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市資信擔(dān)保公司召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來漢考察重要指示精神宣講會(huì)

8月21日，市資信擔(dān)保公司召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來漢考察重要指示精神宣講會(huì)，這是繼7月31日和8月8日，我公司召開黨員大會(huì)和工作例會(huì)專題傳達(dá)學(xué)習(xí)后，再一次集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來漢考察重要指示精神。公司董事長(zhǎng)主持并做學(xué)習(xí)宣講。 會(huì)議指出，習(xí)近平總書記的重要指示既是對(duì)漢中發(fā)展的最強(qiáng)政治指引、最深親切牽掛、最濃關(guān)心關(guān)懷、最大工作肯定，也是漢中奮進(jìn)新征程的行動(dòng)指南和力量源泉。要深刻把握習(xí)近平總書記來漢考察重要指示精神的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，全面貫徹落實(shí)到政府性融資擔(dān)保工作全過程。 會(huì)議要求，公司上下一要探索助力歷史文化保護(hù)傳承。要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化傳承的重要指示，針對(duì)我市一批關(guān)于文物保護(hù)、文化基礎(chǔ)設(shè)施提升、非遺傳承等重點(diǎn)項(xiàng)目和文旅企業(yè)，創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，加大金融支持力度，為我市一體推進(jìn)文物保護(hù)、文化傳承、文旅融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)擔(dān)保力量。二要認(rèn)真踐行綠色循環(huán)發(fā)展理念。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，大力支持低碳節(jié)能環(huán)保企業(yè)的融資需求，幫助企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升綠色發(fā)展能力，助力我市拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠色增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三要大力支持特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾增收。持續(xù)聚焦公司主責(zé)主業(yè)，著力加大支農(nóng)支小力度，以“供應(yīng)鏈金融”“稻漁貸”“三秦融擔(dān)貸”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”等擔(dān)保業(yè)務(wù)為有力抓手，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政金融的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)更多金融資本投向普惠領(lǐng)域，幫助眾多“三農(nóng)”小微經(jīng)濟(jì)主體強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、樹品牌，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)群眾增收致富。四要聚焦習(xí)近平總書記來漢考察重要指示精神，始終站在政治的、全局的高度抓落實(shí)、強(qiáng)落實(shí)，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，校準(zhǔn)方向、保持勁頭、改進(jìn)方法、提升能力，有力有序有效推動(dòng)各項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)落到實(shí)處。同時(shí)要全力推進(jìn)從嚴(yán)治黨任務(wù)落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律觀念，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿管黨治黨全過程。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記來漢考察的重要指示精神高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，公司全員要繼續(xù)以黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要指示為工作指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記來漢考察重要指示精神，不斷提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)把總書記的關(guān)懷厚愛轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，在奮力譜寫漢中高質(zhì)量發(fā)展的征程上，干出新成績(jī)，展現(xiàn)新作為。

市資信擔(dān)保公司與中西部金融信息服務(wù)有限公司舉行交流座談會(huì)

為拓寬資產(chǎn)處置渠道，推動(dòng)資產(chǎn)處置大提速，2023年8月2日，市資信擔(dān)保公司一行前往中西部金融信息服務(wù)有限公司舉行交流座談會(huì)。 會(huì)上，我公司工作人員介紹了業(yè)務(wù)開展、不良資產(chǎn)現(xiàn)狀等情況，中金公司就經(jīng)營(yíng)模式、資產(chǎn)處置途徑、未來處置渠道等情況作了詳細(xì)介紹，并對(duì)我公司提出的不良資產(chǎn)處置工作中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題作了逐項(xiàng)解答。同時(shí)，雙方就不動(dòng)產(chǎn)法拍、資產(chǎn)推介、不良資產(chǎn)配資等業(yè)務(wù)合作事宜進(jìn)行商洽。 本次座談會(huì)以精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、高效為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞行業(yè)內(nèi)不良資產(chǎn)處置工作，互學(xué)互鑒。雙方表示將建立長(zhǎng)效交流溝通機(jī)制，結(jié)合各自主體優(yōu)勢(shì)，積極探索業(yè)務(wù)合作點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)不良資產(chǎn)處置提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

市資信擔(dān)保公司召開2023年二季度工作運(yùn)行分析會(huì)

為進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)公司各項(xiàng)工作，安排部署好下半年重點(diǎn)任務(wù)，7月28日，我公司召開了2023年二季度工作運(yùn)行分析會(huì)，公司全體員工參會(huì)。 會(huì)上，按照重大會(huì)議“第一議題”學(xué)習(xí)制度相關(guān)要求，公司全體人員首先學(xué)習(xí)《以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化》；副總經(jīng)理作二季度經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告；綜合部對(duì)二季度績(jī)效考核情況、財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)分析。 董事長(zhǎng)就上半年工作完成情況、現(xiàn)階段存在問題、下半年計(jì)劃作總結(jié)和部署。她指出，2023年上半年，公司在市財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞目標(biāo)任務(wù)精心謀劃、研判形勢(shì)，堅(jiān)定信心、迎難而上，在業(yè)務(wù)拓展、風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部管理等方面持續(xù)提升，在全體員工的共同努力下，順利實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)雙過半。 她要求，進(jìn)入下半年，一要聚焦“三個(gè)年”活動(dòng)及調(diào)查研究工作。提升作風(fēng)能力建設(shè)，以負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和專業(yè)高效的擔(dān)保服務(wù)，不斷深化同政府職能部門、銀行機(jī)構(gòu)之間的紐帶聯(lián)系，凝聚各方合力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；開展縣區(qū)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)調(diào)研工作，研究探索新形勢(shì)下市縣兩級(jí)體系建設(shè)的新方法、新路徑，促進(jìn)體系高質(zhì)量發(fā)展。二要優(yōu)化擔(dān)保業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)常規(guī)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)保質(zhì)增量，促進(jìn)銀擔(dān)批量分險(xiǎn)業(yè)務(wù)有序開展，抓好非融業(yè)務(wù)宣傳推介，加大短期流動(dòng)性支持業(yè)務(wù)開展力度，力爭(zhēng)在下半年實(shí)現(xiàn)新的突破。三要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制力度。抓好保前調(diào)查、保中審查、保后檢查工作，持續(xù)關(guān)注問題企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解，多渠道做好代償追償及資產(chǎn)處置工作，加大司法處置和追償催收力度。四要提升內(nèi)部管理質(zhì)效。在績(jī)效管理和隊(duì)伍建設(shè)方面多措并舉，推動(dòng)管理工作進(jìn)一步精細(xì)化。 公司中層以上及縣區(qū)辦事處人員參加了第二階段的會(huì)議，就現(xiàn)階段存在問題和下半年工作計(jì)劃做了深入交流。

市資信擔(dān)保公司開展《會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》培訓(xùn)學(xué)習(xí)

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于加強(qiáng)道德建設(shè)、弘揚(yáng)誠(chéng)信文化的決策部署，7月19日，市資信擔(dān)保公司組織全員開展《會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推動(dòng)公司全員提升會(huì)計(jì)素質(zhì)、增強(qiáng)工作水平、加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)。 培訓(xùn)傳達(dá)了省財(cái)政廳關(guān)于《會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》（財(cái)會(huì)〔2023〕1號(hào)）文件精神，向全員宣傳普及職業(yè)道德規(guī)范的具體內(nèi)容，圍繞“堅(jiān)持誠(chéng)信、守法奉公”“堅(jiān)持準(zhǔn)則、守責(zé)敬業(yè)”“堅(jiān)持學(xué)習(xí)、守正創(chuàng)新”作重點(diǎn)宣講，同時(shí)與公司實(shí)際情況融會(huì)貫通，促進(jìn)全員更加深刻地理解《會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》核心要義，引導(dǎo)干部職工自覺履行法定職責(zé)和義務(wù)，將所學(xué)知識(shí)充分運(yùn)用到擔(dān)保工作中，做到學(xué)有所思、學(xué)以致用。 大家紛紛表示，通過此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德有了更深層次地理解，在今后的工作中將提高思想認(rèn)識(shí)、遵守職業(yè)操守，樹立良好職業(yè)形象，切實(shí)維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)秩序，在新時(shí)代財(cái)務(wù)工作中彰顯新作為，為漢中市社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)保障。

感黨恩 憶初心 強(qiáng)使命——市資信擔(dān)保公司開展慶祝建黨102周年系列活動(dòng)

為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立102周年，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，近日，市資信擔(dān)保公司組織開展了形式多樣的“七一”主題系列活動(dòng)，在公司上下營(yíng)造了喜迎建黨102周年的濃厚氛圍。齊唱紅歌，青音嘹亮頌黨恩 一首紅歌，一段歷史，一種精神?！捌咭弧鼻跋?，公司青年理論學(xué)習(xí)小組20余名成員齊唱《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)》，紅色旋律激昂澎湃，唱出了對(duì)黨和國(guó)家的深深熱愛，展現(xiàn)了青年干部永遠(yuǎn)聽黨話、感黨恩、跟黨走的堅(jiān)定決心。培訓(xùn)學(xué)習(xí)，蓄能充電強(qiáng)本領(lǐng) 重視學(xué)習(xí)是中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。7月1日，公司組織開展“提質(zhì)效、強(qiáng)本領(lǐng)、慶七一”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，緊扣銀擔(dān)批量業(yè)務(wù)審查要點(diǎn)，對(duì)批量業(yè)務(wù)分類、資料審查、合同審查、負(fù)面清單以及業(yè)務(wù)備案等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)梳理和總結(jié)，激勵(lì)全體干部職工發(fā)揚(yáng)黨的學(xué)習(xí)精神，堅(jiān)持全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、創(chuàng)新多樣學(xué)，以學(xué)促進(jìn)、以學(xué)促干，不斷推動(dòng)擔(dān)保事業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展前進(jìn)。專題黨課，凝心聚力促提升 活動(dòng)期間，黨支部書記李小龍以“人人盡其責(zé)、事事爭(zhēng)第一”為題，結(jié)合工作實(shí)際，從強(qiáng)化學(xué)習(xí)、狠抓落實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、嚴(yán)守紀(jì)律等方面為全體黨員、發(fā)展對(duì)象講授黨課，要求全員弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、繼承先輩精神、堅(jiān)定理想信念、牢記初心使命，立足本職崗位，認(rèn)真履職盡責(zé)。大家認(rèn)真聆聽，細(xì)致記錄，紛紛表示要在下半年進(jìn)一步撲下身子、埋頭苦干、奮勇向前，高質(zhì)高效完成本職工作，將公司各項(xiàng)工作任務(wù)銘刻于心、落實(shí)于行。重溫誓詞，砥礪初心鑄黨魂 為激勵(lì)廣大黨員堅(jiān)定愛黨、信黨、跟黨走的理想信念，深入踐行對(duì)黨的莊嚴(yán)承諾，公司黨支部組織全體黨員面向黨旗鄭重宣誓，鏗鏘有力的誓詞,再次點(diǎn)燃每一位黨員心中愛黨、忠誠(chéng)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的激情,激勵(lì)大家牢記黨的宗旨,堅(jiān)定理想信念,永葆共產(chǎn)黨人先進(jìn)本色。同時(shí)為6、7月份入黨的黨員過政治生日，向黨員們送上賀卡和“生日禮物”，并提出要求，希望大家堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化理論武裝，做合格共產(chǎn)黨員?；仡櫄v史，繼往開來譜新篇 活動(dòng)中，黨支部組織全體黨員、骨干員工赴漢中市檔案館愛國(guó)主義教育基地參觀學(xué)習(xí)，重溫漢中歷史，接受愛國(guó)主義教育。大家認(rèn)真觀看圖片史料，悉心聆聽講解，全身心浸染在漢中悠久的歷史文化和取得的輝煌成就之中。通過參觀學(xué)習(xí)，既豐富了大家的家鄉(xiāng)歷史文化知識(shí)，重溫了黨史、廉政史，更增強(qiáng)了黨員們的黨性觀念和歷史責(zé)任感，堅(jiān)定了大家以史為鑒，求真務(wù)實(shí)向未來的理想信念。 此次系列活動(dòng)是市資信擔(dān)保公司踐行黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示的實(shí)際舉措，是扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)的有力抓手，進(jìn)一步激勵(lì)全體黨員、干部職工不忘初心、履職盡責(zé)，以昂揚(yáng)姿態(tài)向著美好未來勇毅前行，為漢中區(qū)域中心城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，貢獻(xiàn)積極的擔(dān)保力量。

市資信擔(dān)保公司開展“提質(zhì)效、強(qiáng)本領(lǐng)、慶七一”業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)

重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，促進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)走深走實(shí)，7月1日，中國(guó)共產(chǎn)黨建黨102周年當(dāng)天，市資信擔(dān)保公司組織開展“提質(zhì)效、強(qiáng)本領(lǐng)、慶七一”業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化員工專業(yè)素能、提升工作質(zhì)效、夯實(shí)內(nèi)部管理，促進(jìn)公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 近年來，中省大力推動(dòng)銀擔(dān)分險(xiǎn)批量化擔(dān)保業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將其作為業(yè)務(wù)重點(diǎn)，促進(jìn)“擴(kuò)增量、提質(zhì)效、控風(fēng)險(xiǎn)”，因此，本次培訓(xùn)就《銀擔(dān)批量業(yè)務(wù)審查要點(diǎn)》，對(duì)批量業(yè)務(wù)分類、資料審查、合同審查、負(fù)面清單以及業(yè)務(wù)備案等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)梳理和總結(jié)。參訓(xùn)人員認(rèn)真聆聽、深入思考、充分交流，培訓(xùn)學(xué)習(xí)取得預(yù)期成效。 重視學(xué)習(xí)是中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，回顧黨的奮斗歷程，始終都是把學(xué)習(xí)放在最重要的位置，在學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。市資信擔(dān)保公司將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的學(xué)習(xí)精神，堅(jiān)持全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、創(chuàng)新多樣學(xué)，以學(xué)促進(jìn)、以學(xué)促干，不斷推動(dòng)擔(dān)保事業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展前進(jìn)。

市資信擔(dān)保公司黨支部組織開展“賡續(xù)紅色血脈 傳承紅色基因”教育活動(dòng)

又是一年春草綠，梨花風(fēng)起清明時(shí)。清明節(jié)來臨之際，為緬懷英烈，追思先賢，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好黨的二十大精神，繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，4月4日，市資信擔(dān)保公司黨支部組織全體黨員、干部職工赴川陜革命根據(jù)地鎮(zhèn)巴烈士陵園開展“賡續(xù)紅色血脈 傳承紅色基因”教育活動(dòng)。 活動(dòng)中，大家沿著蜿蜒山路一步步走向烈士陵園。山坡上青松直立，郁郁蔥蔥。行至深處，點(diǎn)點(diǎn)春色化作一片莊嚴(yán)肅穆，印刻“革命烈士永垂不朽”的紀(jì)念塔巍然矗立。 紀(jì)念塔前，大家認(rèn)真聆聽了革命先烈的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)了他們英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)和敢于犧牲的獻(xiàn)身精神，懷著無比崇敬的心情向烈士們默哀致敬，黨員們?cè)邳h旗下重溫入黨誓詞，回憶入黨初心。 在革命烈士陳列館，大家認(rèn)真聆聽講解，參觀館內(nèi)陳列的各種陳設(shè)、照片、文獻(xiàn)，珍貴的革命史料充分展現(xiàn)了革命年代先輩們?cè)谄D苦卓絕的歲月里領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民打土豪、分田地、發(fā)展生產(chǎn)，建立川陜革命根據(jù)地的偉大功勛。 此次活動(dòng)不但增強(qiáng)了公司全體黨員、干部職工的愛國(guó)熱情，更引導(dǎo)大家要珍惜來之不易的美好生活，傳承好老一輩革命家的精神和傳統(tǒng)，立足崗位，用實(shí)際行動(dòng)詮釋責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為擔(dān)保事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)繼續(xù)做好新時(shí)代“趕考人”。

國(guó)家融資擔(dān)?；鸸ぷ骱?jiǎn)報(bào)2019年第八期

李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 確定進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率的措施等

確定進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率的措施 決定開展深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn) 決定擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并設(shè)立中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月26日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率的措施，決定開展深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)；部署支持?jǐn)U大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和制造業(yè)信貸投放，促進(jìn)創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；決定擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并設(shè)立中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。 為支持創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，會(huì)議要求，支持?jǐn)U大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，以拓寬企業(yè)特別是民營(yíng)小微企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)獲得貸款渠道，推動(dòng)緩解融資難。引導(dǎo)銀行對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款單列信貸計(jì)劃和專項(xiàng)考核激勵(lì)，不良率高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管和考核扣分因素；探索打包組合質(zhì)押，拓寬質(zhì)押物范圍和處置途徑。會(huì)議同時(shí)要求，要調(diào)整優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)加大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)信貸投放。鼓勵(lì)大型銀行完善貸款考核機(jī)制、設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，確保今年制造業(yè)全部貸款、中長(zhǎng)期貸款和信用貸款的余額均明顯高于上年。 會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

國(guó)家融資擔(dān)?；鸸ぷ骱?jiǎn)報(bào)2019年第七期

國(guó)家融資擔(dān)?；鸸ぷ骱?jiǎn)報(bào)2019年第六期

中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》

新華社北京6月10日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》。全文如下： 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，更好發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)債券）的重要作用，著力加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，增加有效投資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定總需求，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、總體要求和基本原則 （一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，按照?qǐng)?jiān)定、可控、有序、適度要求，進(jìn)一步健全地方政府舉債融資機(jī)制，推進(jìn)專項(xiàng)債券管理改革，在較大幅度增加專項(xiàng)債券規(guī)?；A(chǔ)上，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，做好專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。 （二）基本原則 ——堅(jiān)持疏堵結(jié)合。堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的矛盾和問題，把“開大前門”和“嚴(yán)堵后門”協(xié)調(diào)起來，在嚴(yán)控地方政府隱性債務(wù)（以下簡(jiǎn)稱隱性債務(wù)）、堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量、堅(jiān)決不走無序舉債搞建設(shè)之路的同時(shí)，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，厘清政府和市場(chǎng)邊界，鼓勵(lì)依法依規(guī)市場(chǎng)化融資，增加有效投資，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)性。 ——堅(jiān)持協(xié)同配合?？茖W(xué)實(shí)施政策“組合拳”，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、投資等政策協(xié)同配合。積極的財(cái)政政策要加力提效，充分發(fā)揮專項(xiàng)債券作用，支持有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資的重大公益性項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱重大項(xiàng)目）。穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，配合做好專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融服務(wù)，按商業(yè)化原則依法合規(guī)保障重大項(xiàng)目合理融資需求。 ——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。切實(shí)選準(zhǔn)選好專項(xiàng)債券項(xiàng)目，集中資金支持重大在建工程建設(shè)和補(bǔ)短板并帶動(dòng)擴(kuò)大消費(fèi)，優(yōu)先解決必要在建項(xiàng)目后續(xù)融資，盡快形成實(shí)物工作量，防止形成“半拉子”工程。 ——堅(jiān)持防控風(fēng)險(xiǎn)。始終從長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持舉債要同償債能力相匹配。專項(xiàng)債券必須用于有一定收益的重大項(xiàng)目，融資規(guī)模要保持與項(xiàng)目收益相平衡。地方政府加強(qiáng)專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)防控和項(xiàng)目管理，金融機(jī)構(gòu)按商業(yè)化原則獨(dú)立審批、審慎決策，堅(jiān)決防控風(fēng)險(xiǎn)。 ——堅(jiān)持穩(wěn)定預(yù)期。既要強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，主動(dòng)預(yù)調(diào)微調(diào)，也要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度，穩(wěn)定和提振市場(chǎng)預(yù)期。必須堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的改革方向，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”。對(duì)舉借隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子的要堅(jiān)決問責(zé)、終身問責(zé)、倒查責(zé)任。二、支持做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目融資工作 （一）合理明確金融支持專項(xiàng)債券項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮專項(xiàng)債券帶動(dòng)作用和金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化融資優(yōu)勢(shì)，依法合規(guī)推進(jìn)專項(xiàng)債券支持的重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)沒有收益的重大項(xiàng)目，通過統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算資金和地方政府一般債券予以支持。對(duì)有一定收益且收益全部屬于政府性基金收入的重大項(xiàng)目，由地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券融資；收益兼有政府性基金收入和其他經(jīng)營(yíng)性專項(xiàng)收入（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)收入，包括交通票款收入等），且償還專項(xiàng)債券本息后仍有剩余專項(xiàng)收入的重大項(xiàng)目，可以由有關(guān)企業(yè)法人項(xiàng)目單位（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目單位）根據(jù)剩余專項(xiàng)收入情況向金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化融資。 （二）精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方政府和金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)使用專項(xiàng)債券和其他市場(chǎng)化融資方式，重點(diǎn)支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、推進(jìn)海南全面深化改革開放等重大戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及推進(jìn)棚戶區(qū)改造等保障性安居工程、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、自然災(zāi)害防治體系建設(shè)、鐵路、收費(fèi)公路、機(jī)場(chǎng)、水利工程、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療健康、水電氣熱等公用事業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域以及其他納入“十三五”規(guī)劃符合條件的重大項(xiàng)目建設(shè)。 （三）積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供配套融資支持。對(duì)于實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目貸款等方式支持符合標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)債券項(xiàng)目。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為符合標(biāo)準(zhǔn)的中長(zhǎng)期限專項(xiàng)債券項(xiàng)目提供融資支持。允許項(xiàng)目單位發(fā)行公司信用類債券，支持符合標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)債券項(xiàng)目。 （四）允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金。對(duì)于專項(xiàng)債券支持、符合中央重大決策部署、具有較大示范帶動(dòng)效應(yīng)的重大項(xiàng)目，主要是國(guó)家重點(diǎn)支持的鐵路、國(guó)家高速公路和支持推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略的地方高速公路、供電、供氣項(xiàng)目，在評(píng)估項(xiàng)目收益償還專項(xiàng)債券本息后專項(xiàng)收入具備融資條件的，允許將部分專項(xiàng)債券作為一定比例的項(xiàng)目資本金，但不得超越項(xiàng)目收益實(shí)際水平過度融資。地方政府要按照一一對(duì)應(yīng)原則，將專項(xiàng)債券嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)體政府投資項(xiàng)目，不得將專項(xiàng)債券作為政府投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等各類股權(quán)基金的資金來源，不得通過設(shè)立殼公司、多級(jí)子公司等中間環(huán)節(jié)注資，避免層層嵌套、層層放大杠桿。 （五）確保落實(shí)到期債務(wù)償還責(zé)任。省級(jí)政府對(duì)專項(xiàng)債券依法承擔(dān)全部?jī)斶€責(zé)任。組合使用專項(xiàng)債券和市場(chǎng)化融資的項(xiàng)目，項(xiàng)目收入實(shí)行分賬管理。項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金收入和用于償還專項(xiàng)債券的專項(xiàng)收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，納入政府性基金預(yù)算管理，確保專項(xiàng)債券還本付息資金安全；項(xiàng)目單位依法對(duì)市場(chǎng)化融資承擔(dān)全部?jī)斶€責(zé)任，在銀行開立監(jiān)管賬戶，將市場(chǎng)化融資資金以及項(xiàng)目對(duì)應(yīng)可用于償還市場(chǎng)化融資的專項(xiàng)收入，及時(shí)足額歸集至監(jiān)管賬戶，保障市場(chǎng)化融資到期償付。市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型尚未完成、存量隱性債務(wù)尚未化解完畢的融資平臺(tái)公司不得作為項(xiàng)目單位。嚴(yán)禁項(xiàng)目單位以任何方式新增隱性債務(wù)。三、進(jìn)一步完善專項(xiàng)債券管理及配套措施 （一）大力做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目推介。地方政府通過印發(fā)項(xiàng)目清單、集中公告等方式，加大向金融機(jī)構(gòu)推介符合標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)債券項(xiàng)目力度。金融管理部門積極配合地方政府工作，組織和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)參與。金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化原則、自主自愿予以支持，加快專項(xiàng)債券推介項(xiàng)目落地。 （二）保障專項(xiàng)債券項(xiàng)目融資與償債能力相匹配。地方政府、項(xiàng)目單位和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目融資論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分論證項(xiàng)目預(yù)期收益和融資期限及還本付息的匹配度，合理編制項(xiàng)目預(yù)期收益與融資平衡方案，反映項(xiàng)目全生命周期和年度收支平衡情況，使項(xiàng)目預(yù)期收益覆蓋專項(xiàng)債券及市場(chǎng)化融資本息。需要金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化融資支持的，地方政府指導(dǎo)項(xiàng)目單位比照開展工作，向金融機(jī)構(gòu)全面真實(shí)及時(shí)披露審批融資所需信息，準(zhǔn)確反映償還專項(xiàng)債券本息后的專項(xiàng)收入，使項(xiàng)目對(duì)應(yīng)可用于償還市場(chǎng)化融資的專項(xiàng)收入與市場(chǎng)化融資本息相平衡。金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按商業(yè)化原則審慎做好項(xiàng)目合規(guī)性和融資風(fēng)險(xiǎn)審核，在償還專項(xiàng)債券本息后的專項(xiàng)收入確保市場(chǎng)化融資償債來源的前提下，對(duì)符合條件的重大項(xiàng)目予以支持，自主決策是否提供融資及具體融資數(shù)量并自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 （三）強(qiáng)化信用評(píng)級(jí)和差別定價(jià)。推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的地方政府債務(wù)信息公開平臺(tái)建設(shè)，由地方政府定期公開債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息，形成地方政府債券統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，支持市場(chǎng)機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)級(jí)，根據(jù)政府債務(wù)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)水平，合理形成市場(chǎng)化的信用利差。加快建立地方政府信用評(píng)級(jí)體系，加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警結(jié)果在金融監(jiān)管等方面的應(yīng)用。 （四）提升地方政府債券發(fā)行定價(jià)市場(chǎng)化程度。堅(jiān)持地方政府債券市場(chǎng)化發(fā)行，進(jìn)一步減少行政干預(yù)和窗口指導(dǎo)，不得通過財(cái)政存款和國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理操作等手段變相干預(yù)債券發(fā)行定價(jià)，促進(jìn)債券發(fā)行利率合理反映地區(qū)差異和項(xiàng)目差異。嚴(yán)禁地方政府及其部門通過金融機(jī)構(gòu)排名、財(cái)政資金存放、設(shè)立信貸目標(biāo)等方式，直接或間接向金融機(jī)構(gòu)施壓。 （五）豐富地方政府債券投資群體。落實(shí)完善相關(guān)政策，推動(dòng)地方政府債券通過商業(yè)銀行柜臺(tái)在本地區(qū)范圍內(nèi)向個(gè)人和中小機(jī)構(gòu)投資者發(fā)售，擴(kuò)大對(duì)個(gè)人投資者發(fā)售量，提高商業(yè)銀行柜臺(tái)發(fā)售比例。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、基金公司、社會(huì)保險(xiǎn)基金等機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者參與投資地方政府債券。合理確定地方政府債券柜臺(tái)發(fā)售的定價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)個(gè)人投資者的吸引力。適時(shí)研究?jī)?chǔ)蓄式地方政府債券。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與地方政府債券發(fā)行認(rèn)購(gòu)，鼓勵(lì)資管產(chǎn)品等非法人投資者增加地方政府債券投資。積極利用證券交易所提高非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資地方政府債券的便利性。推出地方政府債券交易型開放式指數(shù)基金，通過“債券通”等機(jī)制吸引更多境外投資者投資。推動(dòng)登記結(jié)算機(jī)構(gòu)等債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。 （六）合理提高長(zhǎng)期專項(xiàng)債券期限比例。專項(xiàng)債券期限原則上與項(xiàng)目期限相匹配，并統(tǒng)籌考慮投資者需求、到期債務(wù)分布等因素科學(xué)確定，降低期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，防止資金閑置。逐步提高長(zhǎng)期債券發(fā)行占比，對(duì)于鐵路、城際交通、收費(fèi)公路、水利工程等建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期限較長(zhǎng)的重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)行10年期以上的長(zhǎng)期專項(xiàng)債券，更好匹配項(xiàng)目資金需求和期限。組合使用專項(xiàng)債券和市場(chǎng)化融資的項(xiàng)目，專項(xiàng)債券、市場(chǎng)化融資期限與項(xiàng)目期限保持一致。合理確定再融資專項(xiàng)債券期限，原則上與同一項(xiàng)目剩余期限相匹配，避免頻繁發(fā)債增加成本。完善專項(xiàng)債券本金償還方式，在到期一次性償還本金方式基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)專項(xiàng)債券發(fā)行時(shí)采取本金分期償還方式，既確保分期項(xiàng)目收益用于償債，又平滑債券存續(xù)期內(nèi)償債壓力。 （七）加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。地方政府要根據(jù)提前下達(dá)的部分新增專項(xiàng)債務(wù)限額，結(jié)合國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)的后續(xù)專項(xiàng)債券額度，抓緊啟動(dòng)新增債券發(fā)行。金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則配合地方政府做好專項(xiàng)債券發(fā)行工作。對(duì)預(yù)算擬安排新增專項(xiàng)債券的項(xiàng)目通過先行調(diào)度庫(kù)款的辦法，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，債券發(fā)行后及時(shí)回補(bǔ)。各地要均衡專項(xiàng)債券發(fā)行時(shí)間安排，力爭(zhēng)當(dāng)年9月底前發(fā)行完畢，盡早發(fā)揮資金使用效益。四、依法合規(guī)推進(jìn)重大項(xiàng)目融資 （一）支持重大項(xiàng)目市場(chǎng)化融資。對(duì)于部分實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理且有經(jīng)營(yíng)性收益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括已納入國(guó)家和省市縣級(jí)政府及部門印發(fā)的“十三五”規(guī)劃并按規(guī)定權(quán)限完成審批或核準(zhǔn)程序的項(xiàng)目，以及發(fā)展改革部門牽頭提出的其他補(bǔ)短板重大項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)可按照商業(yè)化原則自主決策，在不新增隱性債務(wù)前提下給予融資支持，保障項(xiàng)目合理資金需求。 （二）合理保障必要在建項(xiàng)目后續(xù)融資。在嚴(yán)格依法解除違法違規(guī)擔(dān)保關(guān)系基礎(chǔ)上，對(duì)存量隱性債務(wù)中的必要在建項(xiàng)目，允許融資平臺(tái)公司在不擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和防范風(fēng)險(xiǎn)前提下與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商繼續(xù)融資。鼓勵(lì)地方政府合法合規(guī)增信，通過補(bǔ)充有效抵質(zhì)押物或由第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)（含政府出資的融資擔(dān)保公司）擔(dān)保等方式，保障債權(quán)人合法權(quán)益。 （三）多渠道籌集重大項(xiàng)目資本金。鼓勵(lì)地方政府通過統(tǒng)籌預(yù)算收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，以及按規(guī)定動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等渠道籌集重大項(xiàng)目資本金。允許各地使用財(cái)政建設(shè)補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)投資作為重大項(xiàng)目資本金，鼓勵(lì)將發(fā)行地方政府債券后騰出的財(cái)力用于重大項(xiàng)目資本金。五、加強(qiáng)組織保障 （一）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委和金融管理部門等按職責(zé)分工和本通知要求，抓緊組織落實(shí)相關(guān)工作。省級(jí)政府對(duì)組合使用專項(xiàng)債券和市場(chǎng)化融資的項(xiàng)目建立事前評(píng)審和批準(zhǔn)機(jī)制，對(duì)允許專項(xiàng)債券作為資本金的項(xiàng)目要重點(diǎn)評(píng)估論證，加強(qiáng)督促檢查。地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織制定本級(jí)專項(xiàng)債券項(xiàng)目預(yù)期收益與融資平衡方案，客觀評(píng)估項(xiàng)目預(yù)期收益和資產(chǎn)價(jià)值。金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化原則自主決策，在不新增隱性債務(wù)前提下給予融資支持。 （二）加強(qiáng)部門監(jiān)管合作。在地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立財(cái)政、金融管理、發(fā)展改革等部門協(xié)同配合機(jī)制，健全專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)地方財(cái)政、發(fā)展改革等部門與金融單位之間的溝通銜接，支持做好專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作。財(cái)政部門及時(shí)向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、金融管理部門及金融機(jī)構(gòu)提供有關(guān)專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排信息、存量隱性債務(wù)中的必要在建項(xiàng)目信息等。發(fā)展改革部門按職責(zé)分工做好建設(shè)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)工作。金融管理部門指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好補(bǔ)短板重大項(xiàng)目和有關(guān)專項(xiàng)債券項(xiàng)目配套融資工作。 （三）推進(jìn)債券項(xiàng)目公開。地方各級(jí)政府按照有關(guān)規(guī)定，加大地方政府債券信息公開力度，依托全國(guó)統(tǒng)一的集中信息公開平臺(tái)，加快推進(jìn)專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)公開，全面詳細(xì)公開專項(xiàng)債券項(xiàng)目信息，對(duì)組合使用專項(xiàng)債券和市場(chǎng)化融資的項(xiàng)目以及將專項(xiàng)債券作為資本金的項(xiàng)目要單獨(dú)公開，支持金融機(jī)構(gòu)開展授信風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，讓信息“多跑路”、金融機(jī)構(gòu)“少跑腿”。進(jìn)一步發(fā)揮主承銷商作用，不斷加強(qiáng)專項(xiàng)債券信息公開和持續(xù)監(jiān)管工作。出現(xiàn)更換項(xiàng)目單位等重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間告知債權(quán)人。金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目信息應(yīng)用，按照商業(yè)化原則自主決策，及時(shí)遴選符合條件的項(xiàng)目予以支持；需要補(bǔ)充信息的，地方政府及其相關(guān)部門要給予配合。 （四）建立正向激勵(lì)機(jī)制。研究建立正向激勵(lì)機(jī)制，將做好專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作、加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度與全年專項(xiàng)債券額度分配掛鉤，對(duì)專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度較快的地區(qū)予以適當(dāng)傾斜支持。適當(dāng)提高地方政府債券作為信貸政策支持再貸款擔(dān)保品的質(zhì)押率，進(jìn)一步提高金融機(jī)構(gòu)持有地方政府債券的積極性。 （五）依法合規(guī)予以免責(zé)。既要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，誰舉債誰負(fù)責(zé)、誰融資誰負(fù)責(zé)，從嚴(yán)整治舉債亂象，也要明確政策界限，允許合法合規(guī)融資行為，避免各方因擔(dān)心被問責(zé)而不作為。對(duì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)支持專項(xiàng)債券項(xiàng)目配套融資，以及依法合規(guī)支持已納入國(guó)家和省市縣級(jí)政府及部門印發(fā)的“十三五”規(guī)劃并按規(guī)定權(quán)限完成審批或核準(zhǔn)程序的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門牽頭提出的其他補(bǔ)短板重大項(xiàng)目，凡償債資金來源為經(jīng)營(yíng)性收入、不新增隱性債務(wù)的，不認(rèn)定為隱性債務(wù)問責(zé)情形。對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持存量隱性債務(wù)中的必要在建項(xiàng)目后續(xù)融資且不新增隱性債務(wù)的，也不認(rèn)定為隱性債務(wù)問責(zé)情形。 （六）強(qiáng)化跟蹤評(píng)估監(jiān)督。地方各級(jí)政府、地方金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)跟蹤政策執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，梳理存在問題，及時(shí)研究提出政策建議。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)政策解讀和宣傳培訓(xùn)，按職責(zé)加大政策執(zhí)行情況監(jiān)督力度，尤其要對(duì)將專項(xiàng)債券作為資本金的項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤評(píng)估，重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。

陜西：政策資金“四兩撥千斤” 化解小微企業(yè)融資難

位于西安高新區(qū)的西安創(chuàng)新融資擔(dān)保有限公司是一家國(guó)有政策性擔(dān)保公司，2018年，公司對(duì)外貸款擔(dān)保新增19.7億元，增長(zhǎng)近3億元。之所以創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，政府的政策性獎(jiǎng)補(bǔ)資金功不可沒。按照政策規(guī)定，目前小微企業(yè)單戶500萬元以下的保額費(fèi)率不超過1%、500-1000萬不超過1.5%，如果沒有政策性獎(jiǎng)補(bǔ)，僅憑保費(fèi)難以支撐擔(dān)保公司的日常運(yùn)營(yíng)。 政策性獎(jiǎng)補(bǔ)在為擔(dān)保公司分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)，也給小微企業(yè)帶去了利好。以創(chuàng)新?lián)槔捎讵?jiǎng)補(bǔ)資金的注入，2018年這家公司取消了小微企業(yè)的貸款公證費(fèi)，僅此一項(xiàng)每年就為企業(yè)減負(fù)約200萬元。與此同時(shí)，政府獎(jiǎng)補(bǔ)政策也在有效激發(fā)擔(dān)保公司為小微企業(yè)服務(wù)的積極性。 在政策性擔(dān)保支持下，成功融資的企業(yè)得到成長(zhǎng)壯大，越來越多的小微企業(yè)成功登陸新三板，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展“越級(jí)跳”。西安天一生物技術(shù)公司2015年登陸新三板，但是成立之初由于資金缺乏，發(fā)展緩慢。在創(chuàng)新?lián)ＶС窒缕髽I(yè)流動(dòng)資金吃緊的困境得到緩解。 目前，天一生物從最初依靠信用擔(dān)保的債權(quán)融資發(fā)展到多渠道融資，公司的規(guī)模、技術(shù)積累，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)走向了更高的階段，目前已計(jì)劃在中小板上市。 陜西省信用再擔(dān)保有限責(zé)任公司總經(jīng)理韓朝暉：“當(dāng)一筆業(yè)務(wù)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，以往是由我們擔(dān)保機(jī)構(gòu)全額承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在4321模式下，是由國(guó)家融資擔(dān)?；鸪袚?dān)20%、省再擔(dān)保公司承擔(dān)20%、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)30%、銀行承擔(dān)20%、地方政府承擔(dān)10%，風(fēng)險(xiǎn)有效地在各個(gè)主體之間進(jìn)行分散，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！? 韓朝暉：“通過政府的引導(dǎo)，使我們服務(wù)于全省的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)模能夠有一個(gè)迅速的增加，為我們的全省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、三農(nóng)企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的動(dòng)能?！?/p>

我省《關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的實(shí)施意見》出臺(tái)

《意見》要求，完善國(guó)有金融資本管理體制，對(duì)國(guó)有金融資本實(shí)行集中統(tǒng)一管理，使出資人職責(zé)更加明晰，資本布局更加合理，管理制度更加健全，黨的建設(shè)更加強(qiáng)化。 《意見》提出，省財(cái)政每年安排一定預(yù)算，加大對(duì)地方金融的投入力度，增強(qiáng)省屬國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資本實(shí)力。統(tǒng)籌規(guī)劃全省國(guó)有金融資本戰(zhàn)略布局，采取投資入股、增持股權(quán)、收購(gòu)股權(quán)、股權(quán)置換等方式，合理調(diào)整國(guó)有金融資本結(jié)構(gòu)。 《意見》的出臺(tái)，將有力增強(qiáng)政府對(duì)重點(diǎn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的控制力，有效發(fā)揮國(guó)有金融資本在金融領(lǐng)域的主導(dǎo)作用；不斷提高國(guó)有金融資本管理的科學(xué)性、有效性，增強(qiáng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)實(shí)力和活力，促進(jìn)國(guó)有金融資本保值增值；推動(dòng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)回歸本源、專注主業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。