： （一）吸收存款或者變相吸收存款； （二）自營(yíng)貸款或者受托貸款； （三）受托投資。 第四章　監(jiān)督管理 第二十四條　監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理工作制度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保公司的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查，并與有關(guān)部門建立監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制。 第二十五條　監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)融資擔(dān)保公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、主要服務(wù)對(duì)象、內(nèi)部管理水平、風(fēng)險(xiǎn)狀況等，對(duì)融資擔(dān)保公司實(shí)施分類監(jiān)督管理。 第二十六條　監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)融資擔(dān)保統(tǒng)計(jì)制度的要求，向本級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本地區(qū)融資擔(dān)保公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 第二十七條　監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)分析評(píng)估本地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理情況，按年度向本級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并向社會(huì)公布。 第二十八條　監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，可以采取下列措施： （一）進(jìn)入融資擔(dān)保公司進(jìn)行檢查； （二）詢問(wèn)融資擔(dān)保公司的工作人員，要求其對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說(shuō)明； （三）檢查融資擔(dān)保公司的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)； （四）查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的文件、資料、電子設(shè)備予以封存。 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件和檢查通知書(shū)。 第二十九條　監(jiān)督管理部門根據(jù)履行職責(zé)的需要，可以與融資擔(dān)保公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)督管理談話，要求其就融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)管理的重大事項(xiàng)作出說(shuō)明。 監(jiān)督管理部門可以向被擔(dān)保人的債權(quán)人通報(bào)融資擔(dān)保公司的違法違規(guī)行為或者風(fēng)險(xiǎn)情況。 第三十條　監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)融資擔(dān)保公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能形成重大風(fēng)險(xiǎn)的，經(jīng)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以區(qū)別情形，采取下列措施： （一）責(zé)令其暫停部分業(yè)務(wù)； （二）限制其自有資金運(yùn)用的規(guī)模和方式； （三）責(zé)令其停止增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。 融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，消除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，并向監(jiān)督管理部門報(bào)告有關(guān)情況。經(jīng)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收，確認(rèn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患已經(jīng)消除的，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收完畢之日起3日內(nèi)解除前款規(guī)定的措施。 第三十一條　融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照要求向監(jiān)督管理部門報(bào)送經(jīng)營(yíng)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的年度審計(jì)報(bào)告等文件和資料。 融資擔(dān)保公司跨省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按季度向住所地監(jiān)督管理部門和業(yè)務(wù)發(fā)生地監(jiān)督管理部門報(bào)告業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。 第三十二條　融資擔(dān)保公司對(duì)監(jiān)督管理部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。 第三十三條　監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全融資擔(dān)保公司信用記錄制度。融資擔(dān)保公司信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。 第三十四條　監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立融資擔(dān)保公司重大風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)警、防范和處置機(jī)制，制定融資擔(dān)保公司重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急預(yù)案。 融資擔(dān)保公司發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件的，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向監(jiān)督管理部門報(bào)告。監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，并向本級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和中國(guó)人民銀行報(bào)告。 第三十五條　監(jiān)督管理部門及其工作人員對(duì)監(jiān)督管理工作中知悉的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。 第五章　法律責(zé)任 第三十六條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立融資擔(dān)保公司或者經(jīng)營(yíng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的，由監(jiān)督管理部門予以取締或者責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在名稱中使用融資擔(dān)保字樣的，由監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。 第三十七條　融資擔(dān)保公司有下列情形之一的，由監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證： （一）未經(jīng)批準(zhǔn)合并或者分立； （二）未經(jīng)批準(zhǔn)減少注冊(cè)資本； （三）未經(jīng)批準(zhǔn)跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 第三十八條　融資擔(dān)保公司變更相關(guān)事項(xiàng)，未按照本條例規(guī)定備案，或者變更后的相關(guān)事項(xiàng)不符合本條例規(guī)定的，由監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。 第三十九條　融資擔(dān)保公司受托投資的，由監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。 融資擔(dān)保公司吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款、從事自營(yíng)貸款或者受托貸款的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰。 第四十條　融資擔(dān)保公司有下列情形之一的，由監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并可以責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證： （一）擔(dān)保責(zé)任余額與其凈資產(chǎn)的比例不符合規(guī)定； （二）為控股股東、實(shí)際控制人提供融資擔(dān)保，或者為其他關(guān)聯(lián)方提供融資擔(dān)保的條件優(yōu)于為非關(guān)聯(lián)方提供同類擔(dān)保的條件； （三）未按照規(guī)定提取相應(yīng)的準(zhǔn)備金； （四）自有資金的運(yùn)用不符合國(guó)家有關(guān)融資擔(dān)保公司資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性的規(guī)定。 第四十一條　融資擔(dān)保公司未按照要求向監(jiān)督管理部門報(bào)送經(jīng)營(yíng)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、年度審計(jì)報(bào)告等文件、資料或者業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，或者未報(bào)告其發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)事件的，由監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。 第四十二條　融資擔(dān)保公司有下列情形之一的，由監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）拒絕、阻礙監(jiān)督管理部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查； （二）向監(jiān)督管理部門提供虛假的經(jīng)營(yíng)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、年度審計(jì)報(bào)告等文件、資料； （三）拒絕執(zhí)行監(jiān)督管理部門依照本條例第三十條第一款規(guī)定采取的措施。 第四十三條　依照本條例規(guī)定對(duì)融資擔(dān)保公司處以罰款的，根據(jù)具體情形，可以同時(shí)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員處5萬(wàn)元以下的罰款。 融資擔(dān)保公司違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，監(jiān)督管理部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，可以禁止其在一定期限內(nèi)擔(dān)任或者終身禁止其擔(dān)任融資擔(dān)保公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。 第四十四條　監(jiān)督管理部門的工作人員在融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章　附　　則 第四十五條　融資擔(dān)保行業(yè)組織依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定，發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)和行業(yè)自律作用，引導(dǎo)融資擔(dān)保公司依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。 第四十六條　政府性基金或者政府部門為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等直接設(shè)立運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 農(nóng)村互助式融資擔(dān)保組織開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體間開(kāi)展林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保業(yè)務(wù)，不適用本條例。 第四十七條　融資再擔(dān)保公司的管理辦法，由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門另行制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 第四十八條　本條例施行前設(shè)立的融資擔(dān)保公司，不符合本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督管理部門規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到本條例規(guī)定的條件；逾期仍不符合規(guī)定條件的，不得開(kāi)展新的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。 第四十九條　本條例自2017年10月1日起施行。

國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2015〕43號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：　　融資擔(dān)保是破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴問(wèn)題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要作用。為主動(dòng)適應(yīng)融資擔(dān)保行業(yè)改革轉(zhuǎn)型要求，促進(jìn)行業(yè)加快發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：　　一、總體要求　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴為導(dǎo)向，以大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以有針對(duì)性地加大對(duì)融資擔(dān)保業(yè)的政策扶持力度為抓手，加快發(fā)展主要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的新型融資擔(dān)保行業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。　?。ǘ┗驹瓌t。一是堅(jiān)持政策扶持與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。對(duì)于服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，尊重其準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，政府給予大力扶持；對(duì)于其他融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)其按照市場(chǎng)規(guī)律積極創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。二是堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重。加快行業(yè)法治建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，在嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線的同時(shí)為發(fā)展預(yù)留空間；堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，以規(guī)范促發(fā)展，把握好規(guī)范經(jīng)營(yíng)與創(chuàng)新發(fā)展的平衡?！　。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。推進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“減量增質(zhì)”、做精做強(qiáng)，培育一批有較強(qiáng)實(shí)力和影響力的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，基本形成數(shù)量適中、結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、穩(wěn)健運(yùn)行的機(jī)構(gòu)體系；省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)三年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，研究設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；穑晟沏y擔(dān)合作模式，建立健全融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制；小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)較快增長(zhǎng)、融資擔(dān)保費(fèi)率保持較低水平，小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保在保戶數(shù)占比五年內(nèi)達(dá)到不低于60%的目標(biāo)；出臺(tái)《融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例》及配套細(xì)則，基本形成適合行業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)管制度體系；持續(xù)加大政策扶持力度，形成以小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為導(dǎo)向的政策扶持體系。　　二、發(fā)揮政府支持作用，提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力　　（四）大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。以省級(jí)、地市級(jí)為重點(diǎn)，科學(xué)布局，通過(guò)新設(shè)、控股、參股等方式，發(fā)展一批政府出資為主、主業(yè)突出、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)較好、影響力較大的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，作為服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的主力軍，支撐行業(yè)發(fā)展；支持專注服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”、有實(shí)力的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展兼并重組，發(fā)揮資本、人才、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，做精做強(qiáng)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展；以開(kāi)展小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，加大扶持力度，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模?！　。ㄎ澹┘訌?qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，按照信用中介的內(nèi)在要求，經(jīng)營(yíng)好信用、管理好風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)好責(zé)任，提升實(shí)力和信譽(yù)，做精風(fēng)險(xiǎn)管理；堅(jiān)守融資擔(dān)保主業(yè)，發(fā)展普惠金融，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，大膽創(chuàng)新，積極探索，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供豐富產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新；發(fā)揮“接地氣”優(yōu)勢(shì)和“放大器”作用，為客戶提供增值服務(wù)，提升客戶價(jià)值，形成獨(dú)特核心競(jìng)爭(zhēng)力。　　三、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推進(jìn)再擔(dān)保體系建設(shè)　?。┘涌煸贀?dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。研究設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；穑七M(jìn)政府主導(dǎo)的省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建國(guó)家融資擔(dān)保基金、省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、轄內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的三層組織體系，有效分散融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮再擔(dān)?！胺€(wěn)定器”作用。　?。ㄆ撸┩晟圃贀?dān)保機(jī)制。發(fā)揮政府政策導(dǎo)向作用，研究論證國(guó)家融資擔(dān)保基金通過(guò)股權(quán)投資、技術(shù)支持等方式，支持省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。各?。▍^(qū)、市）人民政府要按照政府主導(dǎo)、專業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，推動(dòng)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)以股權(quán)投資和再擔(dān)保業(yè)務(wù)為紐帶，構(gòu)建統(tǒng)一的融資擔(dān)保體系；完善再擔(dān)保機(jī)制，提升轄內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，統(tǒng)一管理要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模?！　。ò耍└倪M(jìn)完善對(duì)政府性融資擔(dān)保和省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制。對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，地方各級(jí)人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際降低或取消盈利要求，重點(diǎn)考核小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)情況；對(duì)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持保本微利經(jīng)營(yíng)原則，不以盈利為目的，在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)前提下，著力降低融資擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。　　四、政銀擔(dān)三方共同參與，構(gòu)建可持續(xù)銀擔(dān)商業(yè)合作模式　?。ň牛┙⒄y擔(dān)三方共同參與的合作模式。各?。▍^(qū)、市）人民政府要發(fā)揮作用，加大投入，積極探索適合本地區(qū)實(shí)際的政銀擔(dān)合作機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立政府性擔(dān)?；穑瑢?shí)現(xiàn)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)在政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的合理分擔(dān)；推動(dòng)以省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為平臺(tái)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理補(bǔ)償，推動(dòng)建立可持續(xù)銀擔(dān)商業(yè)合作模式?！　。ㄊ┩晟沏y擔(dān)合作政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)政策導(dǎo)向，按照商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可防控原則，主動(dòng)對(duì)接，簡(jiǎn)化手續(xù)，積極擴(kuò)大、深化銀擔(dān)合作；在與省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)成的合作框架下，對(duì)合作的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)化原則，提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、不收或少收保證金、提高放大倍數(shù)、控制貸款利率上浮幅度等優(yōu)惠條件；改進(jìn)績(jī)效考核和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)或者只承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)的小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保貸款，可以適當(dāng)下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重?！　。ㄊ唬﹥?yōu)化銀擔(dān)合作環(huán)境。中國(guó)融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)要在有關(guān)部門指導(dǎo)下，加快開(kāi)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用記錄工作；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要根據(jù)信用記錄，對(duì)合作的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行差異化管理，提高風(fēng)險(xiǎn)控制水平；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要充分利用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，促進(jìn)銀擔(dān)合作穩(wěn)健發(fā)展?！　∥濉⒂行男斜O(jiān)管職責(zé)，守住風(fēng)險(xiǎn)底線　　（十二）加快監(jiān)管法治建設(shè)。融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)《融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例》盡快出臺(tái)，完善融資擔(dān)保監(jiān)管法規(guī)體系；加大監(jiān)管指導(dǎo)和監(jiān)督力度，切實(shí)維護(hù)監(jiān)管法規(guī)政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立統(tǒng)一的行業(yè)信息報(bào)送和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警；對(duì)監(jiān)管部門履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，指導(dǎo)地方人民政府及時(shí)妥善處置風(fēng)險(xiǎn)事件；對(duì)失信、違法的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立部門動(dòng)態(tài)聯(lián)合懲戒機(jī)制?！　。ㄊ┟魑胤奖O(jiān)管責(zé)任。各?。▍^(qū)、市）人民政府作為監(jiān)管責(zé)任主體，要重視監(jiān)管工作，加強(qiáng)人力、物力、財(cái)力等監(jiān)管資源配備；處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系，一手抓發(fā)展，一手抓監(jiān)管，兩手都要硬。地方監(jiān)管部門要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和手段，積極探索實(shí)施分類監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)，加強(qiáng)部門間信息互聯(lián)共享和監(jiān)管協(xié)同，提高監(jiān)管有效性；對(duì)于轄內(nèi)融資擔(dān)保重大風(fēng)險(xiǎn)事件，要及時(shí)上報(bào)，妥善處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。　?。ㄊ模┘訌?qiáng)行業(yè)自律和人才建設(shè)。中國(guó)融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，積極承擔(dān)部分行業(yè)管理職能，在行業(yè)統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)信用記錄管理、行業(yè)人才培養(yǎng)和文化建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用，為行業(yè)監(jiān)管提供有效補(bǔ)充；制訂科學(xué)合理的人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備和使用的戰(zhàn)略規(guī)劃，研究制定從業(yè)人員管理制度，提高人員素質(zhì)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)?！　×⒓訌?qiáng)協(xié)作，共同支持融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展　?。ㄊ澹┞鋵?shí)財(cái)稅支持政策。落實(shí)好融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅和準(zhǔn)備金稅前扣除等相關(guān)政策。綜合運(yùn)用資本投入、代償補(bǔ)償?shù)确绞剑哟髮?duì)主要服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持力度?！　。ㄊI(yíng)造支持發(fā)展的良好環(huán)境。進(jìn)一步研究完善相關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，保證融資擔(dān)保行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；健全融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用記錄，并納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)；規(guī)范、有序地將融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信用管理；依法為融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行抵（質(zhì)）押登記，并為其債權(quán)保護(hù)和追償提供必要協(xié)助，維護(hù)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。各?。▍^(qū)、市）人民政府要繼續(xù)開(kāi)展對(duì)非融資擔(dān)保公司的清理規(guī)范，加強(qiáng)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制?！　「鞯貐^(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各有關(guān)部門要根據(jù)本意見(jiàn)要求，按照職責(zé)分工，抓緊制定相關(guān)配套措施，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。各省（區(qū)、市）人民政府要制定促進(jìn)本地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的具體方案并盡快組織實(shí)施。 國(guó)務(wù)院　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年8月7日

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有關(guān)準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除政策的通知

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局 關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有關(guān)準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除政策的通知 財(cái)稅[2012]25號(hào) 2012.4.11 根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有關(guān)稅前扣除政策問(wèn)題通知如下： 　　一、符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不超過(guò)當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例計(jì)提的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除，同時(shí)將上年度計(jì)提的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備余額轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入。 　　二、符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不超過(guò)當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入50%的比例計(jì)提的未到期責(zé)任準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除，同時(shí)將上年度計(jì)提的未到期責(zé)任準(zhǔn)備余額轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入。 　　三、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，符合稅收法律法規(guī)關(guān)于資產(chǎn)損失稅前扣除政策規(guī)定的，應(yīng)沖減已在稅前扣除的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，不足沖減部分據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除。 　　四、本通知所稱符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，必須同時(shí)滿足以下條件： ?。ㄒ唬┓稀度谫Y性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（銀監(jiān)會(huì)等七部委令2010年第3號(hào)）相關(guān)規(guī)定，并具有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證； 　 （二）以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，當(dāng)年新增中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收入占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)收入總額的70%以上（上述收入不包括信用評(píng)級(jí)、咨詢、培訓(xùn)等收入）； 　 （三）中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的平均年擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%； 　 （四）財(cái)政、稅務(wù)部門規(guī)定的其他條件。 　 五、申請(qǐng)享受本通知規(guī)定的準(zhǔn)備金稅前扣除政策的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在匯算清繳時(shí)，需報(bào)送法人執(zhí)照副本復(fù)印件、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件、具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的年度會(huì)計(jì)報(bào)表和擔(dān)保業(yè)務(wù)情況（包括擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取等），以及財(cái)政、稅務(wù)部門要求提供的其他材料。 　 六、本通知自2011年1月1日起至2015年12月31日止執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第631號(hào)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》已經(jīng)2012年12月26日國(guó)務(wù)院第228次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年3月15日起施行?？偫?溫家寶 2013年1月21日　　　　　　　　　　　　　 點(diǎn)擊下載該附件: 征信業(yè)管理?xiàng)l例.doc ；

陜西省《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》

陜西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》的通知 各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)財(cái)政局，省級(jí)有關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)：為鼓勵(lì)我省各級(jí)財(cái)政部門加大對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，建立全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散及互助制度建設(shè)，不斷提高和改善融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，更好地發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的作用，我們制定了《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 陜西省財(cái)政廳 二○一二年七月六日 點(diǎn)擊下載該附件: 陜西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》的通知doc ；

融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議(融資擔(dān)保函〔2012〕3號(hào))

融資擔(dān)保函〔2012〕3號(hào) 融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于部分融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的提示和開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查的函 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府： 近期，多家融資性擔(dān)保公司陸續(xù)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件，涉及金額大、客戶多、影響面廣，對(duì)當(dāng)?shù)厝谫Y性擔(dān)保行業(yè)的健康發(fā)展和融資環(huán)境造成了較大的負(fù)面影響。上述風(fēng)險(xiǎn)事件的爆發(fā)雖是個(gè)案，但其違法違規(guī)的做法卻具有-定的代表性，甚至已成為一些融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的。經(jīng)營(yíng)模式，暴露出部分融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重、缺乏有效監(jiān)管等諸多問(wèn)題。為加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)提示風(fēng)險(xiǎn)如下： 一、主要風(fēng)險(xiǎn)提示 (一)資本金不實(shí)風(fēng)險(xiǎn)比較突出。從近期風(fēng)險(xiǎn)事件和各地反映的情況看，一些擔(dān)保公司在取得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，即通過(guò)應(yīng)收賬款、委托貸款或其它投資等方式變相抽走資本金，而后大肆從事高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一旦風(fēng)險(xiǎn)暴露，有關(guān)人員即出逃境外，留下巨額風(fēng)險(xiǎn)敞口；不少擔(dān)保公司將資本金超比例投資或用于發(fā)放委托貸款，長(zhǎng)期難以收回；蘊(yùn)藏巨大風(fēng)險(xiǎn)隱患。 (二)挪用或占用擔(dān)?？蛻舯ＷC金比較普遍。有的擔(dān)保機(jī)構(gòu)未設(shè)立專門賬戶對(duì)客戶擔(dān)保保證金進(jìn)行管理并專款專用，而是將客戶保證金挪用于高患放貸、委托貸款、投資或轉(zhuǎn)為向銀行繳納保證金；有的通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)代擔(dān)保客戶理財(cái)?shù)确绞?，高比例賬外變相收取客戶保證金或截留客戶銀行貸款，向客戶承諾高額回報(bào)，并由擔(dān)保公司提供相應(yīng)擔(dān)保。、近期己發(fā)生多起融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擠占、挪用客戶保證金從事委托貸款、高風(fēng)險(xiǎn)投資等活動(dòng)后，因資金鏈斷裂引發(fā)的擠兌風(fēng)險(xiǎn)，不僅給擔(dān)保客戶造成巨額損失，也使融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)敞口，嚴(yán)重影響了融資性擔(dān)保行業(yè)的整體形象和聲譽(yù)。 (三)實(shí)際控制人模式和關(guān)聯(lián)交易的問(wèn)題比較嚴(yán)重。有的投資人通過(guò)其他公司代持股份的方式跨區(qū)域設(shè)立若干家擔(dān)保機(jī)構(gòu)掩蓋其實(shí)際控制人身份，這些關(guān)聯(lián)擔(dān)保公司之間存在著復(fù)雜的業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系，還與其實(shí)際控制人的關(guān)聯(lián)企業(yè)在賬外開(kāi)展了大量的關(guān)聯(lián)交易；有的擔(dān)保公司通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)虛構(gòu)交易套取、騙取銀行貸款或?qū)γ耖g借貸、理財(cái)業(yè)務(wù)提供擔(dān)保，因資金鏈斷裂形成風(fēng)險(xiǎn)事件，案發(fā)后巨額資金去向不明；有的擔(dān)保公司股東因個(gè)人借款、應(yīng)付賬款、應(yīng)付承兌款負(fù)有巨額債務(wù)，甚至從事非法吸收公眾存款或非法集資，資金鏈斷裂后，擔(dān)保公司聲譽(yù)受到嚴(yán)重?fù)p害，擔(dān)保業(yè)務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展，面臨破產(chǎn)清算。 (四)以委托貸款等方式掩蓋代償風(fēng)險(xiǎn)。有的擔(dān)保公司對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的代償不是按規(guī)定履行正常的代償手續(xù)，而是通過(guò)向擔(dān)?？蛻舭l(fā)放委托貸款置換銀行貸款等方式掩蓋代償風(fēng)險(xiǎn)。 二、加強(qiáng)監(jiān)管和開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查 (一)切實(shí)加強(qiáng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府切實(shí)履行職責(zé)，督促融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門重視并做好日常監(jiān)管工作，對(duì)轄內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行分類監(jiān)管。風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)不清、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的地區(qū)，應(yīng)暫停批設(shè)新的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門的政策扶持措施應(yīng)限于依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)涉嫌違規(guī)經(jīng)營(yíng)的高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)管力度、依法查處。同時(shí)，建立和完善轄內(nèi)融資性擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)防范并及時(shí)化解系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。 (二)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府高度重視當(dāng)前融資性擔(dān)保行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，以近期暴露的風(fēng)險(xiǎn)事件為鑒，舉一反三，組織轄內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門盡快開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞、排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。 1．風(fēng)險(xiǎn)排查方式、范圍和重點(diǎn)。采取現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式，對(duì)轄內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)自2011年3月31日至2012年3月31日期間發(fā)生的資金變動(dòng)情況和擔(dān)保業(yè)務(wù)情況進(jìn)行排查。內(nèi)容方面包括資本金不實(shí)、違規(guī)運(yùn)用資金、挪用或占用客戶保證金、以委托貸款方式掩蓋代償?shù)刃袨椋约胺欠ㄎ?、非法集資等違法違規(guī)行為，尤其要注意理清股權(quán)結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)關(guān)系、第三方代持情況及實(shí)際控制人情況，對(duì)股東背景比較復(fù)雜、關(guān)聯(lián)企業(yè)較多的機(jī)構(gòu)提高警惕和敏感度。嚴(yán)肅查處違‘法違規(guī)行為，必要時(shí)依法采取收繳融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證等措施；對(duì)有重大違法經(jīng)營(yíng)行為，不予撤銷將嚴(yán)重危害市場(chǎng)秩序、損害公眾利益的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由監(jiān)管部門依法予以撤銷；對(duì)涉嫌抽逃資本、非法集資等違法犯罪行為的，依法移送公安司法機(jī)關(guān)。已經(jīng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)排查的省、自治區(qū)、直轄市，可以使用已經(jīng)完成的排查結(jié)果，但是被排查的經(jīng)營(yíng)期間加總不應(yīng)少于一年，排查內(nèi)容應(yīng)包括本通知規(guī)定的排查重點(diǎn)。 2．風(fēng)險(xiǎn)排查．時(shí)間和情況報(bào)送安排。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市于2012年10月底之前完成轄內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)排查工作，并于12月底前將排查情況報(bào)送融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議。融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議將組織對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行抽查督導(dǎo)。 特此致函。 融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議 二〇一二年四月五日